Постанова КАС ВС № 810/3749/15

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹810/3749/15 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/13394/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷èé Ñòàðîäóá Î.Ï., ñóää³ ªçåðîâ À.À., Êðàâ÷óê Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çãóð³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.12.2015ð. (ñóää³ Ïàð³íîâ À.Á., Ãðèáàí ².Î., Ãóáñüêà Î.À.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðà¿íñüêà ìîëî÷íà êîìïàí³ÿ» äî óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çãóð³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî â³äøêîäóâàííÿ áþäæåòíî¿ êîìïåíñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â, âñòàíîâèâ: Ó ñåðïí³ 2015 ðîêó ÒΠ«Óêðà¿íñüêà ìîëî÷íà êîìïàí³ÿ» çâåðíóëîñü äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëî ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à áþäæåòíó êîìïåíñàö³þ ó ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèê³â, ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä, ó ðîçì³ð³ 210741,28 ãðí.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîñèëàëîñü íà òå, ùî éîãî ïðàö³âíèêè áóëè ïðèçâàí³ òà ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ â îñîáëèâèé ïåð³îä, ïî÷èíàþ÷è ç ïåðøî¿ õâèë³, à ñàìå ç 18.03.2014ð. Òîâàðèñòâîì, â ñèëó ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ùîäî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì òà îðãàí³çàö³ÿì, ïîäàâàëèñü â³äïîâ³äà÷ó çâ³òè äëÿ ïðîâåäåííÿ âèïëàò ôàêòè÷íèõ âèòðàò íà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó ïðàö³âíèêàì, îäíàê â³äøêîäóâàííÿ òàêèõ âèòðàò îäåðæàíî íå áóëî, ùî ³ ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.09.2015ð. ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.12.2015ð. ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.09.2015ð. ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî íîâó, ÿêîþ ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ñòÿãíóòî ç óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çãóð³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ íà êîðèñòü òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðà¿íñüêà ìîëî÷íà êîìïàí³ÿ» áþäæåòíó êîìïåíñàö³þ ó ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèê³â, ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä, ó ðîçì³ð³ 210741,28 ãðí. Ç ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäèâñÿ â³äïîâ³äà÷, çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ÷àñòêîâî ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ñòÿãíóòè ç ÓÏÑÇÍ Çãóð³âñüêî¿ ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ íà êîðèòü ÒΠ«Óêðà¿íñüêà ìîëî÷íà êîìïàí³ÿ» áþäæåòíó êîìïåíñàö³þ ó ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèê³â, ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä, ó ðîçì³ð³ 165494,17 ãðí.  îáãðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, íåïîâíî äîñë³äæåíî äîêàçè, ùî ïðèçâåëî äî íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè. Çîêðåìà ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ïîçèâà÷åì äî Óïðàâë³ííÿ ïîäàâàëèñü íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåí³ çâ³òè ïðî ôàêòè÷í³ âèòðàòè íà âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèêàì, ïðèçâàíèì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä (áåðåçåíü-ãðóäåíü 2014 ðîêó) ëèøå íà ñóìó 165494,17 ãðí., ³ íà âêàçàíó ñóìó Óïðàâë³ííÿ âèçíຠáþäæåòíó êîìïåíñàö³þ ó ñïðàâ³. Âîäíî÷àñ, ùî ñòîñóºòüñÿ ð³çíèö³ ó ñóì³ ôàêòè÷íèõ âèòðàò 45247,11 ãðí., òî òàêó Óïðàâë³ííÿ â³äøêîäóâàòè íå ìîæå ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â. Çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó äî ñóäó íå íàäõîäèëè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè â ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïðàö³âíèêè ÒΠ«Óêðà¿íñüêà ìîëî÷íà êîìïàí³ÿ»: ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 áóëè ïðèçâàí³ òà ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ â îñîáëèâèé ïåð³îä, ïî÷èíàþ÷è ç ïåðøî¿ õâèë³ ìîá³ë³çàö³¿, à ñàìå ç 18.03.2014ð. ÒΠ«Óêðà¿íñüêà ìîëî÷íà êîìïàí³ÿ» â³äïîâ³äíî äî ï. 4 Ïîðÿäêó âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì ó ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèê³â, ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 04.03.2015ð. ¹105 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹105) äî óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çãóð³âñüêî¿ ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ ïîäàâàëèñÿ çâ³òè ïðî ôàêòè÷í³ âèòðàòè íà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèêàì, ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿. Ïîñèëàþ÷èñü íà òó îáñòàâèíó, ùî çâ³òè ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äà÷åì, à ôàêòè÷í³ âèòðàòè ó ðîçì³ð³ 210741,28 ãðí. íå â³äøêîäîâàí³, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì áóëî ïîðóøåíî âèìîãè Ïîðÿäêó ¹105 â ÷àñòèí³ íàäàííÿ äî óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çãóð³âñüêî¿ ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ çâ³ò³â, ïîãîäæåíèõ ç â³éñüêîâèì êîì³ñàðîì, äëÿ ïiäòâåðäæåííÿ ïðèçîâó òà ïðîõîäæåííÿ âiéñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî äຠïðàâî â³äïîâ³äà÷ó íå ïðîâîäèòè â³äøêîäóâàííÿ áþäæåòíî¿ êîìïåíñàö³¿ äàíîìó ï³äïðèºìñòâó. Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ áþäæåòíî¿ êîìïåíñàö³¿, ïðîòå çàçíà÷èâ, ùî îñê³ëüêè êîﳿ çâ³ò³â ïðî ôàêòè÷í³ âèòðàòè íà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèêàì, ïðèçâàíèì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, íå ì³ñòÿòü ïîãîäæåííÿ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà, ùî º îáîâ`ÿçêîâèì, ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â³äñóòí³. Ñêàñîâóþ÷è ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëþþ÷è íîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷åì íàäàíî çàâ³ðåí³ êîﳿ çâ³ò³â ïðî ôàêòè÷í³ âèòðàòè íà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèêàì, ïðèçâàíèì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä çà âåñü ñï³ðíèé ïåð³îä, ÿê³ îôîðìëåí³ ç äîòðèìàííÿì âèìîã Ïîðÿäêó ¹105, ì³ñòÿòü ï³äïèñè êåð³âíèêà òà ãîëîâíîãî áóõãàëòåðà òîâàðèñòâà, ï³äïèñ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà òà çàâ³ðåí³ ïå÷àòêàìè ï³äïðèºìñòâà òà â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, ùî â³äïîâ³äà÷åì ñïðîñòîâàíî íå áóëî. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Òàêîæ ñóä âèçíàâ áåçï³äñòàâíèì ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî â³í íå º ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèõ êîøò³â, îñê³ëüêè â ñèëó ïîëîæåíü ï. 2 Ïîðÿäêó ¹105 âiäïîâiäà÷ º ðîçïîðÿäíèêîì çàçíà÷åíèõ áþäæåòíèõ êîøòiâ íèæ÷îãî ð³âíÿ òà çîáîâ`ÿçàíèé çäiéñíèòè âiäïîâiäíi âèïëàòè ðîáîòîäàâöÿì, ùî ïîäàëè çâiòè ç ìåòîþ êîìïåíñàöi¿ ¿ì âèòðàò íà âèïëàòó ïðàöiâíèêàì ñåðåäíüîãî çàðîáiòêó. Ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â òà ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ïðèçîâ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ ïðîâîäèòüñÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó öèì Çàêîíîì òà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ». Ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àáî ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, êîðèñòóþòüñÿ ãàðàíò³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, à òàêîæ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 51, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 53, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 57, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 61 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó». ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî äíÿ ôàêòè÷íî¿ äåìîá³ë³çàö³¿ (ìîá³ë³çîâàí³ ïðàö³âíèêè), çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ êîìïåíñóºòüñÿ ³ç áþäæåòó ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, äå âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó. Âèïëàòà òàêèõ êîìïåíñàö³é ³ç áþäæåòó â ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðîâîäèòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ îáîðîííî-ìîá³ë³çàö³éíèõ ïèòàíü ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿» â³ä 20.05.2014ð. ¹1275-VII ä³þ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïîøèðåíî íà ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïî÷èíàþ÷è ç 18.03.2014ð. áóëè ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó íà ï³äñòàâ³ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17.03.2014ð. ¹303 «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ» (äàë³ - Óêàç ¹303). Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹105 â³ä 04.03.2015ð. çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì ó ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèê³â, ïðèçâàíèõ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, à òàêîæ ïðàö³âíèêàì, ÿê³ áóëè ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä òà ÿê³ ï³äëÿãàþòü çâ³ëüíåííþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç îãîëîøåííÿì äåìîá³ë³çàö³¿, àëå ïðîäîâæóþòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì (äàë³ Ïîðÿäîê ¹105). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 1 Ïîðÿäêó ¹105 (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) êîìïåíñàö³ÿ ó ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèê³â, ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó Äåðæàâíîìó áþäæåò³. Ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèõ êîøò³â òà â³äïîâ³äàëüíèì âèêîíàâöåì áþäæåòíî¿ ïðîãðàìè º ̳íñîöïîë³òèêè. Ðîçïîðÿäíèêàìè áþäæåòíèõ êîøò³â íèæ÷îãî ð³âíÿ º, çîêðåìà, ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ äåðæàäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (êð³ì ì³ñò Êèºâà òà Ñåâàñòîïîëÿ) ðàä (ï.2 Ïîðÿäêó). Çã³äíî ç ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó áþäæåòí³ êîøòè ñïðÿìîâóþòüñÿ ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì íà êîìïåíñàö³þ âèòðàò íà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèêàì, ÿê³ ïðàöþâàëè íà òàêèõ ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ íà ÷àñ ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó äëÿ îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ ç áþäæåòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ ïîäàþòü ùîì³ñÿöÿ äî 15 ÷èñëà îðãàíîâ³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ çâ³òè ïðî ôàêòè÷í³ âèòðàòè íà âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ ç áþäæåòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèêàì çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1, ïîãîäæåí³ ðàéîííèì (ì³ñüêèì) â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì àáî â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ, ùî çä³éñíþâàëè ïðèçîâ ïðàö³âíèê³â íà â³éñüêîâó ñëóæáó, â ÷àñòèí³ ï³äòâåðäæåííÿ ïðèçîâó òà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äëÿ ïîäàííÿ äî 19 ÷èñëà ñòðóêòóðíîìó ï³äðîçä³ëó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ êîï³é çàçíà÷åíèõ çâ³ò³â, à òàêîæ çâåäåíîãî çâ³òó ïðî ôàêòè÷í³ âèòðàòè íà âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ ç áþäæåòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèêàì çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 2. Ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ùîì³ñÿöÿ äî 23 ÷èñëà ïîäàþòü â³äîìîñò³ ïðî çàãàëüíèé îáñÿã ôàêòè÷íèõ âèòðàò íà âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ ç áþäæåòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèêàì çã³äíî ç äîäàòêîì 3 ̳íñîöïîë³òèêè äëÿ ñïðÿìóâàííÿ ¿ì áþäæåòíèõ êîøò³â, ùî ñïðÿìîâóþòüñÿ îðãàíàì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ äëÿ ïåðåðàõóâàííÿ ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì. Çì³ñò íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî çà ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ÿê³ ïî÷èíàþ÷è ç 18 áåðåçíÿ 2014 ðîêó, áóëè ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó íà ï³äñòàâ³ Óêàçó ¹303, çáåð³ãàºòüñÿ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, â ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó, ñóìè âèïëàòè ÿêîãî êîìïåíñóºòüñÿ ðîáîòîäàâöþ ³ç áþäæåòó â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîðÿäêó ¹105 â ìåæàõ íàÿâíèõ ðåñóðñ³â íà çàçíà÷åí³ ö³ë³. Ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.06.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹810/1799/16 òà â³ä 23.12.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹464/7670/16-à ³ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä íå¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ó â³äïîâ³äà÷à îáîâ`ÿçêó â³äøêîäóâàòè ïîçèâà÷ó ñóìó áþäæåòíî¿ êîìïåíñàö³¿ ó ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèê³â, ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä çà âêàçàíèé ïîçèâà÷åì ïåð³îä. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî ïîçèâà÷åì äî Óïðàâë³ííÿ ïîäàíî çâ³òè ïðî ôàêòè÷í³ âèòðàòè íà âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèêàì, ïðèçâàíèì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä ëèøå çà áåðåçåíü-ãðóäåíü 2014 ðîêó íà ñóìó 165494,17 ãðí., ³ ñàìå öÿ ñóìà âèçíàºòüñÿ â³äïîâ³äà÷åì, º áåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷åì ïîäàíî â³äïîâ³äà÷ó òàê³ çâ³òè çà âåñü ñï³ðíèé ïåð³îä, ÿê³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ïîãîäæåí³ ðàéîííèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì, ÿêèé çä³éñíþâàâ ïðèçîâ ïðàö³âíèêà íà â³éñüêîâó ñëóæáó, â ÷àñòèí³ ï³äòâåðäæåííÿ ïðèçîâó òà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Êð³ì òîãî, íà âêàçàí³ îáñòàâèíè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóäàõ ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷ íå íàãîëîøóâàâ, ³ òàê³ íå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é.  ñâîþ ÷åðãó, çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïîñòàíîâèâ: Êàñàö³éíó ñêàðãó óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çãóð³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.12.2015ð. áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: Î.Ï. Ñòàðîäóá À.À. ªçåðîâ Â.Ì. Êðàâ÷óê