Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/1844/19

Ñïðàâà ¹ 991/1844/19 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-ññ/991/5/20 Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 12 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. Êè¿â Àïåëÿö³éíà ïàëàòà Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 , ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çà ó÷àñòþ: îñîáè, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 , Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà âñòàíîâëåíí³ ñóäîì îáñòàâèíè: 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ÷åðåç ïðèéìàëüíþ Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â (äàë³ ÃÏÄ) Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ íà ³ì`ÿ êåð³âíèêà ÃÏÄ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_6 çàÿâó çà âèõ. ¹ 3525/15 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ÎÑÎÁÀ_7 , ÿêó ÍÀÁÓ çàðåºñòðóâàëî ï³ä âõ. ¹ Â-16746. Ó äàí³é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_5 ñàìîñò³éíî êâàë³ô³êóâàâ â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_7 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 364-1, ÷. 2 ñò. 368, ÷. 2 ñò. 191, ÷. 2 ñò. 369, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 1 ñò. 396, ÷. 2 ñò. 256, ÷. 2 ñò. 212, ñò. 111, ñò. 170, ÷. 2 ñò. 15, ÷. 5 ñò. 27 ÊÊ Óêðà¿íè. 18 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (âèõ. ¹ 3529/18 â³ä 18 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó) ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ ÍÀÁÓ, â ÿê³é âêàçàâ, ùî éîãî æîäíèì ñïîñîáîì íå áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî âíåñåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñòåé íà ï³äñòàâ³ éîãî çàÿâè, à òîìó ïðîñèâ ñóä çîáîâ`ÿçàòè êåð³âíèêà ÃÏÄ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_6 âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çã³äíî ïîäàíî¿ íèì çàÿâè ³ç çàçíà÷åííÿì ïðàâîâî¿ êâàë³ô³êàö³¿, íàäàòè éîìó íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåí³ âèòÿãè ç ªÐÄÐ, ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, à òàêîæ ïîâ³äîìèòè ñóä ïðî âèêîíàííÿ óõâàëè ñóäó. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ ÍÀÁÓ, ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ äî ªÐÄÐ, ïîâåðíóòî çàÿâíèêó. Ïîâåðòàþ÷è ñêàðãó ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ¿¿ íåï³äñóäí³ñòü Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ÎÑÎÁÀ_5 22 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ óçàãàëüíåí³ äîâîäè îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàëà:  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_5 ñòàâèòü âèìîãó ïðî ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàííÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ðîçãëÿíóòè ïî ñóò³ éîãî ñêàðãó çà âèõ. ¹ 3529/18 â³ä 18 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ ÍÀÁÓ, ÿêà âèðàçèëàñü ó íåâíåñåíí³ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé éîãî çàÿâè çà âèõ. ¹ 3525/15 â³ä 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñâî¿ âèìîãè ìîòèâóº òèì, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðè ïîñòàíîâëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå âðàõóâàâ ïîëîæåííÿ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ÎÑÎÁÀ_7 , ÿê³ ÎÑÎÁÀ_5 ñàìîñò³éíî êâàë³ô³êóâàâ çà ñò. 364-1, ÷. 2 ñò. 368, ÷. 2 ñò. 191, ÷. 2 ñò. 369, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 1 ñò. 396, ÷. 2 ñò. 256, ÷. 2 ñò. 212, ñò. 111, ñò. 170, ÷. 2 ñò. 15, ÷. 5 ñò. 27 ÊÊ Óêðà¿íè, áóëè çîáîâ`ÿçàí³ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïðè öüîìó â³äìîâà ó ïðèéíÿòò³ òà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå äîïóñêàºòüñÿ. Òàêîæ ââàæàº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ áåçï³äñòàâíî ïîñëàâñÿ â îñêàðæóâàí³é óõâàë³ íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü îñîáè, ùîäî ÿêî¿ â³í ïðîñèòü âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, âèìîãàì äî ñóá`ºêòà çëî÷èíó, âèçíà÷åíîãî ó ï.ï. 1-3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ïîäàíà íèì ñêàðãà òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè íå ì³ñòèòü öèõ â³äîìîñòåé.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ äîâîä³â ïîñèëàºòüñÿ òàêîæ íà ïðàêòèêó Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ó àíàëîã³÷íèõ, íà éîãî äóìêó, ñïðàâàõ. Êð³ì òîãî, ç ïîñèëàííÿì íà ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çàçíà÷àº, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ïîðóøóº éîãî ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó. Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ: Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_5 ï³äòðèìàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ïîâíîìó îáñÿç³, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. ²íø³ ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, áóäó÷è ïîâ³äîìëåí³ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàëåæíèì ÷èíîì, îäíàê â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷. 4 ñò. 405 ÊÏÊ Óêðà¿íè ¿õ íåïðèáóòòÿ íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ ðîçãëÿäó. Ïðè öüîìó, ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ íå ïðèáóëè, íå íàäàëè ñóäó ñâî¿ ïîçèö³¿ ùîäî âèìîã òà äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ìîòèâè ñóäó.: Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à ùîäî ñóò³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ òà ïîäàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ íàä³éøëè ç ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî òàêèõ âèñíîâê³â. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Ñë³ä÷èé, ÿêèé çä³éñíþâàòèìå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷àºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äìîâà ó ïðèéíÿòò³ òà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå äîïóñêàºòüñÿ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ÷åðåç ïðèéìàëüíþ ÃÏÄ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ íà ³ì`ÿ êåð³âíèêà ÃÏÄ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_6 çàÿâó çà âèõ. ¹ 3525/15 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ÎÑÎÁÀ_7 , ÿêó ÍÀÁÓ çàðåºñòðóâàëî ï³ä âõ. ¹ Â-16746. Ó äàí³é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_5 ñàìîñò³éíî êâàë³ô³êóâàâ â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_7 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 364-1, ÷. 2 ñò. 368, ÷. 2 ñò. 191, ÷. 2 ñò. 369, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 1 ñò. 396, ÷. 2 ñò. 256, ÷. 2 ñò. 212, ñò. 111, ñò. 170, ÷. 2 ñò. 15, ÷. 5 ñò. 27 ÊÊ Óêðà¿íè. Îäíàê, ÎÑÎÁÀ_5 æîäíèì ñïîñîáîì íå áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé íà ï³äñòàâ³ éîãî çàÿâè. Ïîðÿäîê çâåðíåííÿ äî ñóäó çà ñóäîâèì çàõèñòîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âðåãóëüîâàíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ïîäàííÿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïåðåäáà÷åíî ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ òàê³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà: áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó, à â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, - ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèìè ñò.ñò 318-380 öüîãî Êîäåêñó, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ö³º¿ ãëàâè (÷. 1 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ïðè öüîìó, ïîëîæåííÿìè ÷. 1 ñò. 21 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä òà âèð³øåííÿ ñïðàâè â ðîçóìí³ ñòðîêè íåçàëåæíèì ³ íåóïåðåäæåíèì ñóäîì, ñòâîðåíèì íà ï³äñòàâ³ çàêîíó. Òîáòî, âèçíà÷åííÿ ï³äñóäíîñò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º âàæëèâîþ ñêëàäîâîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Çã³äíî ïîëîæåíü ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñò.ñò. 206-2, 209, 211, 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.ï. 1-3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî êîðóïö³éíèìè çëî÷èíàìè ââàæàþòüñÿ: à) çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñò.ñò. 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410 ÊÊ Óêðà¿íè, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì; á) çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñò.ñò. 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî òàê³ óìîâè: 1) çëî÷èí â÷èíåíî: - Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, ïîâíîâàæåííÿ ÿêîãî ïðèïèíåíî, íàðîäíèì äåïóòàòîì Óêðà¿íè, Ïðåì`ºð-ì³í³ñòðîì Óêðà¿íè, ÷ëåíîì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïåðøèì çàñòóïíèêîì òà çàñòóïíèêîì ì³í³ñòðà, ÷ëåíîì Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ, Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿, ùî çä³éñíþº äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ó ñôåð³ ðèíê³â ô³íàíñîâèõ ïîñëóã, Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó, Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Äåðæàâíîãî êîì³òåòó òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè, éîãî ïåðøèì çàñòóïíèêîì òà çàñòóïíèêîì, ÷ëåíîì Öåíòðàëüíî¿ âèáîð÷î¿ êîì³ñ³¿, Ãîëîâîþ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, éîãî ïåðøèì çàñòóïíèêîì òà çàñòóïíèêîì, ÷ëåíîì Ðàäè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, Ñåêðåòàðåì Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, éîãî ïåðøèì çàñòóïíèêîì òà çàñòóïíèêîì, Ïîñò³éíèì Ïðåäñòàâíèêîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, éîãî ïåðøèì çàñòóïíèêîì òà çàñòóïíèêîì, ðàäíèêîì àáî ïîì³÷íèêîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Ãîëîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, Ïðåì`ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè; - äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì, ïîñàäà ÿêîãî íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠«À»; - äåïóòàòîì Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, äåïóòàòîì îáëàñíî¿ ðàäè, ì³ñüêî¿ ðàäè ì³ñò Êèºâà òà Ñåâàñòîïîëÿ, ïîñàäîâîþ îñîáîþ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäó ÿêî¿ â³äíåñåíî äî ïåðøî¿ òà äðóãî¿ êàòåãîð³é ïîñàä; - ñóääåþ (êð³ì ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó), ñóääåþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ïðèñÿæíèì (ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â ó ñóä³), Ãîëîâîþ, çàñòóïíèêîì Ãîëîâè, ÷ëåíîì, ³íñïåêòîðîì Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ, Ãîëîâîþ, çàñòóïíèêîì Ãîëîâè, ÷ëåíîì, ³íñïåêòîðîì Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè; - ïðîêóðîðàìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, çàçíà÷åíèìè ó ïóíêòàõ 1-4, 5-11 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó»; - îñîáîþ âèùîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, îðãàí³â òà ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, âèùîãî ñêëàäó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, ïîñàäîâîþ îñîáîþ ìèòíî¿ ñëóæáè, ÿê³é ïðèñâîºíî ñïåö³àëüíå çâàííÿ äåðæàâíîãî ðàäíèêà ïîäàòêîâî¿ òà ìèòíî¿ ñïðàâè III ðàíãó ³ âèùå, ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàí³â äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³é ïðèñâîºíî ñïåö³àëüíå çâàííÿ äåðæàâíîãî ðàäíèêà ïîäàòêîâî¿ òà ìèòíî¿ ñïðàâè III ðàíãó ³ âèùå; - â³éñüêîâîñëóæáîâöåì âèùîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè; - êåð³âíèêîì ñóá`ºêòà âåëèêîãî ï³äïðèºìíèöòâà, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â; 2) ðîçì³ð ïðåäìåòà çëî÷èíó àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ çëî÷èíó (ÿêùî çëî÷èí â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â); 3) çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 369, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 369-2 ÊÊ Óêðà¿íè, â÷èíåíî ùîäî ñëóæáîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 18 ÊÊ Óêðà¿íè àáî ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ÷àñòèíè. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî àáç. 1 ï. 20-2 Ðîçä³ëó XI «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó» ¹ 100-IX â³ä 18 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 22 âåðåñíÿ 2019 ðîêó), ï³äñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ïåðåäáà÷åíà öèì Êîäåêñîì, ÿê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà ñë³ä÷èõ ñóää³â, ïîøèðþºòüñÿ íà êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ, â³äîìîñò³ çà ÿêèìè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîêðåìà, äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó», - ÿêùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ àáî çä³éñíþâàëîñÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè òà çàê³í÷åíî ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Ç äîäàíî¿ äî ñêàðãè çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_5 çàçíà÷åíî ïðî â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_7 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 364-1, ÷. 2 ñò. 368, ÷. 2 ñò. 191, ÷. 2 ñò. 369, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 1 ñò. 396, ÷. 2 ñò. 256, ÷. 2 ñò. 212, ñò. 111, ñò. 170, ÷. 2 ñò. 15, ÷. 5 ñò. 27 ÊÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çîêðåìà ñòàòò³ Îñîáëèâî¿ ÷àñòèíè ÊÊ Óêðà¿íè 191, 364-1, 368 òà 369, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ïåðåë³êó êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â ï³äñóäí³ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ëèøå çà íàÿâíîñò³ õî÷à á îäí³º¿ ç óìîâ, âñòàíîâëåíèõ ï.ï. 1-3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âêàçàíà âèìîãà âèçíà÷åíà çàêîíîäàâöåì ÿê îáîâ`ÿçêîâà. Îäíàê, íàÿâí³ñòü òàêèõ óìîâ â äàíîìó âèïàäêó êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíà, îñê³ëüêè âêàçàíèé ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_5 ñóá`ºêò êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ( ÎÑÎÁÀ_8 ) íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì, ïåðåäáà÷åíèì ïï. 1 òà 2 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_5 íå äîâåäåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_8 º ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â, à òàêîæ, ùî â³í âõîäèòü äî ïåðåë³êó îñ³á, âèçíà÷åíèõ ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, îñòàíí³ì íå äîâåäåíî, ùî çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 369 ÊÊ Óêðà¿íè, â÷èíåíî ùîäî ñëóæáîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷. 4 ñò. 18 ÊÊ Óêðà¿íè àáî ó ï. 1 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ²íø³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðî â÷èíåííÿ ÿêèõ éäå ìîâà â çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_5 òàêîæ íå â³äíîñÿòüñÿ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Îòæå, ñêàðãà, ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_5 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä íå º «ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì» äëÿ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñêàðãè. Íåñïðîìîæíèìè º äîâîäè ÎÑÎÁÀ_5 ùîäî òîãî, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ïîâèíåí äàâàòè îö³íêó ï³äñóäíîñò³ ñêàðãè ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ ¿¿ äî ðîçãëÿäó, îñê³ëüêè ïðîâàäæåííÿ íå çàðåºñòðîâàíî â ªÐÄÐ. Òàêå òâåðäæåííÿ ñóïåðå÷èòü ï. 2 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà çîáîâ`ÿçóº ñë³ä÷îãî ñóääþ ïîâåðíóòè ñêàðãó â ðàç³, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â äàíîìó ñóä³. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè ñêàðæíèêà ñòîñîâíî îáîâ`ÿçêó îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íåçàëåæíî â³ä òåðèòîð³àëüíî¿ þðèñäèêö³¿ îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèêîíóâàòè âèìîãè ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îäíàê ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, çà ÿêèìè ñêàðæíèê ïîïåðåäíüî êâàë³ô³êóâàâ 䳿 íàçâàíîãî íèì ñóá`ºêòà öèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíîñÿòüñÿ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â â äàíîìó âèïàäêó íå ïîâèííèé çä³éñíþâàòèñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Òàêà ñêàðãà ìຠðîçãëÿäàòèñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó, ó ìåæàõ òåðèòîð³àëüíî¿ þðèñäèêö³¿ ÿêîãî â÷èíåíî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóäó íå âáà÷ຠâ ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ïîðóøåíü ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ùî âèÿâëÿºòüñÿ â îáìåæåíí³ ïðàâà çàÿâíèêà íà äîñòóï äî ñóäó, îñê³ëüêè ñòðóêòóðíèì åëåìåíòîì ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä, º ïðàâî íà «ñóä, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì», òîáòî «íàëåæíèé» àáî êîìïåòåíòíèé ñóä. Ïîëîæåííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñòîñîâíî òëóìà÷åííÿ öüîãî åëåìåíòó «ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä» îòðèìàëè ðîçâèòîê ó ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», çà ÿêîþ í³õòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ïðàâà íà ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè â ñóä³, äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî âîíà â³äíåñåíà ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Ïîñèëàííÿ îñîáè, ÿêîþ ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, íà ð³øåííÿ (óõâàëè) ³íøèõ àïåëÿö³éíèõ ñóä³â êîëå㳺þ ñóää³â íå áåðóòüñÿ äî óâàãè, îñê³ëüêè âîíè íå º äæåðåëîì ïðàâà. Çà âèêëàäåíèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðî òå, ùî ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_5 íå ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 407 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè óõâàëó áåç çì³í àáî ñêàñóâàòè óõâàëó òà ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó. гøåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, ÿêå óõâàëåíî íà ï³äñòàâ³ îá`ºêòèâíî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, ùî ï³äòâåðäæåí³ äîñòàòí³ìè äàíèìè, äîñë³äæåíèìè ñóäîì, à òîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_5 ç óðàõóâàííÿì óñ³õ âèêëàäåíèõ â í³é äîâîä³â, çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 309, 376, 392, 404, 405, 407, 418, 419, 422 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 , ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàëèøèòè áåç çì³í. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3