Ухвала КАС ВС № 127/21160/19

ÓÕÂÀËÀ 12 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹127/21160/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/35878/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Çàãîðîäíþêà À.Ã. ñóää³â - Á³ëàê Ì.Â., Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³ííèöüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³, Óïðàâë³ííÿ ïðåâåíòèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ â îñîá³ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ Çàâåðóõè Îëåêñ³ÿ Àíàòîë³éîâè÷à ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâåðíóòî îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîçèâà÷åì ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27 ãðóäíÿ 2019 ðîêó âèçíàíî íåïîâàæíèìè ï³äñòàâè ïðîïóñêó ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, à êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó. Âèÿâëåí³ íåäîë³êè ñêàðæíèêó çàïðîïîíîâàíî óñóíóòè øëÿõîì çàçíà÷åííÿ ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, ï³äòâåðäèâøè ¿õ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè òà íàäàííÿì äîêóìåíòó ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Âñòàíîâëåíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ çàçíà÷åíèõ íåäîë³ê³â ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ äàíî¿ óõâàëè. Êîï³þ óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27 ãðóäíÿ 2019 ðîêó âðó÷åíà ñêàðæíèêó 03 ëþòîãî 2020 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ çâîðîòí³ì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ ðåêîìåíäîâàíîãî ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ. 10 ëþòîãî 2020 ðîêó äî êàñàö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ñêàðæíèêà ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Çàÿâà îá´ðóíòîâàíà òèìè ñàìèìè äîâîäàìè, ùî áóëè âèêëàäåí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³ ç ïîñèëàííÿì íà ìåäè÷í³ äîâ³äêè ïðî éîãî ïåðåáóâàííÿ íà ë³êóâàíí³. Çîêðåìà íà äîâ³äêè ïðî ïåðåáóâàííÿ éîãî: ç 29 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïî 07 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó íà àìáóëàòîðíîìó ë³êóâàíí³, ç 07 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïî 26 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ç 29 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïî 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó íà àìáóëàòîðíîìó ë³êóâàíí³, ç 06 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïî 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³, ç 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïî 16 ãðóäíÿ 2019 ðîêó íà àìá³ëàòîðíîìó ë³êóâàíí³. Âêàçàíèì ï³äñòàâàì êîëå㳺þ ñóää³â â óõâàë³ â³ä 27 ãðóäíÿ 2019 ðîêó âæå íàäàâàëàñü îö³íêà ³ â ïîíîâëåíí³ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ áóëî â³äìîâëåíî. ³äìîâà îáãðóíòîâàíà çîêðåìà ³ âðàõîâóþ÷è âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 9901/82/19 çã³äíî ÿêèõ ïåðåáóâàííÿ íà àìáóëàòîðíîìó ë³êóâàíí³ íå ìîæå ââàæàòèñÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. ²íøèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, ï³äòâåðäæåíèõ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè ïîçèâà÷åì íå íàäàíî. Ðîçãëÿíóâøè âêàçàíó çàÿâó, ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äìîâèòè â éîãî çàäîâîëåíí³ ç îãëÿäó íà òàêå. Ñòàòòåþ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî òðèäöÿòèäåííèé ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðäæåííÿ, äàíà êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ç ïðîïóñêîì ñòðîêó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà çâåðíåííÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, âèçíàíî íåïîâàæíèìè, ³íøèõ ïðè÷èí íåìîæëèâîñò³ çâåðíóòèñÿ ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ó âèçíà÷åíèé ñòðîê ïîçèâà÷åì íå íàäàíî. Òàêèì ÷èíîì, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè âêàçàíî¿ çàÿâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ¿¿ íåîá´ðóíòîâàí³ñòü, à âêàçàí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ïîâàæíèìè, îñê³ëüêè íàâåäåí³ ñêàðæíèêîì îáñòàâèíè íå º òàêèìè, ùî íå çàëåæàòü â³ä âîë³ îñîáè, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, ³ íå íàäຠòàê³é îñîá³ ïðàâà ó áóäü-ÿêèé íåîáìåæåíèé ÷àñ ï³ñëÿ ñïëèâó ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ðåàë³çîâóâàòè ïðàâî íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 121 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè ïîíîâëþº ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì, ÿêùî âèçíຠïðè÷èíè éîãî ïðîïóñêó ïîâàæíèìè, êð³ì âèïàäê³â, êîëè öèì Êîäåêñîì âñòàíîâëåíî íåìîæëèâ³ñòü òàêîãî ïîíîâëåííÿ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïîâàæíèìè âèçíàþòüñÿ îáñòàâèíè, ÿê³ âèíèêëè ïðîòÿãîì ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, º îá'ºêòèâíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ ñòîðîíè ³ ïîâ'ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Îá´ðóíòîâóþ÷è âèñíîâêè ïðî îáîâ'ÿçîê ñòîðîíè íàëåæíèì ÷èíîì âèêîðèñòîâóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà, ó ð³øåíí³ â³ä 07 ëèïíÿ 1989 ðîêó ó ñïðàâ³ "Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain" ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî çàÿâíèê çîáîâ'ÿçàíèé äåìîíñòðóâàòè ãîòîâí³ñòü áðàòè ó÷àñòü íà âñ³õ åòàïàõ ðîçãëÿäó, ùî ñòîñóþòüñÿ áåçïîñåðåäíüî éîãî, óòðèìóâàòèñÿ â³ä âèêîðèñòàííÿ ïðèéîì³â, ïîâ'ÿçàíèõ ç³ çâîë³êàííÿì ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè, à òàêîæ ìàêñèìàëüíî âèêîðèñòîâóâàòè âñ³ çàñîáè âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà äëÿ ïðèñêîðåííÿ ïðîöåäóðè ñëóõàííÿ. Îòæå, ò³ëüêè íàÿâí³ñòü îá'ºêòèâíèõ ïåðåøêîä äëÿ ñâîº÷àñíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ùîäî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñòðîê âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðîïóñê ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 44 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ'ÿçàí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ'ÿçêè. Ïóíêòîì ÷åòâåðòèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, à òàêîæ òå, ùî íàâåäåíèì ñêàðæíèêîì ï³äñòàâàì ðàí³øå íàäàíà îö³íêà ³ íîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ñêàðæíèêîì íå çàçíà÷åíî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòÿìè 3, 328, 333 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ çÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³ííèöüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³, Óïðàâë³ííÿ ïðåâåíòèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ â îñîá³ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ Çàâåðóõè Îëåêñ³ÿ Àíàòîë³éîâè÷à ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: À.Ã.Çàãîðîäíþê Ñóää³: Ì.Â. Á³ëàê Î.Â. Êàëàøí³êîâà