Постанова КАС ВС № 500/2062/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹500/2062/18 ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/12713/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªçåðîâà À.À., ñóää³â Êðàâ÷óêà Â.Ì., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.04.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Çàâåðóõà Î.Á.) ó ñïðàâ³ ¹500/2062/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Òåðíîï³ëüñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïðîòîêîëó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. I. ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïðîòîêîëó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. 2. гøåííÿì Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.02.2019 ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. 3. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó. 4. Óõâàëîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.04.2019 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîâåðíóòî çàÿâíèêó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 298 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè). 5. Ó ïîäàí³é êàñàö³éí³é ñêàðç³ Ì³í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ³ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèëî ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. II. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓÄÓ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 6. Ïîâåðòàþ÷è àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ íàëåæíî îôîðìëåí³ äîêàçè ïðî íàÿâí³ñòü ó ï³äïèñàíòà çàçíà÷åíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðàâà íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. II². ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 7. Ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàÿâíèê íàãîëîøóº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåçàêîííî ïîâåðíóâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, îñê³ëüêè äîâ³ðåí³ñòü íà ïðåäñòàâíèöòâî ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ó ñóäàõ, ÿêà ïîäàâàëàñü ðàçîì ³ç çàçíà÷åíîþ àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, à îòæå îñîáà, ÿêà ï³äïèñàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãà, ìàëà íà öå â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ. IV. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 8. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, âñòàíîâèâ íàñòóïíå. 9. Çã³äíî ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. Þðèäè÷íà îñîáà, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÷åðåç ñâîãî êåð³âíèêà àáî ÷ëåíà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî ä³ÿòè â³ä ¿¿ (éîãî) ³ìåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè), àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. 10. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, òðåòüî¿, øîñòî¿, âîñüìî¿ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ äîâ³ðåí³ñòþ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè. 11. Äîâ³ðåí³ñòü â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè âèäàºòüñÿ çà ï³äïèñîì (åëåêòðîííèì öèôðîâèì ï³äïèñîì) ïîñàäîâî¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà öå çàêîíîì, óñòàíîâ÷èìè äîêóìåíòàìè. 12. Îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³, êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ñóääåþ, àáî êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ïðèºäíóþòüñÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. 13. Ó ðàç³ ïîäàííÿ ïðåäñòàâíèêîì äî ñóäó çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ â³í äîäຠäîâ³ðåí³ñòü àáî ³íøèé äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº éîãî ïîâíîâàæåííÿ, ÿêùî â ñïðàâ³ íåìຠï³äòâåðäæåííÿ òàêîãî ïîâíîâàæåííÿ íà ìîìåíò ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ. 14. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ, ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, íå ï³äïèñàíà, àáî ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå çàçíà÷åíî 15. Ïîâåðòàþ÷è àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³ä ³ìåí³ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ï³äïèñàíî ïðåäñòàâíèêîì Áîáåðñüêèì ².Ì., ÿêèì íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü íàäàíî êîï³þ äîâ³ðåíîñò³ â³ä 03.12.2018 ¹220/505/Ä, îäíàê òàêà íå çàâ³ðåíà ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî âêàçàíà äîâ³ðåí³ñòü ï³äïèñàíà ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè - Ïîëòàðîêîì Ñ., îäíàê çàâåð³íà íà÷àëüíèêîì Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî â³ää³ëó - Ìàòëàé É.². Íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü Ìàòëàé É.² íàäàíî êîï³þ äîâ³ðåíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 20.12.2018 ¹ 220/581/Ä, ÿêà ï³äïèñàíà ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè - Ïîëòàðîêîì Ñ. òà çàñâ³ä÷åíà íå äîâ³ðèòåëåì - ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè Ïîëòîðàê Ñ.Ò., à ñàìèì ïðåäñòàâíèêîì ÿêîìó âèäàíà öÿ äîâ³ðåí³ñòü. Çã³äíî âêàçàíî¿ äîâ³ðåíîñò³ ÎÑÎÁÀ_2 óïîâíîâàæóºòüñÿ çàñâ³ä÷óâàòè ñâî¿ì ï³äïèñîì êîﳿ äîâ³ðåíîñòåé òà ³íøèõ äîêóìåíò³â. Îäíàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ̳í³ñòð îáîðîíè Óêðà¿íè, çã³äíî íàâåäåíèõ âèùå âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå ìîæå ïåðåêëàäàòè ñâî¿ îáîâ`ÿçêè ùîäî çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ äîâ³ðåíîñò³ íà íà÷àëüíèêà Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî â³ää³ëó 16. Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ïîä³áíèé ñï³ð (ùîäî ïîâíîâàæåíü ïðåäñòàâíèêà ̳íîáîðîíè, ÿêèé ï³äïèñàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà ï³äñòàâ³ äîâ³ðåíîñò³, çàâ³ðåíî¿ íà÷àëüíèêîì Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî â³ää³ëó Ìàòëàé É.².) âæå ïåðåáóâàâ íà ðîçãëÿä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. 17. Òàê, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.12.2019 (ñïðàâà ¹ 520/9581/18) Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ: «Ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè êîï³é äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèê³â, íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñë³ä áðàòè äî óâàãè ïðàâèëà çàñâ³ä÷åííÿ êîï³é äîêóìåíò³â, âèçíà÷åí³ Íàö³îíàëüíèì ñòàíäàðòîì Óêðà¿íè «Äåðæàâíà óí³ô³êîâàíà ñèñòåìà äîêóìåíòàö³¿. Óí³ô³êîâàíà ñèñòåìà îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷î¿ äîêóìåíòàö³¿. Âèìîãè äî îôîðìëþâàííÿ äîêóìåíò³â ÄÑÒÓ 4163-2003», çàòâåðäæåíèì íàêàçîì Äåðæñïîæèâñòàíäàðòó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2003ð. ¹ 55, Ïðàâèëà îðãàí³çàö³¿ ä³ëîâîäñòâà òà àðõ³âíîãî çáåð³ãàííÿ äîêóìåíò³â ó äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, çàòâåðäæåí³ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 18.06.2015ð. ¹ 1000/5, ³íñòðóêö³¿ ç ä³ëîâîäñòâà â îêðåìèõ îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè (ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ) òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè. Äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áóëà äîëó÷åíà êîï³ÿ äîâ³ðåíîñò³, ÿêà çàñâ³ä÷åíà ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íàâåäåíèìè âèùå íîðìàòèâíèìè àêòàìè (êîï³ÿ äîâ³ðåíîñò³ â³ä 03.12.2018, ³ç òåðì³íîì 䳿 äî 31.12.2019 ðîêó), âèäàíà ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè Ïîëòîðàêîì Ñòåïàíîì Òèìîô³éîâè÷åì. Çã³äíî ³ç Ïîëîæåííÿì Ïðî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ Óêðà¿íè â³ä 26.11.2014 ¹671 (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹ 671, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ̳í³ñòåðñòâî îáðîíè Óêðà¿íè º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ̳íîáîðîíè º ãîëîâíèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ó âîºíí³é ñôåð³, ñôåð³ îáîðîíè ³ â³éñüêîâîãî áóä³âíèöòâà ó ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêò³â 1, 23, 24, 29 ïóíêòó 10 Ïîëîæåííÿ ¹ 671 ̳íîáîðîíè î÷îëþº ̳í³ñòð, ÿêèé ó òîìó ÷èñë³ (…) çä³éñíþº êåð³âíèöòâî éîãî ä³ÿëüí³ñòþ, ïðåäñòàâëÿº ̳íîáîðîíè ó â³äíîñèíàõ ç ³íøèìè îðãàíàìè, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè ³ îðãàí³çàö³ÿìè â Óêðà¿í³ òà çà ¿¿ ìåæàìè, ï³äïèñóº íàêàçè, äຠäîðó÷åííÿ. ̳í³ñòð îáîðîíè Óêðà¿íè âèäàâ äîâ³ðåí³ñòü çà ¹220/581/Ä íà÷àëüíèêó Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî â³ää³ëó ïîëêîâíèêó þñòèö³¿ É.². Ìàòëàþ, ÿêîþ ñåðåä ³íøîãî (…) óïîâíîâàæèâ îñòàííüîãî çàñâ³ä÷óâàòè ñâî¿ì ï³äïèñîì êîﳿ äîâ³ðåíîñòåé òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ñòâîðåíèõ ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè. Äîâ³ðåí³ñòþ â³ä 03.12.2018 çà ¹220/507/ä ̳í³ñòð îáîðîíè óïîâíîâàæèâ ñòàðøîãî îô³öåðà Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî â³ää³ëó ï³äïîëêîâíèêà þñòèö³¿ Ïîïîâè÷à Þð³ÿ ²âàíîâè÷à ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â ñóäîâèõ óñòàíîâàõ. Êîï³ÿ äîâ³ðåíîñò³ â³ä 03.12.2018, äîëó÷åíà äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàñâ³ä÷åíà íà÷àëüíèêîì Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî â³ää³ëó ïîëêîâíèêîì þñòèö³¿ É.². Ìàòëàé. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî êîï³ÿ äîâ³ðåíîñò³ â³ä 03.12.2018, äîëó÷åíà äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàñâ³ä÷åíà óïîâíîâàæåíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà º íàëåæíèì òà äîïóñòèìèì äîêàçîì íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü Ïîïîâè÷à Þ.². íà ï³äïèñàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïîä³áíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâàõ â³ä 05.12.2019 (ñïðàâà ¹826/10669/18) òà â³ä 30.10.2019 (ñïðàâà ¹760/1909/17).». 18. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïëåííÿ â³ä çàçíà÷åíîãî ïðàâîâîãî âèñíîâêó. 19. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó ö³é ñïðàâ³ ö³ëêîì òîòîæí³ ç³ ñïðàâîþ ¹520/9581/18 (â ÷àñòèí³ îñêàðæåííÿ óõâàë ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíèõ ñêàðã), áåðó÷è äî óâàãè ïðàêòèêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé ï³äïèñàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³ä ³ìåí³ â³äïîâ³äà÷à, íå ìàâ ïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè. 20. Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ â³äïîâ³äíîñò³ êîﳿ äîêóìåíòó, ùî ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèêà, âèìîãàì ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñë³ä óíèêàòè çàéâîãî ôîðìàë³çìó, ÿê-îò êîíñòàòàö³ÿ â³äñóòíîñò³ â ìàòåð³àëàõ çàÿâè (ñêàðãè) êîﳿ ïîñàäîâî¿ ³íñòðóêö³¿ îñîáè, ÿêà çàñâ³ä÷èëà êîï³þ â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòó, â³äñóòí³ñòü ó äîâ³ðåíîñò³ ïîâíîâàæåíü ïðåäñòàâíèêà íà çàñâ³ä÷åííÿ êîï³é äîêóìåíò³â â³ä ³ìåí³ äîâ³ðèòåëÿ òîùî. 21. Ïîâåðíåííÿ çàÿâ (ñêàðã) çà íàÿâíîñò³ ïðîöåñóàëüíî¿ ìîæëèâîñò³ ïåðåñâ³ä÷èòèñü ó íàÿâíîñò³ â îñîáè ïîâíîâàæåíü íà ïðåäñòàâíèöòâî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè (ñêàðãè) ñòàâèòü ï³ä çàãðîçó äîòðèìàííÿ çàâäàíü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, çàêð³ïëåíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ äîòðèìàííÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó òà îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, îñîáëèâî ï³ä ÷àñ çâåðíåííÿ ³ç çàÿâàìè (ñêàðãàìè) ó òåðì³íîâèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ (§ 2 ãëàâè 10 óêàçàíîãî Êîäåêñó). 22. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàâåäåíîãî íå âðàõóâàâ ³ ä³éøîâ ïåðåä÷àñíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî ïîòÿãíóëî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. 23. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó º òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ñïðàâà â³äïîâ³äíî äî ïðàâèë ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè íàïðàâëåííþ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 24. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. 25. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿê³ ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠäîñòóïó äî ñóäó, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 26. Îñê³ëüêè Âåðõîâíèé Ñóä íå çì³íèâ òà íå óõâàëèâ íîâå ð³øåííÿ, ñóäîâ³ âèòðàòè â³äïîâ³äíî ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. 343, 349, 351, 355, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè. 2. Óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹500/2062/18 ñêàñóâàòè. 3. Ñïðàâó ¹500/2062/18 íàïðàâèòè äî Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá