Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 766/11533/19

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 19 ëþòîãî 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 766/11533/19 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: ªï³øèíà Þ.Ì. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: äîïîâ³äà÷à ñóää³ Êîñöîâî¿ ².Ï., ñóää³â Îñ³ïîâà Þ.Â., Ñêðèï÷åíêà Â.Î. çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ Ñòåôàíöåâî¿ Þ.Ï. ïðåäñòàâíèê àïåëÿíòà íå ç`ÿâèñÿ ïîçèâà÷ íå ç`ÿâèñÿ ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19 ãðóäíÿ 2019ð. ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî ³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïîëêîâíèêà dzíüêîâñüêîãî Îëåêñàíäðà Ìèêîëàéîâè÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã. ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ¹1561 â³ä 21.03.2019ð. ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ çà ÷.1 ñò. 210 ÊÓïÀÏ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 119 ãðí., ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à ïðèìóñîâî ñòÿãíóò³ ç éîãî çàðîá³òíî¿ ïëàòè ãðîøîâ³ êîøòè ó ñóì³ 523 ãðí. 80êîï.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èâ, ùî îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà º íåçàêîííîþ òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè áóëà ïðèéíÿòà íà ï³äñòàâ³ ïðîòîêîëó, ÿêèé îôîðìëåíî ç ïîðóøåííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Êð³ì öüîãî çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåíî ïîðÿäîê ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîêðåìà, ñïðàâó ðîçãëÿíóòî çà éîãî â³äñóòíîñò³, áåç íàëåæíîãî ñïîâ³ùåííÿ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ¿¿ ðîçãëÿäó. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ð. ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñóä ñêàñóâàâ îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó òà çàêðèâ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ.  ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â ñóä â³äìîâèâ. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ïî ñóò³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ðîçãëÿä ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çä³éñíåíî â³äïîâ³äà÷åì ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíî¿ ïðîöåäóðè, à îòæå îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà º íåçàêîííîþ òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó (çàïåðå÷åíü). Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ³éñüêîâèé êîì³ñàð ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëåíå ó ñïðàâ³ ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïîñòàíîâèòè íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ äîâîä³â àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ íå âðàõóâàâ, ùî ïîçèâà÷, ÿê â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé, áóâ çàâ÷àñíî ïîâ³äîìëåíèé ïðî âèêëèê éîãî äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, îäíàê ó âèçíà÷åíèé äåíü áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí íå ç`ÿâèâñÿ.  ïîäàëüøîìó éîãî áóëî îçíàéîìëåíî ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âèêëèê äî êîì³ñàð³àòó ç ìåòîþ ñêëàäåííÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêå òàêîæ áóëî íèì ïðî³ãíîðîâàíå. Ïîñèëàþ÷èñü íà ââåäåíèé â Óêðà¿í³ ç 17.03.2014 ð. îñîáëèâèé ïåð³îä ââàæàº, ùî ïîñòàíîâó ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïðèéíÿòî çàêîííî òà îá´ðóíòîâàíî. ÎÑÎÁÀ_2 íå ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ñòîðîíè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, ïðî äåíü, ÷àñ òà ì³ñöå ñëóõàííÿ ñïðàâè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè. Ïîñòàíîâîþ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Õåðñîíñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 21.03.2019ð. ÎÑÎÁÀ_2 ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷.1 ñò. 210 ÊÓïÀÏ òà ï³ääàíî øòðàôó ó ðîçì³ð³ 119 ãðí. (à.ñ.28). ϳäñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè ñòàëî òå, ùî ïîçèâà÷, ÿê â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé, 22.01.2019 ð. î 09ãîä. 00õâ. áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí íå ïðèáóâ äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, ÷èì ïîðóøèâ âèìîãè ÷. 3, ÷. 10 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» òà ï. 1 Äîäàòêó 1 äî Ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ òà âåäåííÿ â³éñüêîâîãî îáë³êó ïðèçîâíèê³â ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 07.12.2016ð ¹921. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà º íåçàêîííîþ, îñê³ëüêè áóëà âèíåñåíà ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíî¿ ïðîöåäóðè, îòæå âîíà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Äæåðåëà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) òà îö³íêà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîâîä³â àïåëÿö³¿ ³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (äàë³ Çàêîí ¹2232-XII ) â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê âêëþ÷àº: ï³äãîòîâêó ãðîìàäÿí äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; ïðèïèñêó äî ïðèçîâíèõ ä³ëüíèöü; ïðèéíÿòòÿ â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó (çà êîíòðàêòîì) òà ïðèçîâ íà â³éñüêîâó ñëóæáó; ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó â çàïàñ³; ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³; äîòðèìàííÿ ïðàâèë â³éñüêîâîãî îáë³êó. ×àñòèíîþ 10 ñò. 1 Çàêîíó ¹2232-XII âèçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ÿê³ ïðèïèñàí³ äî ïðèçîâíèõ ä³ëüíèöü àáî ïåðåáóâàþòü ó çàïàñ³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ÷è ïðîõîäÿòü ñëóæáó ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, â òîìó ÷èñë³ çîáîâ`ÿçàí³ ïðèáóâàòè çà âèêëèêîì ðàéîííîãî (ì³ñüêîãî) â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó äëÿ îôîðìëåííÿ â³éñüêîâî-îáë³êîâèõ äîêóìåíò³â, ïðèïèñêè, ïðîõîäæåííÿ ìåäè÷íîãî îãëÿäó, íàïðàâëåííÿ íà ï³äãîòîâêó ç ìåòîþ çäîáóòòÿ àáî âäîñêîíàëåííÿ â³éñüêîâî-îáë³êîâî¿ ñïåö³àëüíîñò³, ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó àáî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 210 ÊÓïÀÏ â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè ÷è ïðèçîâíèêàìè ïðàâèë â³éñüêîâîãî îáë³êó, íåÿâêó ¿õ íà âèêëèê äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, òÿãíóòü çà ñîáîþ íàêëàäåííÿ øòðàôó â³ä ï`ÿòè äî ñåìè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí. ̳æ òèì, çà ïðèïèñàìè ñò. 251 ÊÓïÀÏ äîêàçàìè â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà îñíîâ³ ÿêèõ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíí³ñòü äàíî¿ îñîáè â éîãî â÷èíåíí³ òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ ïðîòîêîëîì ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîÿñíåííÿìè îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîòåðï³ëèõ, ñâ³äê³â, âèñíîâêîì åêñïåðòà, ðå÷îâèìè äîêàçàìè, ïîêàçàííÿìè òåõí³÷íèõ ïðèëàä³â òà òåõí³÷íèõ çàñîá³â, ùî ìàþòü ôóíêö³¿ ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó ÷è çàñîá³â ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïðè íàãëÿä³ çà âèêîíàííÿì ïðàâèë, íîðì ³ ñòàíäàðò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, ïðîòîêîëîì ïðî âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ³íøèìè äîêóìåíòàìè. ×àñòèíîþ 2 ñò. 254 ÊÓïÀÏ âèçíà÷åíî, ùî ïðî â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ñêëàäàºòüñÿ ïðîòîêîë óïîâíîâàæåíèìè íà òå ïîñàäîâîþ îñîáîþ àáî ïðåäñòàâíèêîì ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ÷è îðãàíó ãðîìàäñüêî¿ ñàìîä³ÿëüíîñò³. Ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó ðàç³ éîãî îôîðìëåííÿ, ñêëàäàºòüñÿ íå ï³çí³øå äâàäöÿòè ÷îòèðüîõ ãîäèí ç ìîìåíòó âèÿâëåííÿ îñîáè, ÿêà â÷èíèëà ïðàâîïîðóøåííÿ, ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ, îäèí ³ç ÿêèõ ï³ä ðîçïèñêó âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Çã³äíî ñò. 256 ÊÓïÀÏ ó ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çàçíà÷àþòüñÿ: äàòà ³ ì³ñöå éîãî ñêëàäåííÿ, ïîñàäà, ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³ îñîáè, ÿêà ñêëàëà ïðîòîêîë; â³äîìîñò³ ïðî îñîáó, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (ó ðàç³ ¿¿ âèÿâëåííÿ); ì³ñöå, ÷àñ â÷èíåííÿ ³ ñóòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; íîðìàòèâíèé àêò, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äàíå ïðàâîïîðóøåííÿ; ïð³çâèùà, àäðåñè ñâ³äê³â ³ ïîòåðï³ëèõ, ÿêùî âîíè º; ïîÿñíåííÿ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; ³íø³ â³äîìîñò³, íåîáõ³äí³ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè. ßêùî ïðàâîïîðóøåííÿì çàïîä³ÿíî ìàòåð³àëüíó øêîäó, ïðî öå òàêîæ çàçíà÷àºòüñÿ â ïðîòîêîë³. Ïðîòîêîë ï³äïèñóºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà éîãî ñêëàëà, ³ îñîáîþ, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; ïðè íàÿâíîñò³ ñâ³äê³â ³ ïîòåðï³ëèõ ïðîòîêîë ìîæå áóòè ï³äïèñàíî òàêîæ ³ öèìè îñîáàìè. Ó ðàç³ â³äìîâè îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, â³ä ï³äïèñàííÿ ïðîòîêîëó, â íüîìó ðîáèòüñÿ çàïèñ ïðî öå. Îñîáà, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ìຠïðàâî ïîäàòè ïîÿñíåííÿ ³ çàóâàæåííÿ ùîäî çì³ñòó ïðîòîêîëó, ÿê³ äîäàþòüñÿ äî ïðîòîêîëó, à òàêîæ âèêëàñòè ìîòèâè ñâîãî â³äìîâëåííÿ â³ä éîãî ï³äïèñàííÿ. Ïðè ñêëàäåíí³ ïðîòîêîëó îñîá³, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ðîç`ÿñíþþòüñÿ éîãî ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 268 öüîãî Êîäåêñó, ïðî ùî ðîáèòüñÿ â³äì³òêà ó ïðîòîêîë³. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 268 ÊÓïÀÏ îñîáà, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìຠïðàâî: çíàéîìèòèñÿ ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, äàâàòè ïîÿñíåííÿ, ïîäàâàòè äîêàçè, çàÿâëÿòè êëîïîòàííÿ; ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè êîðèñòóâàòèñÿ þðèäè÷íîþ äîïîìîãîþ àäâîêàòà, ³íøîãî ôàõ³âöÿ ó ãàëóç³ ïðàâà, ÿêèé çà çàêîíîì ìຠïðàâî íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè îñîáèñòî ÷è çà äîðó÷åííÿì þðèäè÷íî¿ îñîáè, âèñòóïàòè ð³äíîþ ìîâîþ ³ êîðèñòóâàòèñÿ ïîñëóãàìè ïåðåêëàäà÷à, ÿêùî íå âîëî䳺 ìîâîþ, ÿêîþ âåäåòüñÿ ïðîâàäæåííÿ; îñêàðæèòè ïîñòàíîâó ïî ñïðàâ³. Ñïðàâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïðèñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ϳä ÷àñ â³äñóòíîñò³ ö³º¿ îñîáè ñïðàâó ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòî ëèøå ó âèïàäêàõ, êîëè º äàí³ ïðî ñâîº÷àñíå ¿¿ ñïîâ³ùåííÿ ïðî ì³ñöå ³ ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ÿêùî â³ä íå¿ íå íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ïîâ³ñòêà îñîá³, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, âðó÷àºòüñÿ íå ï³çí³ø ÿê çà òðè äîáè äî äíÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³, â ÿê³é çàçíà÷àþòüñÿ äàòà ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè. ²íø³ îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ïðîâàäæåíí³ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ³äîìëÿþòüñÿ ïðî äåíü ðîçãëÿäó ñïðàâè â òîé æå ñòðîê (ñòàòòÿ 277-1 ÊÓïÀÏ). Àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå ïîëîæåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñò. 210 ÊÓïÀÏ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç³ ñêëàäåííÿ ó ïðèñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ îñîáà ïîâ³äîìëÿºòüñÿ íå ï³çí³øå ÿê çà òðè äîáè äî äàòè ðîçãëÿäó ñïðàâè.  ïðîöåñ³ ðîçãëÿäó ñïðàâè îñîáà, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ìຠïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ïðàâàìè, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòåþ 268 ÊÓïÀÏ. Çàêð³ïëþþ÷è ïðîöåñóàëüí³ ãàðàíò³¿ ïðàâ îñîáè, ùî ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ó òîìó ÷èñë³ é íà ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ¿¿ ñïðàâè, ïîëîæåííÿ ÊÓïÀÏ ì³ñòÿòü é ïåâí³ çàñòåðåæåííÿ, íàö³ëåí³ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíî¿ ðåàë³çàö³¿ êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè (îñîáàìè) íàäàíèõ ¿ì ïîâíîâàæåíü, çîêðåìà, ïåðåäáà÷åí³ ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà â³äñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ëèøå ó âèïàäêó íàÿâíîñò³ äàíèõ, ùî ï³äòâåðäæóþòü íàëåæíå ïîâ³äîìëåííÿ òàêî¿ îñîáè ïðî ì³ñöå ³ ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ïðè öüîìó îáîâ`ÿçîê ïîâ³äîìëÿòè îñîáó ïðî ì³ñöå ³ ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå ï³çí³øå í³æ çà òðè äí³ äî äàòè ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ââàæàºòüñÿ âèêîíàíèì, ÿêùî îñîáà, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, çíຠ(ïî³íôîðìîâàíà) ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè çà òðè äí³ äî äàòè ðîçãëÿäó ñïðàâè. Îáîâ`ÿçîê äîêàçóâàííÿ ö³º¿ îáñòàâèíè íåñå óïîâíîâàæåíà ïîñàäîâà îñîáà. Ïîâ³äîìëåííÿ ìຠíà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ ó÷àñò³ îñîáè ó ðîçãëÿä³ óïîâíîâàæåíèì äåðæàâíèì îðãàíîì ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Äàíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, ùî ì³ñòèòüñÿ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 742/3757/16-à, â³ä 31 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 760/10803/15-à, â³ä 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 686/21230/16-à, â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 486/92/17, â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/1570/16, â³ä 06 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 804/7725/17, â³ä 24 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/403/19. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ðîçãëÿä ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïðèçíà÷åíî â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì íà 21.03.2019ð. î 10ãîä. 00õâ., ïðî ùî ïîçèâà÷ áóâ ïîâ³äîìëåíèé ëèøå 20.03.2019ð. Âðàõîâóþ÷è, ùî ÎÑÎÁÀ_2 íå áóâ ñâîº÷àñíî, à ñàìå íå ìåíøå, í³æ çà òðè äí³ ïî³íôîðìîâàíèé ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ ñò. 210 ÊÓïÀÏ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåïðàâîì³ðí³ñòü îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ¹1561 â³ä 21.03.2019ð. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ôàêò íåñâîº÷àñíîãî ïîâ³äîìëåííÿ àáî íåïîâ³äîìëåííÿ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íåïðàâîì³ðíîþ, ÿê òàêî¿, ùî âèíåñåíà ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíî¿ ïðîöåäóðè. ßê íàñë³äîê, ïîçèâà÷à ïîçáàâëåíî ïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà ÊÓïÀÏ, çîêðåìà, áóòè ïðèñóòí³ì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, íàäàâàòè ïîÿñíåííÿ, ïîäàâàòè äîêàçè, çàÿâëÿòè êëîïîòàííÿ, ìàòè ïðîôåñ³éíó ïðàâîâó äîïîìîãó. Äàíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, ùî ì³ñòèòüñÿ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 813/3355/16, â³ä 31 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 822/681/16. Êð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî â ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòò³ 256 ÊÓïÀÏ ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ à í³ ïðî ñâ³äê³â ïðàâîïîðóøåííÿ, à í³ ïðî ì³ñöå ñêëàäåííÿ ïðîòîêîëó, à í³ ïðî äàòó éîãî îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Îòæå, çâàæàþ÷è íà íåïîäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ íàëåæíèõ òà äîñòàòí³õ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ çàêîííîñò³ ïîñòàíîâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíåñåíî¿ â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_2 , çîêðåìà: äîòðèìàííÿ ïîðÿäêó ¿¿ âèíåñåííÿ, ñâîº÷àñíå ïîâ³äîìëåííÿ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ. Ç ïðèâîäó ³íøèõ íàâåäåíèõ àïåëÿíòîì äîâîä³â ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî îñòàíí³ íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òàêîæ íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ïðàâèëüíî âèð³øåíîãî ïî ñóò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïîñòàíîâëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà ï³äñòàâ³ ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õåðñîíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ð. ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî ³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êîñöîâà ².Ï. Ñóää³ Îñ³ïîâ Þ.Â. Ñêðèï÷åíêî Â.Î. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 19.02.2020 ðîêó.