Постанова КЦС ВС № 750/3466/19

Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 26 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 750/3466/19 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-17497ñâ19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ñèíåëüíèêîâà ª. Â. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Îñ³ÿíà Î. Ì., Ñàêàðè Í. Þ., Õîïòè Ñ. Ô., Øèïîâè÷à Â. Â., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷³: ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. ×åðí³ãîâà, ïðåäñòàâíèê êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ãîâà Êàðïåíêî ßíà Àíäð³¿âíà, ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éí³ ñêàðãè êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ãîâà é ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà, ó ñêëàä³ ñóää³ Ëîãâ³íî¿ Ò. Â., â³ä 14 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ³ ïîñòàíîâó ×åðí³ã³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Êóçþðè Ë. Â., ³íãàëü Â. Ì., Ãóáàð Â. Ñ., â³ä 10 âåðåñíÿ 2019 ðîêó. Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíî¿ çàÿâè òà ¿¿ îá´ðóíòóâàííÿ Ó áåðåçí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ãîâà ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ç 08 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ïî 26 æîâòíÿ 2018 ðîêó â³í ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Äí³ïðîïåòðîâñüêîìó ãàðí³çîí³ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 , ï³ä ÷àñ ÿêî¿ â³í ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó. Íàêàçîì â³ä 30 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ¹ 562 â³í áóâ çâ³ëüíåíèé ç³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî íàêàçó éîãî áóëî çíÿòî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì òà âèáóòòÿì ³ç Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî ãàðí³çîíó. Ç 30 æîâòíÿ 2018 ðîêó â³í ïåðåáóâຠíà îáë³êó ó ×åðí³ã³âñüêîìó îá`ºäíàíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³. Âêàçóâàâ, ùî çà ì³ñöåì íîâîãî ïðîæèâàííÿ ó ì. ×åðí³ãîâ³ â³í çâåðíóâñÿ äî ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ³ç çàÿâîþ ùîäî ïîñòàíîâêè íà êâàðòèðíèé îáë³ê çà íîâèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. 28 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó éîìó áóëî íàäàíî â³äïîâ³äü ïðî òå, ùî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè íå âèçíà÷åíî ïîðÿäîê ïîñòàíîâêè íà îáë³ê ó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ çâ³ëüíåíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïðèáóâ ç ³íøîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó ³íøîãî ãàðí³çîíó. Äëÿ ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí áóëî íàïðàâëåíî çàïèò äî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ãîâà, ÿêèé ó ñâîþ ÷åðãó íàïðàâèâ çàïèò äî ϳâí³÷íîãî òåðèòîð³àëüíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ. Ïîçèâà÷ ââàæàâ òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷³â íåïðàâîì³ðíèìè, òàêèìè ùî, áåçï³äñòàâíî çàòÿãóþòü âèð³øåííÿ éîãî ïèòàííÿ íà íåâèçíà÷åíèé ÷àñ. Ïîñèëàþ÷èñü íà âêàçàí³ îáñòàâèíè, ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñóä âèçíàòè 䳿 ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè òà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ãîâà ùîäî íå ïîñòàíîâêè éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê íåïðàâîì³ðíèìè, çîáîâ`ÿçàòè ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè òà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. ×åðí³ãîâà ïîñòàâèòè éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê ó ì. ×åðí³ãîâ³ ç 28 òðàâíÿ 2014 ðîêó. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ гøåííÿì Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 14 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî 䳿 ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ùîäî íåïîñòàíîâêè ÎÑÎÁÀ_1 íà êâàðòèðíèé îáë³ê íåïðàâîì³ðíèìè. Çîáîâ`ÿçàíî ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè òà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. ×åðí³ãîâà ïîñòàâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà êâàðòèðíèé îáë³ê ó ì. ×åðí³ãîâ³ ç 28 òðàâíÿ 2014 ðîêó. Âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òèì, ùî íîðìàòèâíèìè àêòàìè ó ñôåð³ îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèòëîì ïåðåäáà÷åíî ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, ó âèïàäêó ¿õ íàïðàâëåííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê ó â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò äî ³íøîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó ³íøîãî ãàðí³çîíó. Òàê³ îñîáè âèêëþ÷àþòüñÿ ç îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ òà çàðàõîâóþòüñÿ íà îáë³ê ó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ òà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîìó â³ää³ë³ ðàéîíó ³íøîãî ãàðí³çîíó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 áóëî íàïðàâëåíî ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ×åðí³ã³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ì. ×åðí³ã³â, à òîìó â³äìîâà â³äïîâ³äà÷³â ó çàðàõóâàíí³ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê º íåçàêîííîþ. Êîðîòêèé çì³ñò ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Ïîñòàíîâîþ ×åðí³ã³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 10 âåðåñíÿ 2019 ðîêóàïåëÿö³éí³ ñêàðãè ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ãîâà çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 14 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàçíà÷èâøè, ùî òàê³ âèñíîâêè â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðèíöèïàõ ñïðàâåäëèâîñò³ òà íåóïåðåäæåíîñò³ öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, ñïðÿìîâàí³ íà åôåêòèâíèé çàõèñò ïðàâ ïîçèâà÷à. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿâ äî óâàãè ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷³â íà ëèñò Ãîëîâíîãî êâàðòèðíîãî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 303/4/1007, â ÿêîìó âêàçàíî, ùî çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â çàïàñ àáî â³äñòàâêó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî, îñê³ëüêè òàêà ïîçèö³ÿ ´ðóíòóºòüñÿ íà ïîëîæåííÿõ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹ 737, ÿêèé âòðàòèâ ÷èíí³ñòü çã³äíî ïóíêòó 5 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 380. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíèõ ñêàðã òà äîâîäè îñ³á, ÿê³ ¿õ ïîäàëè Ó êàñàö³éíèõ ñêàðãàõ ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. ×åðí³ãîâà ïðîñÿòü ñêàñóâàòè îñêàðæåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ãîâà çâîäÿòüñÿ äî òîãî, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå çâåðíóëè óâàãó íà òå, ùî ïîñòàíîâêà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê º âèêëþ÷íîþ êîìïåòåíö³ºþ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, 䳿 êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó íîñÿòü êîíòðîëþþ÷èé òà ïîãîäæóâàëüíèé õàðàêòåð. Íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íå ïåðåäáà÷åíî çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ³ç çáåðåæåííÿì ÷àñó ïîïåðåäíüîãî ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó. Çàÿâíèê âêàçóº, ùî ïîçèâà÷ îô³ö³éíî íå çâåðòàâñÿ äî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ãîâà ³ç ïèòàííÿì ùîäî çàðàõóâàííÿ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê. Íà äóìêó çàÿâíèêà, çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîêðàùåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ àáî â³äñòàâêó íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íå ïåðåäáà÷åíî. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çâîäÿòüñÿ äî òîãî, ùî ïîçèâà÷ çà ñâî¿ì áàæàííÿì ïîäàâ ðàïîðò ïðî çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, â ÿêîìó â³í çàëèøàºòüñÿ çàðåºñòðîâàíèì äî ñèõ ï³ð. Íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà óìîâè çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ó â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò äî ³íøîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó íå âèçíà÷åí³. Çàÿâíèê âêàçóâàâ, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó òà çàáåçïå÷åííÿ æèëèì ïðèì³ùåííÿ çà ì³ñöåì éîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ â³ä îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî ïîíîâëåííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó äëÿ îòðèìàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè. Êîðîòêèé çì³ñò â³äçèâ³â íà êàñàö³éíó ñêàðãó Ó â³äçèâàõ íà êàñàö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü çàëèøèòè êàñàö³éí³ ñêàðãè êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ãîâà é ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ïîñèëàþ÷èñü íà ¿õ çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷³â ñóäîâ³ âèòðàòè, ïîíåñåí³ íèì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè òà ìîðàëüíó øêîäó. Íàäõîäæåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ïîäàíèìè êàñàö³éíèìè ñêàðãàìè. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó êîëå㳺þ ó ñêëàä³ ï`ÿòè ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè çà íàÿâíèìè ó í³é ìàòåð³àëàìè. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Äí³ïðîïåòðîâñüêîìó ãàðí³çîí³ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ó ïåð³îä ç 28 òðàâíÿ 2014 ðîêó ïî 29 æîâòíÿ 2018 ðîêó. ϳä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ïîçèâà÷ íå ìàâ âëàñíîãî æèòëà òà ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó Äí³ïðîâñüêîìó ãàðí³çîí³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ, âèäàíîþ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèì â³ää³ëîì ì³ñòà Äí³ïðî â³ä 15 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó. Íàêàçîì â³ä 30 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ¹ 562 ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ òà íàïðàâëåíî äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ×åðí³ã³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ì. ×åðí³ã³â. Íà âèêîíàííÿ öüîãî íàêàçó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 380, ïðîòîêîëó æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 29 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹ 38, íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 29 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹ 360àä ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çíÿòî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó äëÿ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì òà âèáóòòÿì ³ç Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî ãàðí³çîíó. ϳñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðå¿õàâ äî ì. ×åðí³ãîâà, â ÿêîìó ïðîæèâຠíà òåïåð³øí³é ÷àñ. Ç 30 æîâòíÿ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó ó ×åðí³ã³âñüêîìó îá`ºäíàíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ òèì÷àñîâèì ïîñâ³ä÷åííÿì â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ¹ 3/103-2018. 14 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çà íîâèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ³ç çàÿâîþ ùîäî ïîñòàíîâêè íà êâàðòèðíèé îáë³ê çà íîâèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ç 28 òðàâíÿ 2014 ðîêó, òîáòî ç³ çáåðåæåííÿì ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó. Ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à â çàãàëüí³é ÷åðç³ ïî÷èíàºòüñÿ ç 28 òðàâíÿ 2014 ðîêó. 28 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ îòðèìàâ ëèñò â³ä ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, â ÿêîìó áóëî çàçíà÷åíî, ùî íà äàíèé ÷àñ ²íñòðóêö³ÿ, ÿêà ðåãóëþº ïîðÿäîê ïîñòàíîâêè íà îáë³ê, íå âèçíà÷ຠïîðÿäîê ïîñòàíîâêè ó â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò çâ³ëüíåíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç ³íøîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó ³íøîãî ãàðí³çîíó. Äëÿ ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí áóëî íàïðàâëåíî çàïèò äî êâàðòèðíî- åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà ×åðí³ã³â. Ëèñòîì â³ä 18 áåðåçíÿ 2019 ðîêó êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. ×åðí³ãîâà ïîâ³äîìèâ, ùî äëÿ íàäàííÿ ðîç`ÿñíåíü ùîäî çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê îñ³á, ÿê³ âèÿâèëè áàæàííÿ ïðîæèâàòè â ³íøîìó ãàðí³çîí³ òà ïåðåáóâàòè òàì íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ïðè â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ íàïðàâëåíî ëèñò äî ϳâí³÷íîãî òåðèòîð³àëüíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (òóò ³ äàë³ ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè) ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóä ïåðåâ³ðÿº â ìåæàõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ìîæå âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ ÷è â³äêèíóò³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè. Ñòàòòåþ 47 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íèïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà æèòëî. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïðèìóñîâî ïîçáàâëåíèé æèòëà ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâ³ çàêîíó çà ð³øåííÿì ñóäó. Äåðæàâà ãàðàíòóº çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ïîðÿäêó ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Æèòëîâèì êîäåêñîì ÓÐÑÐ òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè (ñòàòòÿ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé»). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 31 ÆÊ ÓÐÑÐ ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ìàþòü ïðàâî íà îäåðæàííÿ ó êîðèñòóâàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ â áóäèíêàõ äåðæàâíîãî àáî ãðîìàäñüêîãî æèòëîâîãî ôîíäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì Ñîþçó ÐÑÐ, ÆÊ òà ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ. Æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ çàçíà÷åíèì ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ó äàíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³ (ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîäàâñòâîì Ñîþçó ÐÑÐ, Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ), ÿê ïðàâèëî, ó âèãëÿä³ îêðåìî¿ êâàðòèðè íà ñ³ì`þ. Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 2 ïóíêòó 26 Ïðàâèë îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ³ Óêðà¿íñüêî¿ ðåñïóáë³êàíñüêî¿ ðàäè ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê â³ä 11 ãðóäíÿ 1984 ðîêó ¹ 470, ãðîìàäÿíè ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó äî îäåðæàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó öüîìó ïóíêò³. Çîêðåìà, ãðîìàäÿíè çí³ìàþòüñÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ó âèïàäêó âè¿çäó íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî ³íøîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 40 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ãðîìàäÿíè çí³ìàþòüñÿ ç îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó âèïàäêàõ, çîêðåìà, âè¿çäó íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî ³íøîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 18 ðîçä³ëó VI ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 380, ó ðàç³ íàïðàâëåííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, íà â³éñüêîâèé îáë³ê ó â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò äî ³íøîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó ³íøîãî ãàðí³çîíó âîíè âèêëþ÷àþòüñÿ ç îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ òà çàðàõîâóþòüñÿ íà îáë³ê ó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ òà ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó ³íøîãî ãàðí³çîíó íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ ²íñòðóêö³ºþ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1-3 ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 380, æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ çàáåçïå÷óþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ òà ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» íàáóëè ïðàâà òà íå çàáåçïå÷óâàëèñÿ ïîñò³éíèì æèòëîì ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ ìàþòü êàëåíäàðíó âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, çàðåºñòðîâàí³ â íàñåëåíîìó ïóíêò³ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â ÿê³é â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïðîõîäèòü ñëóæáó òà ïåðåáóâຠíà â³äïîâ³äíîìó îáë³êó. ³éñüêîâîñëóæáîâö³ òà ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé âèçíàþòüñÿ òàêèìè, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 34 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÓÐÑÐ. Îáë³ê âåäåòüñÿ â æèòëîâèõ êîì³ñ³ÿõ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (îá`ºäíàíèõ æèòëîâèõ êîì³ñ³ÿõ), â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ òà ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó. Äî æèòëîâèõ êîì³ñ³é â³éñüêîâèõ ÷àñòèí íàëåæàòü æèòëîâ³ êîì³ñ³¿ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ îðãàí³â òà â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â, ÿê³ óòâîðþþòüñÿ äëÿ âåäåííÿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, àáî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ îñîáàìè ç ÷èñëà çâ³ëüíåíèõ ³ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî â³äñòàâêó. Âñòàíîâèâøè, ùî ïîçèâà÷ ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ÿêèé ïîòðåáóº çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì, áóâ çíÿòèé ç êâàðòèðíîãî îáë³êó çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Äí³ïðîïåòðîâñüêîìó ãàðí³çîí³ ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ òà íàïðàâëåíèé íà îáë³ê äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ì. ×åðí³ãîâà, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷³â ùîäî â³äìîâè ó çàðàõóâàíí³ ïîçèâà÷à íà êâàðòèðíèé îáë³ê ó çâ`ÿçêó ç íåâèçíà÷åí³ñòþ ïîðÿäêó òàêîãî çàðàõóâàííÿ º íåïðàâîì³ðíèìè òà ïîðóøóþòü ïðàâî ïîçèâà÷à íà çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Îáë³ê îñ³á, ÿê³ íàáóëè ïðàâà òà ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, âèçíà÷åíèé ó ãëàâ³ VI ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 380. Ïóíêòîì 7 ãëàâè VI âêàçàíî¿ ²íñòðóêö³¿ ïåðåäáà÷åí³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó âçÿòò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà îáë³ê, íàÿâíîñò³ ÿêèõ â³äïîâ³äà÷àìè íå äîâåäåíî. Îòæå, âèñíîâêè ñóä³â ïðî íåîáõ³äí³ñòü çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷³â äî â÷èíåííÿ íåîáõ³äíèõ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 18 ðîçä³ëó VI ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 380, ç ìåòîþ ïîíîâëåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà çàáåçïå÷åííÿ æèëèì ïðèì³ùåííÿì º îá´ðóíòîâàíèìè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 410 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íå ìîæå áóòè ñêàñîâàíå ïðàâèëüíå ïî ñóò³ ³ çàêîííå ð³øåííÿ ç îäíèõ ëèøå ôîðìàëüíèõ ì³ðêóâàíü. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, âñòàíîâèâøè â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæåíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè ï³äëÿãàþòü çàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í. Ç îãëÿäó íà òå, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå çì³íþâàâ îñêàðæåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà íå óõâàëþâàâ íîâå ð³øåííÿ, ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 400, 410, 416 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éí³ ñêàðãè êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ãîâà é ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 14 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó ×åðí³ã³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 10 âåðåñíÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ª. Â. Ñèíåëüíèêîâ Ñóää³: Î. Ì. Îñ³ÿí Í. Þ. Ñàêàðà Ñ. Ô. Õîïòà Â. Â. Øèïîâè÷