Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2724/19

Ñïðàâà ¹ 991/2724/19 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3327/19 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 ëþòîãî 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ñêàðæíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ) ÎÑÎÁÀ_4 , ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ Äî ñë³ä÷î¿ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 (äàë³ ñêàðæíèê), íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ), ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Áåçä³ÿëüí³ñòü, íà äóìêó ñêàðæíèêà, ïîëÿãຠâ íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà éîãî çàÿâîþ â³ä 12.12.2019 çà ¹ 3588/12 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ÎÑÎÁÀ_5 ïåðåäáà÷åíèõ ÷.2 ñò. 364, ÷.2 ñò. 368, ÷.2 ñò.366, ÷.2 ñò.367, ÷.1 ñò.396, ñò.157, ÷.2 ñò.256, ÷.1 ñò.111, ñò.170, ÷.2 ñò.15, ÷.5 ñò.27 ÊÊ Óêðà¿íè.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî 12.12.2019 ðîêó ÷åðåç ïðèéìàëüíþ ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³í ïîäàâ íà ³ì`ÿ êåð³âíèêà ÃÏÄ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 çàÿâó çà âèõ.¹ 3588/12 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ÎÑÎÁÀ_5 . Ïðîòå, ñòàíîì íà ÷àñ ïîäàííÿ ñêàðãè äî ñóäó â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ íå áóëè âíåñåí³. Äîâîäè ñòîð³í Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðæíèê ï³äòðèìàâ âèìîãè ñêàðãè, ïîïðîñèâ çàäîâîëüíèòè. Äåòåêòèâ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, íàäàâ ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ â ÿêèõ ïðîñèâ ñêàðãó ðîçãëÿíóòè áåç ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ, âêàçàâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè Äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ñóòü ïîÿñíåíü â òîìó, ùî â çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 íå íàâåäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ. Êð³ì òîãî, ëèñòîì â³ä 16.12.2019 çà ¹ 111-192/44493 âêàçàíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 ñêåðîâàíî äëÿ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî äî êîìïåòåíö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì. Êèºâ³, ïðî ùî çàÿâíèêà ïîâ³äîìëåíî òà íàäàíî â³äïîâ³äíå ðîç`ÿñíåííÿ ëèñòîì. Òàêèì ÷èíîì, ÿê çàçíà÷åíî â çàïåðå÷åíí³, áåçä³ëüí³ñòü ç áîêó ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ùî ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 330 ÊÏÊ Óêðà¿íè- â³äñóòí³. Ïðîñèëè â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ÿâêà äåòåêòèâà â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñêàðãè. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîâîäè ó÷àñíèê³â ïðîöåñó, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà äî òàêèõ âèñíîâê³â. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó òîìó ÷èñë³ ó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî Ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñêàðæíèê íàâîäèòü àðãóìåíòè ùîäî, çîêðåìà, áåçä³ÿëüíîñò³ êåð³âíèêà ÃÏÄ ÎÑÎÁÀ_4 . Êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³….ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè (÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü.(÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 331 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 2062, 209, 211, 3661 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã 5 ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè Äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³ (÷. 2 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ïåðåë³ê çëî÷èí³â, ÿê³, íà äóìêó çàÿâíèêà, áóëî â÷èíåíî Ãîëîâîþ ä³ëüíè÷íî¿ âèáîð÷î¿ êîì³ñ³¿ ¹800872 ÎÑÎÁÀ_5 , à ñàìå çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 368, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 3 ñò. 157, ÷. 1 ñò. 396, ÷. 2 ñò.256, ÷. 1 ñò. 111, ñò. 170, ÷. 2 ñò. 15, ÷. 5 ñò. 27 ÊÊ Óêðà¿íè, ì³ñòèòü êîðóïö³éí³ çëî÷èíè, çàçíà÷åí³ ó ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè Ó ñâî¿é çàÿâ³ çà ¹ 3588/12 ÎÑÎÁÀ_3 ñòâåðäæóº, ùî ãîëîâîþ ä³ëüíè÷íî¿ âèáîð÷î¿ êîì³ñ³¿ ¹800872 â îäíîìàíäàòíîìó âèáîð÷îìó îêðóç³ ¹ 222 ÎÑÎÁÀ_5 ïðèéíÿòî éîãî ñêàðãó ÿê êàíäèäàòà â íàðîäí³ äåïóòàòè, ïðîòå îñòàíí³é â³äìîâèâñÿ ¿¿ ðîçãëÿäàòè, à òàêîæ íå ñêëàäåíî àêòè äîïóùåíèõ ïîðóøåíü ï³ä ÷àñ âèáîð³â ó ëèïí³ 2019 ðîêó, ÷èì ñóòòºâî îáìåæåíî ïðàâà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿê êàíäèäàòà ó íàðîäí³ äåïóòàòè Óêðà¿íè.Ëèñòîì ÍÀÁÓ â³ä 16.12.2019 ¹111-192/44493 ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî ÍÀÁÓ ðîçãëÿíóëî éîãî çàÿâó ¹ 3535/25 â³ä 25.11.2019 ùîäî ìîæëèâèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é ãîëîâè ä³ëüíè÷íî¿ âèáîð÷î¿ êîì³ñ³¿ ¹800872 â îäíîìàíäàòíîìó âèáîð÷îìó îêðóç³ ¹ 222 ÎÑÎÁÀ_5 , çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî ó çàÿâ³ íå âèêëàäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ï³äñë³äíèõ äåòåêòèâàì Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, òîìó çàÿâà ñêåðîâàíà â³äïîâ³äíî äî êîìïåòåíö³¿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì. Êèºâ³, ïðî ùî çàÿâíèêà ïîâ³äîìëåíî Äîñë³äæóþ÷è çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 ñë³ä÷îþ ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî â í³é òàêîæ íå éäåòüñÿ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â, ùî º îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ, ïåðåäáà÷åíîþ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 216 ÊÏÊ. Äîâîäè ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ ãîëîâîþ ä³ëüíè÷íî¿ âèáîð÷î¿ êîì³ñ³¿ ¹ 800872 â îäíîìàíäàòíîìó âèáîð÷îìó îêðóç³ ¹ 222 ÎÑÎÁÀ_5 çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 368, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 3 ñò. 157, ÷. 1 ñò. 396, ÷. 2 ñò. 256, ÷. 3 ñò. 111, ñò. 170 ÷. 2 ñò. 15, ÷. 2 ñò. 27 ÊÊ Óêðà¿íè, íå ì³ñòÿòü æîäíèõ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ á âêàçóâàëè íà íàÿâí³ñòü ó ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_5 îçíàê ñêëàäó êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â. Ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ãîëîâà ä³ëüíè÷íî¿ âèáîð÷î¿ êîì³ñ³¿ â³äìîâèâñÿ ñêëàäàòè àêò ïðî ïîðóøåííÿ íà ä³ëüíèö³ ï³ä ÷àñ ãîëîñóâàííÿ ç ïîçà÷åðãîâèõ âèáîð³â íàðîäíèõ äåïóòàò³â 21 ëèïíÿ 2019 ðîêó, îäíàê â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèáîðè íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè» àêò ïðî âèÿâëåíå ïîðóøåííÿ öüîãî çàêîíó ìîæå áóòè ñêëàäåíèé îô³ö³éíèì ñïîñòåð³ãà÷åì, êàíäèäàòîì ó äåïóòàòè òà éîãî óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âèáîð÷îãî ïðîöåñó, âèáîð÷èõ êîì³ñ³é âñòàíîâëåíèé ðîçä³ëîì Õ²²² Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèáîðè íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè». Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íå ì³ñòèòü äîñòàòí³õ òà êîíêðåòíèõ äàíèõ, ÿê³ á âêàçóâàëè íà íàÿâí³ñòü ó ä³ÿõ ãîëîâè ä³ëüíè÷íî¿ âèáîð÷î¿ êîì³ñ³¿ ¹ 800872 â îäíîìàíäàòíîìó âèáîð÷îìó îêðóç³ ¹ 222 ÎÑÎÁÀ_5 îçíàê êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 368, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 3 ñò. 157, ÷. 1 ñò. 396, ÷. 2 ñò. 256, ÷. 3 ñò. 111, ñò. 170 ÷. 2 ñò. 15, ÷. 2 ñò. 27 ÊÊ Óêðà¿íè, àáî â³äîìîñòåé, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè â³äñóòí³. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 216, 303, 304, 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ) ÎÑÎÁÀ_4 ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà éîãî çàÿâîþ â³ä 12.12.2019 çà ¹ 3588/12 -- â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿÎÑÎÁÀ_1