Постанова 4854 № 420/5975/19

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 12 ëþòîãî 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/5975/19 Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîâàëÿ Ì.Ï., ñóää³â Äîìóñ÷³ Ñ.Ä., Êðàâöÿ Î.Î., çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Óøòàí³ò Þ.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Îäåñà àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ïðèéíÿòå ó ñêëàä³ ñóää³ Ðàä÷óêà À.À. â ì³ñò³ Îäåñà ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîâåñòè ðåºñòðàö³þ çà ôàêòè÷íèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó æîâòí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä çîáîâ`ÿçàòè Äåïàðòàìåíò íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîâåñòè ðåºñòðàö³þ ÎÑÎÁÀ_1 çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 .  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³í çâåðòàâñÿ äî Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç çàÿâîþ ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ïðîòå 10.07.2019 ðîêó éîìó áóëî â³äìîâëåíî ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî îñîáà íå ïîäàëà íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â àáî ³íôîðìàö³¿. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî íèì áóëî ïîäàíî âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, à òîìó ââàæຠâèñíîâêè â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàäàííÿ íèì íåîáõ³äíèõ äëÿ ðåºñòðàö³¿ äîêóìåíò³â òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàäîâîëåíî. Çîáîâ`ÿçàíî Äåïàðòàìåíò íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîâåñòè ðåºñòðàö³þ ÎÑÎÁÀ_1 çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Äåïàðòàìåíò íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çâåðíóâñÿ äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ââàæຠéîãî òàêèì, ùî âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, òà áåç ïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ óñ³õ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, òîìó ïðîñèòü ñêàñóâàòè éîãî ïîâí³ñòþ, à ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ´ðóíòóþòüñÿ íà òîìó, ùî ïðè çâåðíåíí³ çà àäì³í³ñòðàòèâíîþ ïîñëóãîþ ïîçèâà÷ íå íàäàâ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³, ÿê³ º ï³äñòàâîþ äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè, îñê³ëüêè ñàäîâèé áóäèíîê íå â³äíîñèòüñÿ äî îá`ºêò³â æèòëîâîãî Ôîíäó. Àïåëÿíò âêàçóº, ùî ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ó æèòë³, äî ÿêîãî çã³äíî ç ïðèïèñàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ñàäîâèé áóäèíîê íå â³äíîñèòüñÿ, ñàäîâèé áóäèíîê ïðèçíà÷åíèé ò³ëüêè äëÿ ë³òíüîãî âèêîðèñòàííÿ. Íà äóìêó àïåëÿíòà, ïðè ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ âèçíà÷àëüíèì º íå íàÿâí³ñòü æèòëà â îñîáè, à íàÿâí³ñòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ æèòëà, à òàêîæ ñïåö³àë³çîâàíî¿ ñîö³àëüíî¿ óñòàíîâè, çàêëàäó ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî äëÿ ö³ëåé ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áóäèíîê àáî ³íøå ïðèì³ùåííÿ ìàþòü â³äïîâ³äàòè òàêèì îçíàêàì æèòëà ÿê ïðèñòîñóâàííÿ òà ïðèäàòí³ñòü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ â íèõ, àïåëÿíò ââàæàº, ùî ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ ñàìå çà àäðåñîþ æèòëà, à íå áóäèíêó ÷è ³íøîãî ïðèì³ùåííÿ, ùî ìຠîçíàêè æèòëà, â ñâîþ ÷åðãó ñò. 4 Æèòëîâîãî êîäåêñó ì³ñòèòü âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê îá`ºêò³â, ÿê³ ñêëàäàþòü æèòëîâèé ôîíä. Àïåëÿíò òàêîæ âêàçóº, ùî âèñíîâîê ñóäó, ùî ñàäîâèé áóäèíîê ïðèäàòíèé äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ º íåïðàâîì³ðíèì, îñê³ëüêè ñóá`ºêòîì, óïîâíîâàæåíèì íà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî ïåðåâåäåííÿ ñàäîâîãî áóäèíêó â æèòëîâèé íà òåðèòî𳿠ì³ñòà Îäåñè º âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïðîòå ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íî ïåðåéíÿâ íà ñåáå ïîâíîâàæåííÿ çàçíà÷åíîãî îðãàíó. Àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà ïîçèö³þ, âèêëàäåíó ó ëèñò³ ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 31.05.2019 ¹ 6.2-6169/6-19, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ðîçãëÿäàòè ïèòàííÿ ïðî çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çà àäðåñîþ ñàäîâîãî/äà÷íîãî áóäèíêó ìîæëèâî ëèøå ï³ñëÿ ïåðåâåäåííÿ òàêîãî áóäèíêó â æèòëîâèé, çà óìîâè ïîäàííÿ îñîáîþ äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ùî ðåãóëþþòü ïèòàííÿ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á â Óêðà¿í³. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåáðàâ íà ñåáå äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðèéíÿâøè ð³øåííÿ, ÿêèì çîáîâ`ÿçàâ Äåïàðòàìåíò çàðåºñòðóâàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà àäðåñîþ ñàäîâîãî áóäèíêó. Ðàçîì ç òèì, àïåëÿíò ââàæàº, ùî â³äìîâà â ðåºñòðàö³¿ ïîçèâà÷à çà âêàçàíèì íèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ í³ÿêèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà ðåàë³çàö³þ ïîçèâà÷åì ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðàâ ïîçèâà÷à íà âîëîä³ííÿ òà êîðèñòóâàííÿ íåðóõîìèì ìàéíîì. Ïîçèâà÷ íàäàâ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó çàçíà÷åíî ïðî çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîñë³äèâøè äîêàçè, ïðîàíàë³çóâàâøè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 º âëàñíèêîì ñàäîâîãî áóäèíêó çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñâ³äîöòâîì ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ â³ä 03.06.2014 ð. ¹ ÍÎÌÅÐ_1 òà Âèòÿãîì ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ïðî ðåºñòðàö³þ ïðàâ òà ¿õ îáòÿæåíü â³ä 03.06.2014 ð. ¹ 22523988. 10.07.2019 ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, äëÿ îòðèìàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïîñëóãè ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Äëÿ îòðèìàííÿ âêàçàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïîñëóãè ïîçèâà÷ íàäàâ íàñòóïí³ äîêóìåíòè: çàÿâó ïðî îòðèìàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïîñëóãè; çàÿâó ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 ; äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ïðèñâîºííÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ô³çè÷íèõ îñ³á - ïëàòíèê³â ïîäàòê³â; êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó; äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî âëàñíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ñàäîâèé áóäèíîê, ùî ðîçòàøîâàíèé çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , à ñàìå: ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ â³ä 03.06.2014 ð. ¹ ÍÎÌÅÐ_1 òà Âèòÿã ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ïðî ðåºñòðàö³þ ïðàâ òà ¿õ îáòÿæåíü â³ä 03.06.2014 ð. ¹ 22523988. Çã³äíî ñëóæáîâèõ â³äì³òîê íà çâîðîòíîìó áîö³ çàÿâè ïîçèâà÷à Äåïàðòàìåíòîì íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â³ä 10.07.2019 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî îñîáà íå ïîäàëà íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â àáî ³íôîðìàö³¿. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç â³äìîâîþ ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â³ä 10.07.2019 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîâåñòè ðåºñòðàö³þ çà ôàêòè÷íèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Ðîçãëÿíóâøè ñïðàâó ïî ñóò³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ç òèõ ï³äñòàâ, ùî ðåºñòðàö³ÿ çà àäðåñîþ æèòëà ô³çè÷íî¿ îñîáè, çîêðåìà, ñàäîâîãî áóäèíêó, º ìîæëèâîþ òà ïîâí³ñòþ óçãîäæóºòüñÿ ç³ ñòàòòÿìè 6, 9-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³», à òîìó ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äìîâëÿþ÷è ó ïðîâåäåíí³ ðåºñòðàö³¿ çà âêàçàíèì ïîçèâà÷åì ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, â³äïîâ³äà÷ ôàêòè÷íî îáìåæóº ðåàë³çàö³þ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à, ïðè öüîìó ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à â ÷àñòèí³ ðåºñòðàö³¿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ íå íàëåæàòü äî äèñêðåö³éíèõ. Âèð³øóþ÷è äàíó ñïðàâó â àïåëÿö³éí³é ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Çà ïðèïèñàìè ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ðîçøèðåííÿ ïîâíîâàæåíü îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà îïòèì³çàö³¿ íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã» â³ä 10.12.2015 ð. ¹ 888-Ó²²² âíåñåíî çì³íè äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» â³ä 11.12.2003 ð. ¹1382-²Ó òà âèçíà÷åíî, ùî îðãàíîì ðåºñòðàö³¿ º âèêîíàâ÷èé îðãàí ì³ñüêî¿ ðàäè, ùî çä³éñíþº ðåºñòðàö³þ, çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè íà òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³. гøåííÿì Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 16.03.2016 ð. ¹ 421-VII «Ïðî çä³éñíåííÿ âèêîíàâ÷èì îðãàíîì Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà òåðèòî𳿠ì³ñòà Îäåñè ïîâíîâàæåíü îðãàíó ðåºñòðàö³¿, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³», âèçíà÷åíî, ùî âèêîíàâ÷èì îðãàíîì Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ùî çä³éñíþâàòèìå ïîâíîâàæåííÿ îðãàíó ðåºñòðàö³¿ íà òåðèòî𳿠ì. Îäåñè º Äåïàðòàìåíò íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè, çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ Äåïàðòàìåíòîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³», Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02.03.2016 ðîêó ¹ 207, Ïîðÿäêó ïåðåäà÷³ îðãàíàìè ðåºñòðàö³¿ ³íôîðìàö³¿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó, çàòâåðäæåíîãî òàêîæ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹207 â³ä 02.03.2016 ðîêó.  ñâîþ ÷åðãó, â³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç³ ñâîáîäîþ ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèì âèáîðîì ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³, ùî ãàðàíòóþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ³ çàêð³ïëåí³ Çàãàëüíîþ äåêëàðàö³ºþ ïðàâ ëþäèíè, ̳æíàðîäíèì ïàêòîì ïðî ãðîìàäÿíñüê³ òà ïîë³òè÷í³ ïðàâà, Êîíâåíö³ºþ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ³ ïðîòîêîëàìè äî íå¿, ³íøèìè ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè, à òàêîæ âèçíà÷ຠïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ ñâîáîäè ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíîãî âèáîðó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ³ âñòàíîâëþº âèïàäêè ¿õ îáìåæåííÿ âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» â³ä 11.12.2003 ðîêó ¹ 1382-IV (äàë³ Çàêîí Óêðà¿íè ¹1382-IV). ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1382-IV ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ îñîáè àáî ¿¿ â³äñóòí³ñòü íå ìîæóòü áóòè óìîâîþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ, çàêîíàìè ÷è ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè, àáî ï³äñòàâîþ äëÿ ¿õ îáìåæåííÿ.  ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1382-IV íàâåäåí³ çíà÷åííÿ òåðì³í³â, ó ÿêîìó âîíè âæèâàþòüñÿ ó Çàêîí³, çîêðåìà, â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ - öå ïðàâî ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìöÿ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, íà âèá³ð àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, äå âîíè õî÷óòü ïðîæèâàòè ÷è ïåðåáóâàòè; ì³ñöå ïðîæèâàííÿ - æèòëî, ðîçòàøîâàíå íà òåðèòî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, â ÿêîìó îñîáà ïðîæèâàº, à òàêîæ ñïåö³àë³çîâàí³ ñîö³àëüí³ óñòàíîâè, çàêëàäè ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè;. Çã³äíî ÷. 1, 3 ñò. 6 Çàêîíó ¹ 1382-IV ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìåöü ÷è îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³, çîáîâ`ÿçàí³ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ïðèáóòòÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàðåºñòðóâàòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. Äëÿ ðåºñòðàö³¿ îñîáà àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèê ïîäຠîðãàíó ðåºñòðàö³¿ (ó òîìó ÷èñë³ ÷åðåç öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã): ïèñüìîâó çàÿâó; äîêóìåíò, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. ßêùî äèòèíà íå äîñÿãëà 16-ð³÷íîãî â³êó, ïîäàºòüñÿ: ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ; êâèòàíö³ÿ ïðî ñïëàòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó; äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³, ïåðåáóâàííÿ àáî âçÿòòÿ íà îáë³ê ó ñïåö³àë³çîâàí³é ñîö³àëüí³é óñòàíîâ³, çàêëàä³ ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, àäðåñà ÿêèõ çàçíà÷àºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿; â³éñüêîâèé êâèòîê àáî ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó (äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âçÿòòþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê àáî ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó). Ñòàòòåþ 9-1 Çàêîíó ¹ 1382-IV âèçíà÷åíî, ùî îðãàí ðåºñòðàö³¿ â³äìîâëÿº â ðåºñòðàö³¿ àáî çíÿòò³ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ÿêùî: îñîáà íå ïîäàëà ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì äîêóìåíòè àáî ³íôîðìàö³þ; ó ïîäàíèõ îñîáîþ äîêóìåíòàõ ì³ñòÿòüñÿ íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³ àáî ïîäàí³ íåþ äîêóìåíòè º íåä³éñíèìè; äëÿ ðåºñòðàö³¿ àáî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ çâåðíóëàñÿ îñîáà, ÿêà íå äîñÿãëà 14-ð³÷íîãî â³êó. гøåííÿ ïðî â³äìîâó ïðèéìàºòüñÿ â äåíü çâåðíåííÿ îñîáè. Çàÿâà ïðî ðåºñòðàö³þ ÷è çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³ ³ç çàçíà÷åííÿì ó í³é ïðè÷èí â³äìîâè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 29 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â³ä 16 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ¹ 435-IV (äàë³ - ÖÊ Óêðà¿íè) ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè º æèòëî, â ÿêîìó âîíà ïðîæèâຠïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 379 ÖÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî æèòëîì ô³çè÷íî¿ îñîáè º æèòëîâèé áóäèíîê, êâàðòèðà, ³íøå æèëå ïðèì³ùåííÿ, ïðèçíà÷åí³ òà ïðèäàòí³ äëÿ ïîñò³éíîãî àáî òèì÷àñîâîãî ïðîæèâàííÿ â íèõ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 4 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ â³ä 30 ÷åðâíÿ 1983 ðîêó ¹ 5464-X (äàë³ - ÆÊ ÓÐÑÐ) æèë³ áóäèíêè, à òàêîæ æèë³ ïðèì³ùåííÿ â ³íøèõ áóä³âëÿõ, ùî çíàõîäÿòüñÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, óòâîðþþòü æèòëîâèé ôîíä. Æèòëîâèé ôîíä âêëþ÷àº: æèë³ áóäèíêè é æèë³ ïðèì³ùåííÿ â ³íøèõ áóä³âëÿõ, ùî íàëåæàòü äåðæàâ³ (äåðæàâíèé æèòëîâèé ôîíä); æèë³ áóäèíêè é æèë³ ïðèì³ùåííÿ â ³íøèõ áóä³âëÿõ, ùî íàëåæàòü êîëãîñïàì òà ³íøèì êîîïåðàòèâíèì îðãàí³çàö³ÿì, ¿õí³ì îá`ºäíàííÿì, ïðîôñï³ëêîâèì òà ³íøèì ãðîìàäñüêèì îðãàí³çàö³ÿì (ãðîìàäñüêèé æèòëîâèé ôîíä); æèë³ áóäèíêè, ùî íàëåæàòü æèòëîâî-áóä³âåëüíèì êîîïåðàòèâàì (ôîíä æèòëîâî-áóä³âåëüíèõ êîîïåðàòèâ³â); æèë³ áóäèíêè (÷àñòèíè áóäèíê³â), êâàðòèðè, ùî íàëåæàòü ãðîìàäÿíàì íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ (ïðèâàòíèé æèòëîâèé ôîíä); êâàðòèðè â áàãàòîêâàðòèðíèõ æèëèõ áóäèíêàõ, ñàäèáí³ (îäíîêâàðòèðí³) æèë³ áóäèíêè, à òàêîæ æèë³ ïðèì³ùåííÿ â ³íøèõ áóä³âëÿõ óñ³õ ôîðì âëàñíîñò³, ùî íàäàþòüñÿ ãðîìàäÿíàì, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïîòðåáóþòü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó (æèòëîâèé ôîíä ñîö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ). Äî æèòëîâîãî ôîíäó âêëþ÷àþòüñÿ òàêîæ æèë³ áóäèíêè, ùî íàëåæàòü äåðæàâíî-êîëãîñïíèì òà ³íøèì äåðæàâíî-êîîïåðàòèâíèì îá`ºäíàííÿì, ï³äïðèºìñòâàì ³ îðãàí³çàö³ÿì. ³äïîâ³äíî äî Îñíîâ æèòëîâîãî çàêîíîäàâñòâà Ñîþçó ÐÑÐ ³ ñîþçíèõ ðåñïóáë³ê äî öèõ áóäèíê³â çàñòîñîâóþòüñÿ ïðàâèëà, óñòàíîâëåí³ äëÿ ãðîìàäñüêîãî æèòëîâîãî ôîíäó. Äî æèòëîâîãî ôîíäó íå âõîäÿòü íåæèë³ ïðèì³ùåííÿ â æèëèõ áóäèíêàõ, ïðèçíà÷åí³ äëÿ òîðãîâåëüíèõ, ïîáóòîâèõ òà ³íøèõ ïîòðåá íåïðîìèñëîâîãî õàðàêòåðó. Àíàë³ç íàâåäåíèõ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè çä³éñíþºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ â îñîáè æèòëà. Æèòëîì, ó ðîçóì³íí³ íàâåäåíèõ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, º æèòëîâèé áóäèíîê, êâàðòèðà, ³íøå æèëå ïðèì³ùåííÿ, ïðèçíà÷åí³ òà ïðèäàòí³ äëÿ ïîñò³éíîãî àáî òèì÷àñîâîãî ïðîæèâàííÿ â íèõ. Îòæå, äëÿ ö³ëåé ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áóäèíîê àáî ³íøå ïðèì³ùåííÿ ìàþòü â³äïîâ³äàòè òàêèì îçíàêàì æèòëà ÿê ïðèñòîñóâàííÿ òà ïðèäàòí³ñòü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ â íèõ. Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà âèêëàäåí³ çîêðåìà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 2340/4673/18), â³ä 21 ñåðïíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹183/4661/16), ÿê³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äëÿãàþòü âðàõóâàííþ ñóäîì ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ùî áóäèíîê, ó ÿêîìó ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü çàðåºñòðóâàòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ, º ñàäîâèì áóäèíêîì ³ íå íàëåæèòü äî æèòëîâîãî ôîíäó, à òîìó çàçíà÷åíèé ñàäîâèé áóäèíîê íå ïðèçíà÷åíèé äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, çàðåºñòðóâàòè ïîçèâà÷à çà ö³ºþ àäðåñîþ íå º ìîæëèâèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Òàê, ÿê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, çã³äíî â³äîìîñòåé, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â òåõí³÷íîìó ïàñïîðò³ íà ñàäîâèé áóäèíîê çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ñàäîâèé áóäèíîê ñêëàäàºòüñÿ ç êóõí³, äâîõ ê³ìíàò òà ñàíâóçëó. ³äïîâ³äíî äî çâ³òó ×Ï «Äåëüòà-Êîíñòàëòèíã» ïðî ìîæëèâ³ñòü çì³íè ôóíö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ áóäèíêó ë³ò. «À» çàãàëüíîþ ïëîùåþ 34 êâ. ì. Çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ç ñàäîâîãî áóäèíêó íà æèòëîâèé áóäèíîê, óñ³ ïðèì³ùåííÿ ñàäîâîãî áóäèíêó â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ä³þ÷èõ íîðì òà ïðàâèë , ÿê³ñòü çä³éñíåííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â³äïîâ³äຠâèìîãàì áóä³âåëüíèõ íîðì òà ïðàâèë òà áóäèíîê îáëàäíàíèé ñèñòåìàìè åëåêòðî òà âîäîïîñòà÷àííÿì, ãàçîâîþ ñèñòåìîþ îïàëþâàííÿ, º êàíàë³çàö³ÿ òà ïðèäàòíèé äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ³ äຠìîæëèâ³ñòü åêñïëóàòàö³¿ ó ÿêîñò³ æèòëîâîãî áóäèíêó. Òàêèì ÷èíîì, íåçâàæàþ÷è íà ò³ îáñòàâèíè, ùî â³äïîâ³äíî äî ÆÊ ÓÐÑÐ ñàäîâèé áóäèíîê íå çàçíà÷åíèé â ïåðåë³êó îá`ºêò³â, ÿê³ íå âõîäÿòü äî æèòëîâîãî ôîíäó, ñàäîâèé áóäèíîê ïðèäàòíèé äëÿ åêñïëóàòàö³¿ òà ïðîæèâàííÿ â íüîìó ëþäåé, ùî çã³äíî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, òà ïðàêòèêè Âåðõîâíîãî Ñóäó º äîñòàòíüîþ îáñòàâèíîþ äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà, ùî ñóá`ºêòîì, óïîâíîâàæåíèì íà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî ïåðåâåäåííÿ ñàäîâîãî áóäèíêó â æèòëîâèé íà òåðèòî𳿠ì³ñòà Îäåñè º âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, à ñóä íå ìîæå íàäàâàòè îö³íêó âêàçàíèì îáñòàâèíàì, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ïðåäìåòîì äàíî¿ ñïðàâè íå âèñòóïຠïèòàííÿ ùîäî ïåðåâåäåííÿ ñàäîâîãî áóäèíêó â æèòëîâèé, ðàçîì ç òèì ñóäîì ó ìåæàõ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íàäàºòüñÿ îö³íêà ïðèäàòíîñò³ æèòëà äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ â ö³ëÿõ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå âèêëþ÷ຠìîæëèâîñò³ ïåðåâåäåííÿ ñàäîâèõ áóäèíê³â ó ñòàòóñ æèòëîâèõ, çîêðåìà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðåâåäåííÿ ñàäîâèõ ³ äà÷íèõ áóäèíê³â ó æèë³ áóäèíêè òà ðåºñòðàö³¿ â íèõ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ» â³ä 02 âåðåñíÿ 2014 ¹ 1673-VII, ÆÊ ÓÐÑÐ äîïîâíåíî ñòàòòåþ 8-1 «Ïåðåâåäåííÿ â æèë³ áóäèíêè ñàäîâèõ ³ äà÷íèõ áóäèíê³â», çã³äíî ç ÿêîþ ãðîìàäÿíè <…> ìàþòü ïðàâî íà ïåðåâåäåííÿ äà÷íèõ ³ ñàäîâèõ áóäèíê³â, ùî â³äïîâ³äàþòü äåðæàâíèì áóä³âåëüíèì íîðìàì, ó æèë³ áóäèíêè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ùîäî ïîñèëàíü àïåëÿíòà íà ïîçèö³þ, âèêëàäåíó ó ëèñò³ ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 31.05.2019 ¹ 6.2-6169/6-19, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ðîçãëÿäàòè ïèòàííÿ ïðî çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çà àäðåñîþ ñàäîâîãî/äà÷íîãî áóäèíêó ìîæëèâî ëèøå ï³ñëÿ ïåðåâåäåííÿ òàêîãî áóäèíêó â æèòëîâèé, çà óìîâè ïîäàííÿ îñîáîþ äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ùî ðåãóëþþòü ïèòàííÿ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á â Óêðà¿í³, êîëåã³ÿ ñóä³â çàçíà÷àº, ùî ëèñò Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè íå º äæåðåëîì ïðàâà, íå ìຠîáîâ`ÿçêîâîãî õàðàêòåðó, òà ôàêòè÷íî ì³ñòèòü ñóá`ºêòèâíó ïîçèö³þ äåðæàâíîãî îðãàíó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, â³äïîâ³äíî ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà íåâðàõóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèìîã çàçíà÷åíîãî ëèñòà º íåñïðîìîæíèìè. Ðàçîì ç òèì, ÿê â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷åì áóëî íàäàíî âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, à îñê³ëüêè ðåºñòðàö³ÿ çà àäðåñîþ æèòëà ô³çè÷íî¿ îñîáè, çîêðåìà, ñàäîâîãî áóäèíêó, º ìîæëèâîþ òà ïîâí³ñòþ óçãîäæóºòüñÿ ç³ ñòàòòÿìè 6, 9-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³», â³äïîâ³äíî Äåïàðòàìåíò íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîòèïðàâíî â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà, ùî â³äìîâà â ðåºñòðàö³¿ ïîçèâà÷à çà âêàçàíèì íèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ í³ÿêèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà ðåàë³çàö³þ ïîçèâà÷åì ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ñòàòòåþ 2 «Ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ» Ïðîòîêîëó ¹ 4 äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè é îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÿêèé ãàðàíòóº äåÿê³ ïðàâà ³ ñâîáîäè, íå ïåðåäáà÷åí³ â Êîíâåíö³¿ òà â Ïåðøîìó ïðîòîêîë³ äî íå¿ â³ä 16 âåðåñíÿ 1963 ðîêó, ùî ðàòèô³êîâàíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1997 ðîêó ¹ 475/97-ÂÐ, óñòàíîâëåíî, ùî êîæåí, õòî çàêîííî ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠áóäü-ÿêî¿ äåðæàâè, ìຠïðàâî â³ëüíî ïåðåñóâàòèñÿ ³ â³ëüíî âèáèðàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ â ìåæàõ ö³º¿ òåðèòîð³¿. Íà çä³éñíåííÿ öèõ ïðàâ íå ìîæóòü áóòè âñòàíîâëåí³ æîäí³ îáìåæåííÿ, êð³ì òèõ, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ³ º íåîáõ³äíèìè â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ ÷è ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè, äëÿ ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî ïîðÿäêó, çàïîá³ãàííÿ çëî÷èíó, äëÿ çàõèñòó çäîðîâ`ÿ ÷è ìîðàë³ àáî ç ìåòîþ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ îñ³á. Çã³äíî ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1382-IV â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ - öå ïðàâî ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìöÿ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, íà âèá³ð àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, äå âîíè õî÷óòü ïðîæèâàòè ÷è ïåðåáóâàòè. Çã³äíî ÷. 1, 3 ñò. 6 Çàêîíó ¹ 1382-IV ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìåöü ÷è îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³, çîáîâ`ÿçàí³ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ïðèáóòòÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàðåºñòðóâàòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà ñòîðîíàìè íå ñïðîñòîâóºòüñÿ, 13.06.2019 ðîêó áóëî çíÿòî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 ó çâ`ÿçêó ³ç â³ä÷óæåííÿì âêàçàíîãî íåðóõîìîãî ìàéíà çà äîãîâîðîì êóï³âë³-ïðîäàæó â³ä 30.05.2019 ðîêó (à.ñ. 9, 38-39). Æîäíèõ äîêàç³â íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâà âëàñíîñò³ àáî ³íøèõ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî, â ÿêîìó ìîæëèâî çä³éñíèòè ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, îêð³ì áóäèíêó çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. 3-ÿ ˳í³ÿ Ìà𳿠Äåì÷åíêî, 10 ñòîðîíàìè ïî ñïðàâ³ äî ñóäó íå íàäàíî. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåí³ ïîëîæåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íåâèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîêëàäåíèõ íà íüîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 1382-IV îáîâ`ÿçê³â ïðèçâîäèòü äî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè ðåºñòðàö³ÿ, â äàíîìó âèïàäêó, º í³÷èì ³íøèì, ÿê êîíñòàòàö³ºþ ôàêòó ïðîæèâàííÿ îñîáè çà â³äïîâ³äíîþ àäðåñîþ. Ïðè öüîìó, ùîäî ïîñèëàíü íà äèñêðåö³éí³ñòü ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ïðèïèñ³â ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà Çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è íåñïðàâåäëèâ³é äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. ßê âèïëèâàº ç³ çì³ñòó Ðåêîìåíäàö³¿ ¹ R (80) 2 Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè äåðæàâàì-÷ëåíàì ñòîñîâíî ðåàë³çàö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³ä 11.03.1980 ðîêó ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿêå àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Ñóä, ïåðåâ³ðÿþ÷è ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà â³äïîâ³äí³ñòü çàêð³ïëåíèì ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè êðèòåð³ÿì, íå âòðó÷àºòüñÿ ó äèñêðåö³þ (â³ëüíèé ðîçñóä) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçà ìåæàìè ïåðåâ³ðêè çà íàçâàíèìè êðèòåð³ÿìè. Âîäíî÷àñ, ïðàâîñóääÿ çà ñâîºþ ñóòòþ âèçíàºòüñÿ òàêèì ëèøå çà óìîâè, ùî âîíî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñïðàâåäëèâîñò³ ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíå ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ (àáçàö 10 ïóíêòó 9 гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 30 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ¹ 3-ðï/2003). Ñòàòòÿ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó) ãàðàíòóº, ùî êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Ïðè öüîìó, ï³ä åôåêòèâíèì çàñîáîì (ñïîñîáîì) íåîáõ³äíî ðîçóì³òè òàêèé, ùî ïðèçâîäèòü äî ïîòð³áíèõ ðåçóëüòàò³â, íàñë³äê³â, äຠíàéá³ëüøèé åôåêò. Òîáòî åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, áóòè àäåêâàòíèì íàÿâíèì îáñòàâèíàì. Ðàçîì ç òèì, ÿê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à â ÷àñòèí³ ðåºñòðàö³¿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ íå íàëåæàòü äî äèñêðåö³éíèõ, îñê³ëüêè ò³ëüêè îäíå ç öèõ äâîõ âèä³â ð³øåíü ìîæå ìàòè ïðàâîâó ï³äñòàâó. Îáèäâà âàð³àíòè öèõ ð³øåíü íå ìîæóòü áóòè îäíî÷àñíî þðèäè÷íî äîïóñòèìèìè, îñê³ëüêè íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ àâòîìàòè÷íî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà íàâïàêè, à òîìó ôàêòè÷íî â³äñóòí³é â³ëüíèé âèá³ð ì³æ íèìè. Ïðàâîì³ðíèì ìîæå ââàæàòèñÿ ò³ëüêè îäíå ç öèõ äâîõ ð³øåíü - òå, ùî â³äïîâ³äຠâèçíà÷åíèì ó çàêîíîäàâñòâ³ ï³äñòàâàì. Êð³ì òîãî, îäíèì ³ç àñïåêò³â ïðàâà íà ñóä º ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó. Ïðè öüîìó «ò³ëüêè ³íñòèòóö³ÿ ÿêà ìຠïîâíó þðèñäèêö³þ, âêëþ÷àþ÷è ïðàâî ñêàñîâóâàòè îñêàðæåí³ ð³øåííÿ ç áóäü-ÿêèõ ï³äñòàâ, ÿê ç ïèòàíü ôàêòó, òàê ³ ïèòàíü ïðàâà, â³äïîâ³äຠïîíÿòòþ «ñóä» ó ðîçóì³íí³ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿» (ï. 118 ð³øåííÿ â³ä 12 ëèïíÿ 2005 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ìîëäîâàí òà ³íø³ ïðîòè Ðóìóí³¿». «Ïîâíà þðèñäèêö³ÿ» îçíà÷àº, ùî ñóä ìຠäîñòàòí³ òà åôåêòèâí³ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî: ïîâòîðíî¿ (ï³ñëÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî îðãàíó) îö³íêè äîêàç³â; âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ÿê³ áóëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæåíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ð³øåííÿ; íàëåæíîãî ïîíîâëåííÿ ïðàâ îñîáè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ (ï. 70 ð³øåííÿ â³ä 28 ÷åðâíÿ 1990 ðîêó ó ñïðàâ³ Îáåðìåéºð ïðîòè Àâñòð³¿; ï. 155 ð³øåííÿ â³ä 4 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ãðàíä Ñò³âåíñ ïðîòè ²òà볿». Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîâåñòè ðåºñòðàö³þ ÎÑÎÁÀ_1 çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Îñê³ëüêè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè - â³äñóòí³. Ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåí³ îáñòàâèíè òà ç îãëÿäó íà íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 292, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîâåñòè ðåºñòðàö³þ çà ôàêòè÷íèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ì.Ï. Êîâàëü Ñóääÿ: Ñ.Ä. Äîìóñ÷³ Ñóääÿ: Î. Î. Êðàâåöü