Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/7467/19

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 21 ëþòîãî 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/7467/19 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: ²âàíîâ Å.À. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: äîïîâ³äà÷à, ñóää³ - Äèìåðë³ÿ Î.Î. ñóää³â ªùåíêà Î. Â., Òàíàñîãëî Ò.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.12.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 420/7467/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ãðóäí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ãðóäíÿ 2019 ðîêó çàçíà÷åíà ïîçîâíà çàÿâà áóëà ïîâåðíóòà ïîçèâà÷åâ³. Ïîâåðòàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó ïîçèâà÷åâ³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî äîäàíà äî ïîçîâíî¿ çàÿâè êîï³ÿ äîâ³ðåíîñò³, ÿêà íà äóìêó ñóäó íå çàñâ³ä÷åíà íàëåæíèì ÷èíîì, íå ìîæå ââàæàòèñÿ íàëåæíèì äîêóìåíòîì, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ îñîáè ï³äïèñóâàòè ïîçîâíó çàÿâó â³äïîâ³äíî äî ÷.1,2 ñò. 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ¿¿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³.  ñâî¿é ñêàðç³ àïåëÿíò âêàçóº, ùî âêàçàíà ïîçîâíà çàÿâà áóëà ï³äïèñàíà ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à - àäâîêàòîì Ñì³ðíîâèì Âîëîäèìèðîì Ñåðã³éîâè÷åì (ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî íà çàéíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ ¹ 003387 â³ä 18.07.2018 ðîêó). Íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü ïðåäñòàâíèêà, äî ïîçîâíî¿ çàÿâè áóëî äîäàíî êîï³þ äîâ³ðåíîñò³ çàñâ³ä÷åíó ÎÑÎÁÀ_2 .. Çàçíà÷åíà äîâ³ðåí³ñòü áóëà ïîñâ³ä÷åíà òà âèäàíà - Îäåñüêèì ì³ñöåâèì öåíòðîì ç íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè íà âèêîíàííÿ äîðó÷åííÿ äëÿ íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³ä 02.12.2019 ðîêó çà ¹ 1040 - âêàçàíà ³íôîðìàö³ÿ, à òàêîæ äàí³ àäâîêàòà Ñì³ðíîâà Â.Ñ. â äîâ³ðåíîñò³ çàçíà÷åí³. Îñê³ëüêè ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à Ñì³ðíîâ Â.Ñ. âåäå ñóäîâó ñïðàâó â³ä ³ìåí³ ïîçèâà÷à, â³í, ÿê àäâîêàò, ìຠïðîôåñ³éíå ïðàâî ïîñâ³ä÷óâàòè êîﳿ äîêóìåíò³â ó ñïðàâàõ, çîêðåìà ³ êîﳿ äîâ³ðåíîñò³, â³äïîâ³äíî äî ï.9 ÷.1 ñò.20 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî àäâîêàòóðó ³ àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü", à òîìó âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º õèáíèì, òà òàêèé, ùî ìîæå ñòâîðèòè ïåðåøêîäó äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ.  çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ, àïåëÿö³éíèé ñóä â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñëóõàâ ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâ òà îáãîâîðèâ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâ ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ïîâíîòó ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì, àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðòຠóâàãó íà òàêå. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçîâíó çàÿâó â³ä ³ìåí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíî òà ï³äïèñàíî éîãî ïðåäñòàâíèêîì çà äîâ³ðåí³ñòþ Ñì³ðíîâà Â.Ñ. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîâíîâàæåíü öüîãî ïðåäñòàâíèêà äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó íàäàíî çàñâ³ä÷åíó öèì æå ïðåäñòàâíèêîì êñåðîêîï³þ äîâ³ðåíîñò³. ×àñòèíîþ 1 ñò.59 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ òàêèìè äîêóìåíòàìè: äîâ³ðåí³ñòþ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè; ñâ³äîöòâîì ïðî íàðîäæåííÿ äèòèíè àáî ð³øåííÿì ïðî ïðèçíà÷åííÿ îï³êóíîì, ï³êëóâàëüíèêîì ÷è îõîðîíöåì ñïàäêîâîãî ìàéíà. Ïðè öüîìó, çã³äíî ÷.2 ñò.59 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîâ³ðåí³ñòü ô³çè÷íî¿ îñîáè ïîâèííà áóòè ïîñâ³ä÷åíà íîòàð³àëüíî àáî, ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ, ³íøîþ îñîáîþ. ×àñòèíîþ 4 ö³º¿ ñòàòò³ âñòàíîâëåíî, ùî äîâ³ðåí³ñòü ô³çè÷íî¿ îñîáè íà âåäåííÿ ñïðàâè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ ïîñâ³ä÷óºòüñÿ íîòàð³óñîì àáî ïîñàäîâîþ îñîáîþ, ÿê³é â³äïîâ³äíî äî çàêîíó íàäàíî ïðàâî ïîñâ³ä÷óâàòè äîâ³ðåíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 245 ÖÊ Óêðà¿íè òà ÷. 2 ñò. 40 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî íîòàð³àò" â³ä 02.09.1993 ðîêó ¹3425-XII äî íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíèõ äîâ³ðåíîñòåé ïðèð³âíþþòüñÿ: - äîâ³ðåí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ³íøî¿ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ë³êóâàíí³ ó ãîñï³òàë³, ñàíàòî𳿠òà ³íøîìó â³éñüêîâî-ë³êóâàëüíîìó çàêëàä³, ìîæå áóòè ïîñâ³ä÷åíà íà÷àëüíèêîì öüîãî çàêëàäó, éîãî çàñòóïíèêîì ç ìåäè÷íî¿ ÷àñòèíè, ñòàðøèì àáî ÷åðãîâèì ë³êàðåì; - äîâ³ðåí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à â ïóíêòàõ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ç`ºäíàííÿ, óñòàíîâè, â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, äå íåìຠíîòàð³óñà ÷è îðãàíó, ùî â÷èíÿº íîòàð³àëüí³ ä³¿, òàêîæ äîâ³ðåí³ñòü ïðàö³âíèêà, ÷ëåíà éîãî ñ³ì`¿ ³ ÷ëåíà ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ìîæå áóòè ïîñâ³ä÷åíà êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì) öèõ ÷àñòèíè, ç`ºäíàííÿ, óñòàíîâè àáî çàêëàäó; - äîâ³ðåí³ñòü îñîáè, ÿêà òðèìàºòüñÿ â óñòàíîâ³ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü ÷è ñë³ä÷îìó ³çîëÿòîð³, ìîæå áóòè ïîñâ³ä÷åíà íà÷àëüíèêîì óñòàíîâè âèêîíàííÿ ïîêàðàíü ÷è ñë³ä÷îãî ³çîëÿòîðà; - äîâ³ðåí³ñòü îñîáè, ÿêà ïðîæèâຠó íàñåëåíîìó ïóíêò³, äå íåìຠíîòàð³óñ³â, ìîæå áóòè ïîñâ³ä÷åíà óïîâíîâàæåíîþ íà öå ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, êð³ì äîâ³ðåíîñòåé íà ïðàâî ðîçïîðÿäæåííÿ íåðóõîìèì ìàéíîì, äîâ³ðåíîñòåé íà óïðàâë³ííÿ ³ ðîçïîðÿäæåííÿ êîðïîðàòèâíèìè ïðàâàìè òà äîâ³ðåíîñòåé íà êîðèñòóâàííÿ ³ ðîçïîðÿäæåííÿ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè; - äîâ³ðåí³ñòü ñóá`ºêòà ïðàâà íà áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâîâó äîïîìîãó, çà çâåðíåííÿì ÿêîãî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè, ìîæå áóòè ïîñâ³ä÷åíà ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó (óñòàíîâè), óïîâíîâàæåíîãî çàêîíîì íà íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 245 ÖÊ Óêðà¿íè äîâ³ðåí³ñòü íà îäåðæàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ñòèïåí䳿, ïåíñ³¿, àë³ìåíò³â, ³íøèõ ïëàòåæ³â òà ïîøòîâî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ (ïîøòîâèõ ïåðåêàç³â, ïîñèëîê òîùî) ìîæå áóòè ïîñâ³ä÷åíà ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàí³çàö³¿, â ÿê³é äîâ³ðèòåëü ïðàöþº, íàâ÷àºòüñÿ, ïåðåáóâຠíà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³, àáî çà ì³ñöåì éîãî ïðîæèâàííÿ. ³äïîâ³äí³ñòü êîﳿ äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèêà, îðèã³íàëó ìîæå áóòè çàñâ³ä÷åíà ï³äïèñîì ñóää³ (÷àñòèíà ï`ÿòà ñòàòò³ 59 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè). ×àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 59 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³, êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ñóääåþ, àáî êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ïðèºäíóþòüñÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 34 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî íîòàð³àò" çàñâ³ä÷åííÿ â³ðíîñò³ êîï³é (ôîòîêîï³é) äîêóìåíò³â ³ âèïèñîê ç íèõ ïîêëàäàºòüñÿ íà íîòàð³óñ³â. Ó ñòàòò³ 75 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî íîòàð³àò" çàçíà÷åíî, ùî íîòàð³óñè, ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿê³ â÷èíÿþòü íîòàð³àëüí³ ä³¿, çàñâ³ä÷óþòü â³ðí³ñòü êîï³é äîêóìåíò³â, âèäàíèõ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè ³ îðãàí³çàö³ÿìè çà óìîâè, ùî ö³ äîêóìåíòè íå ñóïåðå÷àòü çàêîíîâ³, ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ ³ çàñâ³ä÷åííÿ â³ðíîñò³ ¿õ êîï³é íå çàáîðîíåíî çàêîíîì. ³ðí³ñòü êîﳿ äîêóìåíòà, âèäàíîãî ãðîìàäÿíèíîì, çàñâ³ä÷óºòüñÿ ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè ñïðàâæí³ñòü ï³äïèñó ãðîìàäÿíèíà íà îðèã³íàë³ öüîãî äîêóìåíòà çàñâ³ä÷åíà íîòàð³óñîì àáî ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ çà ì³ñöåì ðîáîòè, íàâ÷àííÿ, ïðîæèâàííÿ ÷è ë³êóâàííÿ ãðîìàäÿíèíà. Òàêèì ÷èíîì, äîïóñòèìèì º ïîñâ³ä÷åííÿ êîï³é äîêóìåíò³â íå ëèøå ñóääåþ, à é íîòàð³óñîì. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèêà ñòîðîíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ îðèã³íàëîì äîâ³ðåíîñò³ ö³º¿ ñòîðîíè, ùî ïîñâ³ä÷óº òàê³ ïîâíîâàæåííÿ, àáî ¿¿ êîﳺþ, çàñâ³ä÷åíîþ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, çîêðåìà, îñîáîþ, ÿêà ìຠïîâíîâàæåííÿ íà çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ äîâ³ðåíîñò³. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç öèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, íå ï³äïèñàíî àáî ï³äïèñàíî îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå âêàçàíî. ×àñòèíîþ 1 ñò.56 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñòîðîíà, à òàêîæ òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ìîæóòü áðàòè ó÷àñòü â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî ³ (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. Çã³äíî ÷.3 ñò. 56 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðåäñòàâíèêè áåðóòü ó÷àñòü â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ íà îñíîâ³ äîãîâîðó àáî çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.57 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðåäñòàâíèêîì ó ñóä³ ìîæå áóòè àäâîêàò àáî çàêîííèé ïðåäñòàâíèê. ×àñòèíîþ 4 ñò. 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà ÿê ïðåäñòàâíèêà ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîâ³ðåí³ñòþ àáî îðäåðîì, âèäàíèì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó ³ àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü». Çã³äíî ³ç ÷. 5, 6 ñò. 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äí³ñòü êîﳿ äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèêà, îðèã³íàëó ìîæå áóòè çàñâ³ä÷åíà ï³äïèñîì ñóää³. Îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³, êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ñóääåþ, àáî êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ïðèºäíóþòüñÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 60 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáìåæåííÿ ïîâíîâàæåíü ïðåäñòàâíèêà íà â÷èíåííÿ ïåâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ìàþòü áóòè çàñòåðåæåí³ ó âèäàí³é éîìó äîâ³ðåíîñò³ àáî îðäåð³. Çã³äíî ç ÷.4 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü» â³ä 05 ëèïíÿ 2012 ðîêó ¹ 5076-V² àäâîêàò çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, íàäàíèõ éîìó ê볺íòîì, ó òîìó ÷èñë³ ç óðàõóâàííÿì îáìåæåíü ùîäî â÷èíåííÿ îêðåìèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ³äïîâ³äíî äî ï. 9 ÷. 1 ñò. 20 Çàêîíó ¹ 5076-V² àäâîêàò ìຠïðàâî, çîêðåìà, ïîñâ³ä÷óâàòè êîﳿ äîêóìåíò³â ó ñïðàâàõ, ÿê³ â³í âåäå, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî çàêîíîì óñòàíîâëåíî ³íøèé îáîâ`ÿçêîâèé ñïîñ³á ïîñâ³ä÷åííÿ êîï³é äîêóìåíò³â. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè ïîçîâíà çàÿâà â³ä ³ìåí³ çàÿâíèêà ï³äïèñàíà àäâîêàòîì, ÿêèé íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü íàäàâ êîï³þ äîðó÷åííÿ, ÿêå âèäàíå Îäåñüêèì ì³ñöåâèì öåíòðîì ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè äëÿ íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³ä 09.12.2019 ðîêó çà ¹ 1040 òà êîï³þ äîâ³ðåíîñò³ â³ä 09 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, ÿê³ çàñâ³ä÷åí³ ñàìèì àäâîêàòîì Ñì³ðíîâèì Â.Ñ.(à.ñ. 16) dz çì³ñòó äîâ³ðåíîñò³ â³ä 09 ãðóäíÿ 2019 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî àäâîêàò Ñì³ðíîâ Â.Ñ. óïîâíîâàæåíèé, çîêðåìà, ï³äïèñóâàòè, ïîäàâàòè â³ä ³ìåí³ òà â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 ïîçîâí³ çàÿâè, ñêàðãè (ó òîìó ÷èñë³ àïåëÿö³éíó ÷è êàñàö³éíó), äîïîâíåííÿ äî íèõ (äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè). Îòæå, ç îãëÿäó íà òå, ùî äîëó÷åíà äî ìàòåð³àë³â ïîçîâíî¿ çàÿâè êîï³ÿ äîâ³ðåíîñò³ â³ä 09 ãðóäíÿ 2019 ðîêó çàñâ³ä÷åíà ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, à ñàìå ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 9 ÷. 1 ñò. 20 Çàêîíó ¹ 5076-V², âîíà º íàëåæíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ïðàâî îñîáè, ÿê ï³äïèñàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, íà â÷èíåííÿ òàêî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì, êîëåã³ÿ ñóää³â, ââàæຠïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñèëàííÿì íà â³äñóòí³ñòü äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ ó àäâîêàòà Ñì³ðíîâà Â.Ñ. ïðàâà ï³äïèñóâàòè ïîçîâíó çàÿâó ó äàí³é ñïðàâ³ â³ä ³ìåí³ ïîçèâà÷à. Àíàëîã³÷íîãî ïðàâîâîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñïðàâ³ ¹ 803/886/18 (ïîñòàíîâà â³ä 03.10.2018 ðîêó) òà ñïðàâ³ ¹ 809/1092/18 (ïîñòàíîâà â³ä 17.01.2019 ðîêó). Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿é ïðàêòèö³ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïðàâî íà ðîçãëÿä ñïðàâè îçíà÷ຠïðàâî îñîáè çâåðíóòèñÿ äî ñóäó òà ïðàâî íà òå, ùî éîãî ñïðàâà áóäå ðîçãëÿíóòà òà âèð³øåíà ñóäîì. Ïðè öüîìó, îñîá³ ìຠáóòè çàáåçïå÷åíà ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çóâàòè âêàçàí³ ïðàâà áåç áóäü-ÿêèõ ïåðåïîí ÷è óñêëàäíåíü. Çäàòí³ñòü îñîáè áåçïåðåøêîäíî îòðèìàòè ñóäîâèé çàõèñò º çì³ñòîì ïîíÿòòÿ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ. dz çì³ñòó ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ïðÿìî âèïëèâàº, ùî äîñòóïí³ñòü ïðàâîñóääÿ º íåâ³ä`ºìíèì åëåìåíòîì ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 áåçï³äñòàâíî ïîâåðíóòà ïîçèâà÷ó, à óõâàëà Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ãðóäíÿ 2019 ðîêó º òàêîþ, ùî ïðèéíÿòà ³ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ïðè âèíåñåí³ óõâàëè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, ïîñòàíîâëåíà óõâàëà ñóäó íà ï³äñòàâ³ ï. 4 ÷. 1 ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 311, 312, 315, 320, 321, 322, 325, 328,329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ãðóäíÿ 2019 ðîêó - ñêàñóâàòè. Ñïðàâó çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ íàïðàâèòè äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó, äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ñòîðîíàìè ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Äèìåðë³é Î.Î. Ñóää³ ªùåíêî Î.Â. Òàíàñîãëî Ò.Ì.