Ухвала КАС ВС № 813/509/18

УХВАЛА 13 лютого 2020 року м. Київ справа №813/509/18 адміністративне провадження №К/9901/3756/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стрелець Т.Г., суддів: Рибачука А.І., Стеценка С.Г., перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор» та Приватної фірми науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року у справі № 813/509/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор», Приватної фірми науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» до Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Комунального підприємства «Адміністративно-технічне управління» про визнання протиправними і скасування наказів, відшкодування шкоди, зобов`язання утриматися від вчинення дій, - в с т а н о в и в: Як вбачається з касаційної скарги та відомостей Єдиного Державного реєстру судових рішень Товариство з обмеженою відповідальністю "Комтех Аутдор" та Приватна фірма науково-виробничого підприємства "Комтех-плюс" звернулися до Львівського окружного адміністративного суду з позовом, у якому з урахуванням заяви про уточнення (зменшення) розміру майнових вимог ТзОВ «Комтех Аутдор» (від 03.04.2018 вх. №9007), заяви про уточнення (збільшення) розміру майнових вимог ПФ НВП «Комтех плюс» (від 03.04.2018 вх. № 9008), заяви про збільшення майнових вимог позивачів (від 17.04.2018 вх. №10236), кодифікованих вимог (від 08.06.2018 вх. №17884) просили суд: - визнати протиправними та скасувати повністю накази відповідача від 18.01.2018 про демонтаж рекламних конструкцій ТзОВ "Комтех Аутдор" №№ 11-Д, 13-Д, 14-Д , 15-Д , 16-Д , 18-Д , 20-Д, 22-Д, 23-Д, 24-Д, 26-Д, 27-Д, 28-Д, 29-Д, 30-Д; - стягнути з відповідача на відшкодування шкоди, заподіяної ТзОВ «Комтех Аутдор» протиправними наказами №№ 11-Д , 13-Д , 14-Д , 15-Д, 16-Д,18-Д, 20-Д, 22-Д, 23-Д, 24-Д, 26-Д, 27-Д, 28-Д, 29-Д, 30-Д - 2481277, 18 грн.( утому числі 2281321, 25 грн. реальної шкоди, і 199955, 93 грн. упущеної вигоди); - визнати протиправними та скасувати повністю накази відповідача від 18.01.2018 про демонтаж рекламних конструкцій ПФ НВП "Комтех-плюс" №№ 8-Д, 9-Д, 10-Д, 12-Д, 17-Д, 19-Д, 25-Д; - стягнути з відповідача на відшкодування шкоди, заподіяної ПФ НВП "Комтех-плюс" протиправними наказами №№ 8-Д, 9-Д, 10-Д, 12-Д, 17-Д, 19-Д, 25-Д - 1167525, 42 грн. (у тому числі 1065852, 99 грн. реальної шкоди, і 101672, 43 грн. упущеної вигоди). - зобов`язати відповідача утриматися від вчинення дій, направлених на створення будь-яких перешкод для розміщення ТзОВ «Комтех Аутдор» належних йому об`єктів зовнішньої реклами(стаціонарних рекламних конструкцій) протягом дії продовжених до 31.12.2022 дозволів на розміщення зовнішньої реклами за адресами, згідно з переліком зазначеним у позовній заяві; - зобов`язати відповідача утриматися від вчинення дій, направлених на створення будь-яких перешкод для розміщення ПФ НВП "Комтех-плюс" належних йому об`єктів зовнішньої реклами (стаціонарних рекламних конструкцій) протягом дії продовжених до 31.12.2022 дозволів на розміщення зовнішньої реклами за адресами, згідно з переліком зазначеним у позовній заяві. Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 19 вересня 2019 року, позов задовольнив частково. Визнав протиправними та скасував повністю накази Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради від 18.01.2018 про демонтаж рекламних конструкцій Товариства з обмеженою відповідальністю "Комтех Аутдор" №№ 11-Д , 13-Д , 14-Д , 15-Д , 16-Д,18-Д, 20-Д, 22-Д, 23-Д, 24-Д, 26-Д, 27-Д, 28-Д, 29-Д, 30-Д. Зобов`язав Департамент економічного розвитку Львівської міської ради вжити заходи на відшкодування збитків завданих Товариству з обмеженою відповідальністю "Комтех Аутдор" внаслідок реалізації наказів про демонтаж рекламних конструкцій від 18 січня 2018 року №№ 11-Д, 13-Д, 14-Д, 15-Д, 16-Д,18-Д, 20-Д , 22-Д, 23-Д, 24-Д, 26-Д, 27-Д, 28-Д, 29-Д, 30-Д. Визнав протиправними та скасував повністю накази Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради від 18 січня 2018 року про демонтаж рекламних конструкцій Приватної фірми науково-виробничого підприємства "Комтех-плюс" №№ 8-Д, 9-Д, 10-Д, 12-Д, 17-Д, 19-Д, 25-Д. Зобов`язав Департамент економічного розвитку Львівської міської ради вжити заходи на відшкодування збитків завданих Приватній фірмі науково-виробничому підприємству "Комтех-плюс" внаслідок реалізації наказів про демонтаж рекламних конструкцій від 18.01.2018 №№ 8-Д, 9-Д, 10-Д, 12-Д, 17-Д, 19-Д, 25-Д. Стягнув з Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради (79035, м. Львів, пл. Ринок, 1;ІКЮО 34814859) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Комтех Аутдор" (79035, м. Львів, вул. Зелена, 109/316; ІКЮО 33533697) судові витрати в сумі 26574 (двадцять шість тисяч п`ятсот сімдесят чотири) грн. 77 коп. Стягнув з Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради (79035, м. Львів, пл. Ринок, 1;ІКЮО 34814859) на користь Приватної фірми науково-виробничого підприємства "Комтех-плюс" (79021, м. Львів, вул. Кульпарківська, 108/46; ІКЮО 30052037) судові витрати в сумі 12420 (дванадцять тисяч чотириста двадцять) грн. 52 коп. В задоволенні решти позовних вимог відмовив. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року у справі № 813/509/18, апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор» та Приватної фірми науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» задоволено частково. Скасовано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2019 року в частині зобов`язання Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради вжити заходи на відшкодування збитків завданих Товариству з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор» внаслідок реалізації наказів про демонтаж рекламних конструкцій. Постановлено в цій частині нову постанову, якою стягнуто з Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради (ЄДРПОУ 34814859) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор» (ЄДРПОУ 33533697) збитки в сумі 1 870 873 (один мільйон вісімсот сімдесят тисяч вісімсот сімдесят три) гривні 07 коп. Стягнуто з Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради (ЄДРПОУ 34814859) на користь Приватної фірми науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» (ЄДРПОУ 30052037) збитки в сумі 849 919 (вісімсот сорок дев`ять тисяч дев`ятсот дев`ятнадцять) гривні 66 коп. В решті рішення залишено без змін. Додатковою постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2020 року у справі № 813/509/18, заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор» та Приватної фірми науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» про розподіл судових витрат на професійну правничу допомогу задоволено частково. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради (ЄДРПОУ 34814859) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор» (ЄДРПОУ 33533697) витрати на професійну правничу допомогу в сумі 48056 (сорок вісім тисяч п`ятдесят шість) гривень 19 коп. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради (ЄДРПОУ 34814859) на користь Приватної фірми науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» (ЄДРПОУ 30052037) витрати на професійну правничу допомогу в сумі 19885 (дев`ятнадцять тисяч вісімсот вісімдесят п`ять) гривень 32 коп. Ухвалено додаткову постанову, якою скасовано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2019 року в частині зобов`язання Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради вжити заходи на відшкодування збитків завданих Приватній фірмі науково-виробничому підприємству «Комтех-плюс». Не погодившись з судовим рішенням апеляційної інстанції, 03 лютого 2020 року представник позивачів направив до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року у справі № 813/509/18 у частині відмови у задоволенні апеляційної скарги щодо відшкодування з місцевого бюджету за рахунок асигнувань на утримання Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор» завданої шкоди (збитків) у розмірі 610 391,09 грн. і на користь науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» завданої шкоди (збитків) у розмірі 211 779,17 грн. Постановити у цій частині нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. В іншій частині постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року у справі № 813/509/18 залишити без змін. В касаційній скарзі представником позивачів зазначено, що повний текст оскаржуваної постанови було складено 03 січня 2020 року та копії якої направлено позивачам супровідними листами від 08 січня 2020 року, які були отримані 15 січня 2020 року, що підтверджується супровідними листами суду апеляційної інстанції. Відповідно до ч. 1 ст. 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Частиною 2 ст. 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Виходячи з того, що касаційну скаргу подано протягом тридцяти днів з для вручення повного тексту постанови суду апеляційної інстанції, строк на касаційне оскарження підлягає поновленню. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328-331, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, у х в а л и в: Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор» та Приватній фірмі науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» строк на касаційне оскарження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року у справі № 813/509/18 у частині відмови у задоволенні апеляційної скарги щодо відшкодування з місцевого бюджету за рахунок асигнувань на утримання Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор» завданої шкоди (збитків) у розмірі 610 391,09 грн. і на користь науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» завданої шкоди (збитків) у розмірі 211 779,17 грн. Відкрити касаційне провадження за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор» та Приватної фірми науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року у справі № 813/509/18 у частині відмови у задоволенні апеляційної скарги щодо відшкодування з місцевого бюджету за рахунок асигнувань на утримання Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор» завданої шкоди (збитків) у розмірі 610 391,09 грн. і на користь науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» завданої шкоди (збитків) у розмірі 211 779,17 грн. Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду справу № 813/509/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор», Приватної фірми науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» до Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Комунального підприємства «Адміністративно-технічне управління» про визнання протиправними і скасування наказів, відшкодування шкоди, зобов`язання утриматися від вчинення дій. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець Судді А. І. Рибачук С. Г. Стеценко