Постанова КАС ВС № 140/711/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 19 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹140/711/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/34440/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Äàøóò³íà ².Â., ñóää³â: Øèøîâà Î.Î., ßêîâåíêà Ì.Ì., ðîçãëÿíóâ â ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ïîïêà ß.Ñ. (ãîëîâóþ÷îãî), Ñåíèêà Ð.Ï., Íîñà Ñ.Ï. ó ñïðàâ³ ¹140/711/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - ÎÏÈÑÎÂÀ ×ÀÑÒÈÍÀ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ³ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é: 1. ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. 2. гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. 2.1. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹45-19 â³ä 25 ëþòîãî 2019 ðîêó ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 2.2. Çîáîâ`ÿçàíî Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñ á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 2.3. Ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïîçîâ³. 3. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî: 3.1. ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , º ãðîìàäÿíèíîì Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü, óðîäæåíöåì ì. ̳íñüê (Ðåñïóáë³êà Á³ëîðóñü), çà íàö³îíàëüí³ñòþ á³ëîðóñ, çà ðåë³ã³éíèìè ïåðåêîíàííÿìè õðèñòèÿíèí; âîëî䳺 á³ëîðóñüêîþ, ðîñ³éñüêîþ, ïîëüñüêîþ, óêðà¿íñüêîþ òà ÷àñòêîâî àíãë³éñüêîþ ìîâàìè; ìຠâèùó îñâ³òó, îñòàííº ì³ñöå ðîáîòè ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ «²íñòèòóò ìàòåìàòèêè òà ê³áåðíåòèêè» (ì. ̳íñüê, Ðåñïóáë³êà Á³ëîðóñü); ïåðåáóâຠâ íåçàðåºñòðîâàíîìó øëþá³ ç ãðîìàäÿíêîþ Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü ÎÑÎÁÀ_2 , ç ÿêîþ ìຠñï³ëüíèõ ä³òåé, ñï³âìåøêàíêà, ä³òè òà áàòüêè çàÿâíèêà ïðîæèâàþòü â Ðåñïóáë³ö³ Á³ëîðóñü. Ç äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó ó çàÿâíèêà íàÿâí³ îðèã³íàë íàö³îíàëüíîãî ïàñïîðòà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 òà ïîñâ³ä÷åííÿ ²íñòèòóòó ìàòåìàòèêè òà ê³áåðíåòèêè Ëèòîâñüêî¿ ðåñïóáë³êè. 3.2. 08.06.2018 ïîçèâà÷ ïðèáóâ â Óêðà¿íó çàë³çíè÷íèì òðàíñïîðòîì (ìàðøðóò: ̳íñüê Áðåñò Çàáîëîòòÿ), âèêîðèñòîâóþ÷è íàö³îíàëüíèé ïàñïîðò ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 . Íà äàíèé ÷àñ ïîçèâà÷ ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ó æèòëîâîìó áóäèíêó, ÿêèé îðåíäóº ó ñâîãî ñï³ââ³ò÷èçíèêà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . 3.3. 05.09.2018 ïîçèâà÷ ïîäàâ äî ÓÄÌÑ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ çàÿâó-àíêåòó ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ¹30.  îá´ðóíòóâàííÿ âêàçàâ, ùî º æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, ïîë³òè÷íèìè ïåðåêîíàííÿìè â Á³ëîðóñ³, à áåçïåö³, ñâîáîä³ ³ íàâ³òü æèòòþ çàãðîæóþòü áåçïîñåðåäíüî. 3.4. гøåííÿì ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 25.02.2018 ¹45-19 «Ïðî â³äìîâó â âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó» â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó îñîáîâî¿ ñïðàâè ¹2018 LT 0030 ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü íà ï³äñòàâ³ âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â, ï³äòðèìóþ÷è ïèñüìîâèé âèñíîâîê ÓÄÌÑ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 3.5. Ó âèñíîâêó ÓÄÌÑ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî îòðèìàíèõ ïîÿñíåíü, çàÿâíèê º ãðîìàäÿíèíîì Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü. Ó çàÿâ³ â³ä 05.09.2018 òà ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³ä 10.09.2018, 03.10.2018 çàÿâíèê ñòâåðäæóº, ùî ÷åðåç àêòèâíó ãðîìàäñüêó ä³ÿëüí³ñòü íà òåðèòî𳿠Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü ç ïðîñóâàííÿ íàâ÷àííÿ á³ëîðóñüêîþ ìîâîþ â³í çàçíàâàâ ïåðåñë³äóâàíü ç áîêó ïðåäñòàâíèê³â êîìïåòåíòíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ôîðì³ ñôàáðèêîâàíîãî çâèíóâà÷åííÿ çà ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 233 ÊÊ Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü (íåçàêîííà ï³äïðèºìíèöüêà ä³ÿëüí³ñòü) òà ³íêðèì³íóâàíí³ ä³ÿíü, ÿê³ â³í íå â÷èíÿâ. Íåïðàâîì³ðí³ ä³¿ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, ÿê³ ìàëè ì³ñöå ï³ä ÷àñ ðîçñë³äóâàííÿ âêàçàíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïîáîþâàííÿ áóòè àðåøòîâàíèì ÷è çàñóäæåíèì ó Ðåñïóáë³ö³ Á³ëîðóñü ñòàëè ïðè÷èíàìè, ÷åðåç ÿê³ â³í çàëèøèâ òåðèòîð³þ êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå áàæຠïîâåðòàòèñÿ. Çàÿâíèê ä³éñíî â Ðåñïóáë³ö³ Á³ëîðóñü ïðàöþº â ãðîìàäñüê³é îðãàí³çàö³¿ «²íñòèòóò ìàòåìàòèêè òà ê³áåðíåòèêè», à íàðàç³ âèâ÷ຠóêðà¿íñüêó åòíîëîã³þ ó Ëüâ³âñüêîìó ³íñòèòóò³ íàðîäîçíàâñòâà ÍÀÍ Óêðà¿íè ç ìåòîþ îòðèìàííÿ â÷åíîãî ñòóïåíÿ êàíäèäàòà ³ñòîðè÷íèõ íàóê ³ç âêàçàíî¿ äèñöèïë³íè. ²ç ³íôîðìàö³¿ äîñòóïíî¿ â ³íòåðíåò³ ñë³äóº, ùî ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü «âèÿâëÿþòü ö³êàâ³ñòü» äî çàÿâíèêà, ÿê äî îäíîãî ç êåð³âíèê³â ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, ÿêà ïðîâàäèòü íåçàêîííó ä³ÿëüí³ñòü íà òåðèòî𳿠Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü, à íå ÿê äî ïîë³òè÷íîãî ÷è ãðîìàäñüêîãî ä³ÿ÷à. Õî÷à çàÿâíèê ³ íå ïîäàâ äîñòàòí³õ äîêàç³â êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ ñòîñîâíî íüîãî íà òåðèòî𳿠êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, º ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî òàêå ïåðåñë³äóâàííÿ º ³ âîíî ìຠåêîíîì³÷íå ï³ä´ðóíòÿ. ϳä ÷àñ ñï³âáåñ³äè 03.10.2018 ç`ÿñîâàíî, ùî çàÿâíèê â³äðàçó ïî ïðèáóòò³ â Óêðà¿íó äî êîìïåòåíòíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, íå çâåðíóâñÿ, ìîòèâóþ÷è òèì, ùî ì³ã íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàòè â Óêðà¿í³ 3 ì³ñÿö³. Íàòîì³ñòü, â³í ïðîäîâæèâ íàâ÷àííÿ â ²íñòèòóò³ íàðîäîçíàâñòâà ÍÀÍ Óêðà¿íè (ì. Ëüâ³â, Óêðà¿íà), äå ç 01.11.2015 äî 31.10.2019 ïðèêð³ïëåíèé äî â³ää³ëó åòíîëî㳿 ñó÷àñíîñò³ ³ ñòàâèòü ñîá³ çà ìåòó îòðèìàòè â÷åíèé ñòóï³íü êàíäèäàòà ³ñòîðè÷íèõ íàóê ³ç âêàçàíî¿ äèñöèïë³íè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ²íñòèòóòó íàðîäîçíàâñòâà ÍÀÍ Óêðà¿íè, íàäàíîþ çàÿâíèêîì äëÿ äîëó÷åííÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ¹2018 LT0030. Çâåðíóâñÿ çàÿâíèê ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ëèøå òîä³, êîëè ñòàëî ïèòàííÿ çàêîííîñò³ éîãî ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³ ó ïîäàëüøîìó, çîêðåìà, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåðåðâíîñò³ íàâ÷àííÿ (äî çàê³í÷åííÿ 31.10.2019) ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ëåãàë³çóâàòèñÿ â Óêðà¿í³ áóäü-êèì ³íøèì ÷èíîì (çã³äíî ³ç ïîëîæåííÿìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» òà â³äïîâ³äíîãî Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.02.2012 ¹150, ³íîçåìí³ ãðîìàäÿíè äåðæàâ ç áåçâ³çîâèì ïîðÿäêîì â`¿çäó ìàþòü ïðàâî â`¿çäó â Óêðà¿íó, îäíàê, íå á³ëüø ÿê íà 90 äí³â ïðîòÿãîì 180 äí³â). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, º ñåðéîçí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî âè¿çä çàÿâíèêà ç òåðèòî𳿠êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ áóâ çàïëàíîâàíèì âè¿çäîì íà íàâ÷àííÿ òà ñïðîáîþ ëåãàë³çóâàòèñÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ç ìåòîþ éîãî áåçïåðåðâíîãî ïðîäîâæåííÿ. Ðàçîì ç òèì, ³íôîðìàö³ÿ ç ìåðåæ³ ²íòåðíåò ïðî òå, ùî 07.06.2018 êåð³âíèöòâó ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «²íñòèòóò ìàòåìàòèêè ³ ê³áåðíåòèêè» îãîëîøåíî ï³äîçðó, çã³äíî ç ïîâ³ñòêîþ, çàÿâíèêà âèêëèêàëè äî ñë³ä÷îãî íà 11.06.2018, º ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî, îêð³ì íàâ÷àííÿ òà âèêëàäàöüêî¿ ðîáîòè, âè¿çä çàÿâíèêà ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ 08.06.2018 (íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ îãîëîøåííÿ ï³äîçðè) áóâ âòå÷åþ ÷åðåç óíèêíåííÿ ó÷àñò³ â ïðîöåñóàëüíèõ çàõîäàõ íà åòàï³ äîñóäîâîãî ñë³äñòâà. Çàÿâíèê íå ïîâ³äîìëÿº ïðî íàÿâí³ñòü ïåðåñë³äóâàíü ùîäî íüîãî íà òåðèòî𳿠êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè. Îäíàê, ñòâåðäæóº, ùî ïåðåñë³äóºòüñÿ ÷èííîþ âëàäîþ Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü çà îñâ³òíþ ä³ÿëüí³ñòü ç ïîøèðåíí³ á³ëîðóñüêî¿ ìîâè, ùî ââàæຠïîë³òè÷íî âìîòèâîâàíèì ïåðåñë³äóâàííÿì (ñóá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïîáîþâàííÿ). Çàÿâíèê, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ï³äòðèìóº äåìîêðàòè÷í³ ñèëè â Á³ëîðóñ³ òà íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç ïîë³òèêîþ ÷èííîãî ïðåçèäåíòà êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, íå ïîâ³äîìëÿº ïðî ÷ëåíñòâî â æîäí³é ïîë³òè÷í³é ïàðò³¿. Âîäíî÷àñ, ñòâåðäæóº, ùî º ÷ëåíîì ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «²íñòèòóò ìàòåìàòèêè òà ê³áåðíåòèêè» (çàéìຠïîñàäó çàñòóïíèêà êåð³âíèêà), ÿêà çàéìàºòüñÿ îñâ³òíüîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ñïðÿìîâàíîþ íà ïðîïàãàíäó òà ïîãëèáëåíå âèâ÷åííÿ á³ëîðóñüêî¿ ìîâè, ÿêà íàðàç³ â ñèëó ïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿, çàçíຠóòèñê³â. Îäíàê, ÿê ñâ³ä÷èòü ìåðåæà ²íòåðíåò, ä³ÿëüí³ñòü ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «²íñòèòóòó ìàòåìàòèêè òà ê³áåðíåòèêè» ïîâ`ÿçàíà ç íàäàííÿì îñâ³òí³õ ïîñëóã ç âèâ÷åííÿ ìàòåìàòèêè òà ³íôîðìàòèêè. Íàâ÷àííÿ, õî÷à ³ ïðîâîäèòüñÿ á³ëîðóñüêîþ ìîâîþ, îäíàê, íå ïåðåäáà÷ຠïîãëèáëåíîãî âèâ÷åííÿ á³ëîðóñüêî¿ ìîâè òà á³ëîðóñüêîãî åòíîñó, ïðî ïðîïàãàíäó ÿêèõ ñòâåðäæóº çàÿâíèê, íàìàãàþ÷èñü ïðåäñòàâèòè êðèì³íàëüíå ïåðåñë³äóâàííÿ ñòîñîâíî ñåáå ïîë³òè÷íî âìîòèâîâàíèì. Çàÿâíèê âêàçóº, ùî á³ëîðóñüêà ìîâà â ñèëó ïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿ ó êðà¿í³ éîãî ïîõîäæåííÿ ïîñò³éíî çàçíຠóòèñê³â. Á³ëüøå òîãî, ó Ðåñïóáë³ö³ Á³ëîðóñü çà éîãî ñëîâàìè íàðàç³ ïðîõîäèòü ïîñèëåíà ðóñèô³êàö³ÿ ñóñï³ëüñòâà, çîêðåìà îñâ³òí³ çàêëàäè (ÄÍÇ, øêîëè, óí³âåðñèòåòè), ÿê³ çä³éñíþþòü íàâ÷àííÿ ìîëîä³ á³ëîðóñüêîþ ìîâîþ, çàêðèâàþòüñÿ, ëèñòóâàííÿ òà ïåðåïèñêà ì³æ äåðæàâíèìè îðãàíàìè, à òàêîæ ìîâëåííÿ íà ðàä³î òà òåëåáà÷åíí³ âåäåòüñÿ çäåá³ëüøîãî ðîñ³éñüêîþ ìîâîþ. Ðàçîì ç òèì, õî÷à ³íôîðìàö³ÿ ç â³äêðèòèõ äæåðåë ï³äòâåðäæóº ïîâ³äîìëåííÿ çàÿâíèêà ùîäî ñèòóàö³¿ ç ðóñèô³êàö³ºþ Á³ëîðóñ³: äî 2014 ðîêó òèõ, õòî íàìàãàâñÿ ãîâîðèòè á³ëîðóñüêîþ, âëàäà ñïðèéìàëà ÿê îïîçèö³îíåð³â. Òåïåð ó êðà¿í³ òðèâຠì`ÿêà á³ëîðóñèçàö³ÿ. Íà òåëåáà÷åíí³ òà íà âóëèöÿõ ç`ÿâèëàñü ñîö³àëüíà ðåêëàìà ç çàêëèêîì ãîâîðèòè á³ëîðóñüêîþ. Ç`ÿâèëàñü ïðåñà òà êíèæêè íàö³îíàëüíîþ ìîâîþ. Ç íàâåäåíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ çàÿâíèêà ñë³äóº, ùî éîãî ïîãëÿäè ùîäî îñâ³òè á³ëîðóñüêîþ ìîâîþ íå òàê³ âæå é íåïðèéíÿòò³ äëÿ ÷èííî¿ âëàäè Á³ëîðóñ³ ³ çîâñ³ì íå ñòàíîâëÿòü, çàãðîçè ³ñíóâàííÿ ö³º¿ âëàäè, òîìó ââàæàòè êðèì³íàëüíå ïåðåñë³äóâàííÿ çàÿâíèêà ïîë³òè÷íî âìîòèâîâàíèì íåäîðå÷íî. Çàóâàæåíî, ùî, ÿê ñâ³ä÷àòü â³äêðèò³ ³íôîðìàö³éí³ äæåðåëà, æîäíà ç àâòîðèòåòíèõ ì³æíàðîäíèõ ïðàâîçàõèñíèê îðãàí³çàö³é (Amnesty international, Human Rights Watch), ïîâ³äîìëÿþ÷è ó ñâî¿õ çâ³òàõ ïðî ñèòóàö³þ ç äîòðèìàííÿì ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí ó Ðåñïóáë³ö³ Á³ëîðóñü, íå ïîâ³äîìëÿº ïðî ïåðåñë³äóâàííÿ ÷èííîþ âëàäîþ Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü îñ³á, ÿê³ ïðîïàãóþòü á³ëîðóñüêó ìîâó ìîâó òèòóëüíî¿ íàö³¿. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, íå âñòàíîâëåíî ò³ñíîãî ³ ïðÿìîãî ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ çëî÷èíîì, ó êîìó ï³äîçðþºòüñÿ çàÿâíèê íà òåðèòî𳿠êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, òà éîãî îñâ³òíüîþ ä³ÿëüí³ñòþ. Âèùåíàâåäåíå äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïîáîþâàííÿ çàÿâíèêà ùîäî ïîë³òè÷íî¿ âìîòèâîâàíîñò³ êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ º ïåðåä÷àñíèì: ÷åðåç óíèêíåííÿ ó÷àñò³ â ïðîöåñóàëüíèõ çàõîäàõ íà åòàï³ äîñóäîâîãî ñë³äñòâà çàÿâíèê íå ìຠçìîãè îçíàéîìèòèñÿ ç ìàòåð³àëàìè êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè òà íå ìîæå âèêîðèñòàòè ñâîº ïðàâî íà çàõèñò, ó òîìó ÷èñë³ ³ íà åòàï³ ñóäîâîãî ñë³äñòâà ó ðàç³, ÿêùî êðèì³íàëüíà ñïðàâà áóäå ðîçãëÿäàòèñÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó.Íàâåäåíèé àíàë³ç â³äïîâ³äíîñò³ ñóá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè ïîáîþâàíü çàÿâíèêà ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà ïîë³òè÷íîþ îçíàêîþ, ÿê³ â³í âèêëàâ ó çàÿâ³, àíêåò³ â³ä òà ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³ä, îá`ºêòèâí³é ñòîðîí³ äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî â ³íäèâ³äóàëüíèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè çàÿâíèêà (ïîâ³äîìëåíà íèì ³ñòîð³ÿ) â³äñóòí³ çàãðîçè ïåðåñë³äóâàííÿ ç áîêó ÷èííî¿ âëàäè Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü, ÿê éîãî òëóìà÷èòü Êîíâåíö³ÿ ïðî á³æåíö³â 1951 ðîêó. Êð³ì òîãî, ó âêàçàíîìó âèñíîâêó çàçíà÷åíî, ùî ó äîïîâ³äÿõ ì³æíàðîäíèõ ³ íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é éäåòüñÿ ïðî âèïàäêè ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè â Ðåñïóáë³ö³ Á³ëîðóñü, çîêðåìà, ïðî æîðñòîêå ïîâîäæåííÿ ó ì³ñöÿõ çàòðèìàííÿ. Ðàçîì ç òèì, ïîñèëàííÿ íà çàãàëüíó ñèòóàö³þ ùîäî ñòàíó äîòðèìàííÿ ïðàâ ëþäèíè â ïåâí³é êðà¿í³ íå ìîæå ñàìå ïî ñîá³ ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ îäíîçíà÷íîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ó âèïàäêó ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ çàÿâíèêó áóäå çàãðîæóâàòè ³íäèâ³äóàëüíà ñåðéîçíà øêîäà ó âèãëÿä³ òîðòóð, íåëþäñüêîãî, àáî ïðèíèçëèâîãî ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ. Çàçíà÷åíî, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòòåé 3, 14 ªâðîïåéñüêî¿ êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó, ñòàòò³ 3 Êîíâåíö³¿ ÎÎÍ ïðîòè êàòóâàíü òà ³íøèõ æîðñòîêèõ, íåëþäñüêèõ àáî òàêèõ, ùî ïðèíèæóþòü ã³äí³ñòü, âèä³â ïîâîäæåííÿ òà ïîêàðàííÿ 1984 ðîêó, ñòàòò³ 28 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè», íå âñòàíîâëåíî ôàêò³â ùîäî ìîæëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ äî çàÿâíèêà ñìåðòíî¿ êàðè, âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó, òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ â ðàç³ ïîâåðíåííÿ íà áàòüê³âùèíó. Çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ çàÿâíèêà â Óêðà¿í³ ïîä³é äëÿ îá´ðóíòîâàíîãî ïîáîþâàííÿ ùîäî óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó», íå âñòàíîâëåíî. Òàêèì ÷èíîì, ôàêòè, ïîÿñíåííÿ, íàäàí³ çàÿâíèêîì, íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ íàáóòòÿ äîäàòêîâîãî çàõèñòó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó». 3.5. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è âêàçàí³ ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çàçíà÷åíèì ïîçîâîì. 4. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðè÷èíîþ çàëèøåííÿ ïîçèâà÷åì êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ñòàëî ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, îñâ³òíüî¿ ä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ ÷åðåç éîãî ïîë³òè÷í³ ïåðåêîíàííÿ, ³íôîðìàö³ÿ ïðî ïîáîþâàííÿ ïåðåñë³äóâàíü, ùî áóëà íàäàíà ïîçèâà÷åì, ´ðóíòóºòüñÿ íà éîãî îñîáèñòèõ òâåðäæåííÿõ òà íàäàíèõ äîêóìåíòàëüíèõ äîêàçàõ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîêàçàííÿìè ñâ³äêà. Äîâîäè, íàâåäåí³ ÎÑÎÁÀ_1 , çàñëóãîâóþòü äîâ³ðè, à ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó íå â³äïîâ³äຠì³æíàðîäíèì ïðèíöèïàì, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ äîñòàòíüî îá´ðóíòóâàâ ñâîþ çàÿâó, ïîâ³äîìèâ âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, ïðîòå, â³äïîâ³äà÷ íå ïðèéíÿâ ¿õ äî óâàãè, ùî ñóïåðå÷àòü êîíêðåòí³é ÷è çàãàëüí³é ³íôîðìàö³¿ ïî ñïðàâ³ ïîçèâà÷à, à òîìó º ïðîòèïðàâíèì.  ñèòóàö³¿ ç ïîçèâà÷åì íàÿâí³ âñ³ óìîâè ïåðåäáà÷åí³, ÿê çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, òàê ³ ì³æíàðîäíèìè àêòàìè, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, äëÿ îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³.  äàíîìó âèïàäêó, íåñïðèÿòëèâ³ íàñë³äêè â³äìîâè ïîçèâà÷ó â íàäàí³ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, º íåñï³âì³ðíî á³ëüøèìè òà âàæëèâ³øèìè çà éìîâ³ðí³ ñóñï³ëüíî êîðèñí³ ö³ë³ íà äîñÿãíåííÿ, ÿêèõ ñïðÿìîâàíå îñêàðæóâàíå ó äàí³é ñïðàâ³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äà÷åì ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íå äîòðèìàíî ïðèíöèïó «íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ», îñê³ëüêè çâåðíåíí³ äî â³äïîâ³äà÷à çà çàõèñòîì, ïîçèâà÷åì äîòðèìàíî âñ³õ âèìîã çàêîíîäàâñòâà äëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, à òîìó ïîçèâà÷ ìàâ âñ³ ï³äñòàâè ðîçðàõîâóâàòè íà ïåâíèé ñòàí ðå÷åé, à ñàìå íà ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì ïåðåäáà÷óâàíîãî òà ïîñë³äîâíîãî ð³øåííÿ, ðåãëàìåíòîâàíîãî ïðèïèñàìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó». Òàêèì ÷èíîì, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó, ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹45-19 â³ä 25.02.2019 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ïðèéíÿòî áåç âðàõóâàííÿ âñ³õ ³ñòîòíèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ, à â³äòàê º íåîá´ðóíòîâàíèì, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî éîãî ïðîòèïðàâí³ñòü. 4.1. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâëÿþ÷è â ïîçîâ³, àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðèéíÿòî â³äïîâ³äà÷åì íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ç âèêîðèñòàííÿì ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü îá´ðóíòîâàíî, òà ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã òà óçàãàëüíåí³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè: 5. Ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, à ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè â ñèë³. 6. Êàñàö³éíà ñêàðãà àðãóìåíòîâàíà íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì àïåëÿö³éíèì ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à ñàìå ïðèïèñ³â ÇÓ. Çàçíà÷ຠòàêîæ ïðî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè,. 7. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áåç çì³í, ÿê òàêå, ùî º çàêîííèì òà îáãðóíòîâàíèì. ÌÎÒÈÂÓÂÀËÜÍÀ ×ÀÑÒÈÍÀ Íîðìè ïðàâà, ÿêèìè êåðóâàâñÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà âèñíîâêè ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè: 8. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 9. Ïîðÿäîê ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñôåð³ âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì, îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, âòðàòè òà ïîçáàâëåííÿ öüîãî ñòàòóñó, à òàêîæ âñòàíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ÿêèì íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò â Óêðà¿í³, âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» (äàë³ Çàêîí ¹3671-VI). 10. Çã³äíî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹3671-VI á³æåíåöü îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. 11. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹3671-VI îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó îñîáà, ÿêà íå º á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà öüîãî Çàêîíó, àëå ïîòðåáóº çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà îñîáà çìóøåíà áóëà ïðèáóòè â Óêðà¿íó àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ àáî çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ³ íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî òàêî¿ êðà¿íè âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. 12. Ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹3671-VI âèçíà÷åíî, ùî äîäàòêîâèé çàõèñò ôîðìà çàõèñòó, ùî íàäàºòüñÿ â Óêðà¿í³ íà ³íäèâ³äóàëüí³é îñíîâ³ ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðèáóëè â Óêðà¿íó àáî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ³ íå ìîæóòü àáî íå áàæàþòü ïîâåðíóòèñÿ â êðà¿íó ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ àáî êðà¿íó ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ âíàñë³äîê îáñòàâèí, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. 13. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹3671-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáà, ÿêà íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ òèì÷àñîâî ïåðåáóâຠâ Óêðà¿í³, ³ ï³ä ÷àñ òàêîãî ïåðåáóâàííÿ â êðà¿í³ ¿¿ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ÷è ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ âèíèêëè óìîâè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, âíàñë³äîê ÿêèõ âîíà íå ìîæå ïîâåðíóòèñÿ äî êðà¿íè ñâîãî ïîõîäæåííÿ ³ ìຠíàì³ð áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì â Óêðà¿í³ àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïîâèííà çâåðíóòèñÿ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. 14. ×àñòèíàìè ïåðøîþ, ñüîìîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹3671-VI âñòàíîâëåíî, ùî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðîâîäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Òàêà çàÿâà îñîáèñòî ïîäàºòüñÿ ³íîçåìöåì ÷è îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ¿¿ çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, çà ì³ñöåì òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ çàÿâíèêà. Äî çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó çàÿâíèêà, à òàêîæ äîêóìåíòè òà ìàòåð³àëè, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 15. Çã³äíî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹3671-VI öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ÿêèé ïðèéíÿâ äî ðîçãëÿäó çàÿâó ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âèäຠçàÿâíèêîâ³ äîâ³äêó ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ òà ðåºñòðóº çàÿâíèêà. Ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ çàÿâè öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîâîäèòü ñï³âáåñ³äó ³ç çàÿâíèêîì, ðîçãëÿäຠâ³äîìîñò³, íàâåäåí³ â çàÿâ³, òà ³íø³ äîêóìåíòè, âèìàãຠäîäàòêîâ³ â³äîìîñò³ òà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, àáî ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ. 16. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹3671-VI ðîçãëÿä çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çä³éñíþºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ñòðîê ðîçãëÿäó ìîæå áóòè ïðîäîâæåíî óïîâíîâàæåíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, çà âìîòèâîâàíèì ïîäàííÿì ïðàö³âíèêà, ÿêèé ðîçãëÿäຠçàÿâó, àëå íå á³ëüø ÿê äî òðüîõ ì³ñÿö³â. 17. Ïðàö³âíèêîì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîâîäÿòüñÿ ñï³âáåñ³äè ³ç çàÿâíèêîì àáî éîãî çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ÿê³ ìàþòü íà ìåò³ âèÿâèòè äîäàòêîâó ³íôîðìàö³þ, íåîáõ³äíó äëÿ îö³íêè ñïðàâæíîñò³ ôàêò³â, ïîâ³äîìëåíèõ çàÿâíèêîì àáî éîãî çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì. 18. Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ñï³ëüíî ç îðãàíàìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïðîâîäèòü ïåðåâ³ðêó îáñòàâèí, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ çàÿâíèêà íå ìîæå áóòè âèçíàíî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â äðóãîãî-÷åòâåðòîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó. 19. ϳñëÿ âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â, ïåðåâ³ðêè ôàêò³â, ïîâ³äîìëåíèõ îñîáîþ, ÿêà ïîäàëà çàÿâó ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ãîòóº ïèñüìîâèé âèñíîâîê ùîäî âèçíàííÿ àáî â³äìîâè ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 20. Îñîáîâà ñïðàâà çàÿâíèêà ðàçîì ç ïèñüìîâèì âèñíîâêîì íàäñèëàºòüñÿ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, äëÿ ïðèéíÿòòÿ îñòàòî÷íîãî ð³øåííÿ çà çàÿâîþ. 21. Çã³äíî ÷àñòèí ï`ÿòî¿, ñüîìî¿ ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹3671-VI çà ðåçóëüòàòàìè âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ ³ îö³íêè âñ³õ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÷è ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 22. Ïðè öüîìó, ÿê â³ðíî âðàõîâàíî àïåëÿö³éíèì ñóäîì, îñîáà, êîòðà çâåðòàºòüñÿ ³ç êëîïîòàííÿì ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ â Óêðà¿í³, ìຠîá´ðóíòîâàíî äîâåñòè, ùî ñàìå âîíà º æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. 23. Òàêà íåîáõ³äí³ñòü äîêàçóâàííÿ íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ äîäàòêîâî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèìè äîêóìåíòàìè. 24. Çã³äíî ³ç Êîíâåíö³ºþ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI ïîíÿòòÿ á³æåíåöü âêëþ÷ຠ÷îòèðè îñíîâí³ ï³äñòàâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ îñîá³ ìîæå áóòè íàäàíèé ñòàòóñ á³æåíöÿ: çíàõîäæåííÿ îñîáè çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî, ÿêùî îñîáà íå ìຠâèçíà÷åíîãî ãðîìàäÿíñòâà çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; íåìîæëèâ³ñòü àáî ïîáîþâàííÿ êîðèñòóâàòèñü çàõèñòîì êðà¿íè ïîõîäæåííÿ; íàÿâí³ñòü ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü; ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ïîâèííî áóòè ïîâ`ÿçàíî ç ïðè÷èíàìè, ÿê³ âêàçàí³ â Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó, à ñàìå ðàñîâà íàëåæí³ñòü, ðåë³ã³ÿ, íàö³îíàëüí³ñòü (ãðîìàäÿíñòâî), íàëåæí³ñòü äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè, ïîë³òè÷í³ ïîãëÿäè. 25. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 21 æîâòíÿ 1999 ðîêó ðàòèô³êîâàíî Óãîäó ì³æ Óðÿäîì Óêðà¿íè òà Óïðàâë³ííÿì Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â òà Ïðîòîêîë ïðî äîïîâíåííÿ ïóíêòó 2 ñòàòò³ 4 Óãîäè ì³æ Óðÿäîì Óêðà¿íè òà Óïðàâë³ííÿì Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â. Óïðàâë³ííÿì Âåðõîâíîãî êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â óõâàëåíî Êåð³âíèöòâî ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ 1951 ðîêó òà Ïðîòîêîëó 1967 ðîêó (Æåíåâà, 1992 ð³ê). Çàçíà÷åíå Êåð³âíèöòâî âñòàíîâëþº êðèòå𳿠îö³íêè ïðè çä³éñíåíí³ ïðîöåäóð ðîçãëÿäó çàÿâè îñîáè ùîäî íàäàííÿ ¿é ñòàòóñó á³æåíöÿ. 26. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêò³â 45, 66 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàð³àòó ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â îñîáà, ÿêà êëîïî÷å ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, ïîâèííà âêàçàòè ïåðåêîíëèâó ïðè÷èíó, ÷îìó âîíà îñîáèñòî ïîáîþºòüñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ. Äëÿ òîãî, ùîá ââàæàòèñü á³æåíöåì, îñîáà ïîâèííà íàäàòè ñâ³äîöòâà ïîâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè. Îá´ðóíòîâàíå ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü º âèçíà÷àëüíèì ó ïåðåë³êó êðèòåð³¿â ùîäî âèçíà÷åííÿ á³æåíöÿ. 27. Ðàçîì ç òèì, ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ñêëàäàºòüñÿ ³ç ñóá`ºêòèâíî¿ òà îá`ºêòèâíî¿ ñòîð³í. Ñóá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïîëÿãຠó íàÿâíîñò³ â îñîáè ïîáîþâàííÿ. Ïîáîþâàííÿ º îö³íî÷íèì ñóäæåííÿì, ÿêå ñâ³ä÷èòü ïðî ïñèõîëîã³÷íó îö³íêó îñîáîþ ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñü íàâêîëî íå¿. Ñàìå ï³ä âïëèâîì ö³º¿ ñóá`ºêòèâíî¿ îö³íêè îñîáà âèð³øèëà ïîêèíóòè êðà¿íó ³ ñòàëà á³æåíöåì. Îá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïîâ`ÿçàíà ç íàÿâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíîãî ïîáîþâàííÿ ïåðåñë³äóâàííÿ ³ îçíà÷ຠíàÿâí³ñòü ôàêòè÷íèõ äîêàç³â òîãî, ùî ö³ ïîáîþâàííÿ º ðåàëüíèìè. Ôàêòè îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîáîþâàíü ïåðåñë³äóâàííÿ (çàãàëüíó ³íôîðìàö³þ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ á³æåíöÿ) ìîæóòü îòðèìóâàòèñü â³ä á³æåíöÿ, òà íåçàëåæíî â³ä íüîãî ç ð³çíèõ äîñòîâ³ðíèõ äæåðåë ³íôîðìàö³¿, íàïðèêëàä, ç ïóáë³êàö³é ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ç ïîâ³äîìëåíü íàö³îíàëüíèõ ÷è ì³æíàðîäíèõ íåóðÿäîâèõ ïðàâîçàõèñíèõ îðãàí³çàö³é, ³ç çâ³ò³â ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ òîùî. 28. Çã³äíî ç ïóíêòîì 195 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â (çã³äíî ç Êîíâåíö³ºþ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà Ïðîòîêîëîì ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó) ó êîæíîìó îêðåìîìó âèïàäêó âñ³ íåîáõ³äí³ ôàêòè ïîâèíí³ áóòè íàäàí³ â ïåðøó ÷åðãó ñàìèì çàÿâíèêîì, ³ ò³ëüêè ï³ñëÿ öüîãî îñîáà, óïîâíîâàæåíà çä³éñíþâàòè ïðîöåäóðó íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ (ïåðåâ³ðÿþ÷èé), ïîâèííà îö³íèòè âñ³ òâåðäæåííÿ ³ äîñòîâ³ðí³ñòü ïåðåêîíàíü çàÿâíèêà. 29. Ïîëîæåííÿìè àáçàöó 5 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹3671-VI âèçíà÷åíî, ùî íå ìîæå áóòè âèçíàíà á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, â³äñóòí³. 30. ³äïîâ³äíî äî ïðàêòè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é «Ñóäîâèé çàõèñò á³æåíö³â ³ îñ³á, ùî ïðèáóëè â Óêðà¿íó â ïîøóêàõ ïðèòóëêó», âèäàí³ 2000 ðîêó çà äîïîìîãîþ Ïðåäñòàâíèöòâà ÓÂÊÁ ÎÎÍ ïî ñïðàâàõ á³æåíö³â â Óêðà¿í³ ³ Öåíòðó äîñë³äæåíü ïðîáëåì ì³ãðàö³¿, âèçíà÷àþòü: ïðè çâåðíåíí³ äî îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè çà íàäàííÿì ñòàòóñó á³æåíöÿ â Óêðà¿í³, ÿê äîêàç íåîáõ³äíî ïðåä`ÿâèòè äîêóìåíòè àáî ¿õ êîﳿ, ùî ï³äòâåðäæóþòü îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. ϳäòâåðäæåííÿì ôàêò³â ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ìîæóòü áóòè äîêóìåíòè îô³ö³éíèõ îðãàí³â âëàäè, ñóäó, ïðîêóðàòóðè, äåðæàâíî¿ áåçïåêè ïðî çàëó÷åííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ â êðà¿í³ öèâ³ëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî äåðæàâè ïîñò³éíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. 31. Îêð³ì òîãî, Äèðåêòèâà Ðàäè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó «Ùîäî ì³í³ìàëüíèõ ñòàíäàðò³â äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ ãðîìàäÿí òðåò³õ êðà¿í òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ÿê á³æåíö³â àáî ÿê îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó» çà ³íøèìè ïðè÷èíàìè, à òàêîæ ñóò³ çàõèñòó â³ä 27.04.2004 ¹8043/04 ì³ñòèòü íàñòóïí³ ôàêòîðè, ÿê³ ïîâèíí³ äîñë³äæóâàòèñÿ ç íàâåäåíîãî âèùå ïèòàííÿ: ðåàëüíà ñïðîáà îá´ðóíòóâàòè çàÿâó; íàäàííÿ óñ³õ âàæëèâèõ ôàêò³â, ùî áóëè â ðîçïîðÿäæåíí³ çàÿâíèêà òà îá´ðóíòóâàííÿ íåìîæëèâîñò³ íàäàííÿ ³íøèõ äîêàç³â; çðîçóì³ë³ñòü, ïðàâäîïîä³áí³ñòü òà íåñóïåðå÷ëèâ³ñòü òâåðäæåíü çàÿâíèêà; çàÿâíèê ïîäàâ ñâîþ çàÿâó ïðî ì³æíàðîäíèé çàõèñò ÿêîìîãà ðàí³øå; âñòàíîâëåíî, ùî çàÿâíèê çàñëóãîâóº íà äîâ³ðó. 32. Ðàçîì ç òèì, ÿê âñòàíîâëåíî àïåëÿö³éíèì ñóäîì ïîçèâà÷åì äî çàÿâè, ùî ïîäàíà äî ì³ãðàö³éíîãî îðãàíó, íå íàäàíî æîäíèõ äîêóìåíò³â àáî ìàòåð³àë³â, ùî ìîãëè á áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ íàáóòòÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, æîäíèõ äîêàç³â ïðî ôàêòè ïîãðîç, ïåðåñë³äóâàííÿ íà áàòüê³âùèí³, ÿê³ á ñëóãóâàëè ïðè÷èíîþ íåìîæëèâîñò³ ïîâåðíåííÿ äî Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü. Ïîçèâà÷ òàêîæ íå âêàçàâ, ÷èì ìîæóòü áóòè ï³äòâåðäæåíí³ îáñòàâèíè éìîâ³ðíî¿ íåáåçïåêè äëÿ íüîãî ó âèïàäêó ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³. 33. Òàêèì ÷èíîì, äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ ðåàëüíèõ ïîáîþâàíü ÎÑÎÁÀ_1 çà âëàñíå æèòòÿ ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, ÿê ³ äîêàçè ïåðåñë³äóâàííÿ ïîçèâà÷à çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü â³äñóòí³ ÿê ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, òàê ³ íå áóëè íàäàí³ äî ì³ãðàö³éíîãî îðãàíó ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 34. Êð³ì öüîãî, ÿê âñòàíâëåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ º ÷ëåíîì ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «²íñòèòóò ìàòåìàòèêè òà ê³áåðíåòèêè» (çàéìຠïîñàäó çàñòóïíèêà êåð³âíèêà), ÿêà çàéìàºòüñÿ îñâ³òíüîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ÿêà, ÿê ñâ³ä÷èòü ìåðåæà ²íòåðíåò, ïîâ`ÿçàíà ç íàäàííÿì îñâ³òí³õ ïîñëóã ç âèâ÷åííÿ ìàòåìàòèêè òà ³íôîðìàòèêè. Íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ïîçèâà÷ ïðèáóâ ùå 08.06.2018, îäíàê, ³ç çàÿâîþ-àíêåòîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ïîçèâà÷ äî ÓÄÌÑ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ çâåðíóâñÿ ëèøå 05.09.2018. 35. Òîáòî, ïîçèâà÷ ïîðóøèâ âèìîãè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹3671-VI, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ îñîáà, ÿêà ç íàì³ðîì áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì â Óêðà¿í³ àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïåðåòíóëà äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ïîâèííà ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â çâåðíóòèñÿ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 36. Âðàõîâóþ÷è, ùî äàòà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, º çíà÷íî ï³çí³øîþ â³ä äàòè ¿¿ ïðèáóòòÿ â Óêðà¿íó, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ îáãðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ðåàëüíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ. Âêàçàíà îáñòàâèíà ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî òå, ùî òàêå çâåðíåííÿ äî ÓÄÌÑ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî íàáóòòÿ ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó îáóìîâëåíî ëèøå ïîòðåáîþ ó ëåãàë³çàö³¿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. 37. Êð³ì öüîãî, ïîçèâà÷ íå çì³ã äîâåñòè ³ñíóâàííÿ ôàêò³â çàãðîç æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ñâ ãðîìàäñüêî¿ íàëåæíîñò³ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íüîãî ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ëþäñüêó ã³äí³ñòü ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ. Çàÿâëåíà ïîçèâà÷åì ó éîãî çàÿâ³, ï³ä ÷àñ àíêåòóâàííÿ òà ñï³âáåñ³äè ³íôîðìàö³ÿ íîñèòü çàãàëüíèé õàðàêòåð ³ íå ì³ñòèòü â³äîìîñòåé ïðî ïî䳿 ïåðåñë³äóâàíü òà óòèñê³â â Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü éîãî îñîáèñòî çà ïîë³òè÷íîþ, ðåë³ã³éíîþ ÷è ³íøèìè îçíàêàìè, ÿêà ìîæå áóòè îá`ºêòèâíî ïåðåâ³ðåíîþ. 38. Òàêîæ, ïîçèâà÷åì âçàãàë³ íå íàäàíî äîêàç³â òîãî, ùî â³í ï³äïàäຠï³ä âèçíà÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îñê³ëüêè äîêàçè òîãî, ùî â³í çìóøåíèé áóâ ïðèáóòè äî Óêðà¿íè àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè éîãî æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íüîãî íàñèëüíèöüêèõ ä³é ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ, ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³. 39. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî ôàêòó ïåðåñë³äóâàíü éîãî çà ðàñîâîþ íàëåæí³ñòþ, â³ðîñïîâ³äàííÿì, íàö³îíàëüí³ñòþ, ãðîìàäÿíñòâîì òà ï³ääàíñòâîì, â³äíîøåííÿ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè, ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. 40. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî çâåðòàþ÷è äî îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè, çàÿâíèê çàö³êàâëåíèé â íàäàíí³ óñ³º¿ ìîæëèâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ çàãðîçè æèòòþ òà çäîðîâ`þ, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæàº, ùî äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü êîíêðåòíèõ ôàêò³â ïðî ìîæëèâ³ óòèñêè ïîçèâà÷à ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ, îñê³ëüêè òàêà ³íôîðìàö³ÿ íå áóëà íàëåæíèì ï³äòâåðäæåíà òà îáãðóíòîâàíà. 41. Òàêîæ, ÿê çàçíà÷åíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷åì áóëî äîñë³äæåíî òà ïðîàíàë³çîâàíî ³íôîðìàö³þ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à íà ìîìåíò ïîäà÷³ íèì çàÿâè. Àíàë³çóþ÷è ³íôîðìàö³þ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à óñòàíîâëåíî, ùî ïåðåñë³äóâàíü ïîë³òè÷íèìè àáî áóäü-ÿêèìè ³íøèìè ïåðåêîíàííÿìè â Ðåñïóáë³ö³ Á³ëîðóñü íå â³äáóâàºòüñÿ. Âêàçàíà êðà¿íà íà äàíèé ìîìåíò íå çàëó÷åíà äî æîäíèõ âíóòð³øíüîäåðæàâíèõ àáî ì³æíàðîäíèõ êîíôë³êò³â, çàãàëüíà ñèòóàö³ÿ â êðà¿í³ ñòàá³ëüíà. 42. Òàêèì ÷èíîì, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ìàòåð³àë³â ñïðàâè íåìîæëèâî îá´ðóíòóâàòè ïðè÷èíó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîçèö³¿ íàäàííÿ ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, îñê³ëüêè ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ â Ðåñïóáë³ö³ Á³ëîðóñü òà ïåðåáóâàþ÷è ïîçà ¿¿ ìåæàìè ïîçèâà÷ íå çàçíàâàâ ³ íå çàçíຠæîäíèõ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹3671-VI, à ñàìå ó íüîãî â³äñóòí³ îá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. 43. Ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî òå, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðèéíÿòî â³äïîâ³äà÷åì íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ç âèêîðèñòàííÿì ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü îá´ðóíòîâàíî, òà ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. 44. Íà ïåðåêîíàííÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè îáñòàâèí, âñòàíîâëåíèõ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó, âèêëàäåíèõ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³. 45. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 46. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ - çàëèøåííþ áåç çì³í. 47. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 349, 350, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 48. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 49. Ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹140/711/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 - çàëèøèòè áåç çì³í. 50. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Cóääÿ-äîïîâ³äà÷ ².Â. Äàøóò³í Ñóää³ Î.Î. Øèøîâ Ì.Ì. ßêîâåíêî