Постанова 4807 № 317/1209/20

Äàòà äîêóìåíòó 09.02.2021 Ñïðàâà ¹ 317/1209/20 ÇÀÏÎвÇÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ª.Ó.¹ 317/1209/20 Ãîëîâóþ÷èé ó 1 ³íñòàíö³¿: ʳÿøêî Â.Î. ¹ 22-ö/807/623/21 Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Êðèëîâà Î.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. Çàïîð³ææÿ Çàïîð³çüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ: ãîëîâóþ÷îãî: Êðèëîâî¿ Î.Â. ñóää³â: Êóõàðÿ Ñ.Â. Ïîëÿêîâà Î.Ç. ñåêðåòàð: Áºëîâà À.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ³ëüíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ìèõàéë³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, ³ëüíÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ³ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íà çàáåçïå÷åííÿ áåçîïëàòíèì æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì, ñòÿãíåííÿ ìàéíîâî¿ òà ìîðàëüíî¿ øêîäè, ÂÑÒÀÍÎÂÈ  òðàâí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ìèõàéë³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, ³ëüíÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ³ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íà çàáåçïå÷åííÿ áåçîïëàòíèì æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì, ñòÿãíåííÿ ìàéíîâî¿ òà ìîðàëüíî¿ øêîäè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷àâ, ùî ç 1973 ðîêó ïî 1993 ð³ê ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó íà îô³öåðñüêèõ ïîñàäàõ â Çáðîéíèõ ñèëàõ, ÿâëÿþ÷èñü êàï³òàíîì çàïàñó Çáðîéíèõ Ñèë, ³íâàë³äîì â³éíè, ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é ó Àôãàí³ñòàí³, çã³äíî ÷. 2 ñò. 47 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ìຠïðàâî íà áåçîïëàòíå îòðèìàííÿ æèòëà àáî íà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ çà ðàõóíîê äåðæàâè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, àëå öå ïðàâî äî öüîãî ÷àñó íå ðåàë³çîâàíî. Âêàçóº, ùî ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âíàñë³äîê òðàâìè, êîíòó糿 òà çàõâîðþâàííÿ, îòðèìàíèõ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëþöåðíÿíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè áóâ ïîñòàâëåíèé íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëà, ÿê àôãàíåöü, ÿê îô³öåð çâ³ëüíåíèé â çàïàñ. Íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî áåçîïëàòíå îòðèìàííÿ æèòëà, àáî ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, à òàêîæ íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâîãî ïðàâà â³ä ð³çíèõ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðîòå â³äïîâ³äíå ïðàâî íà æèòëî íå ðåàë³çîâàíî. Ïîçèâà÷åâ³ ñòàëî â³äîìî, ùî ó 2012 ðîö³ äëÿ ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè Çàïîð³çüêîãî ãàðí³çîíó â³ä äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàä³éøëî 49 êâàðòèð, ÿê³ áóëè ïðèäáàí³ ó ì³ñò³ ³ëüíÿíñüêó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³, ç ÿêèõ: 10 êâàðòèð - âèä³ëåíî ï³ä ñëóæáîâ³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ, à 39 êâàðòèð - ïðèçíà÷åíí³ äëÿ íàäàííÿ íà ïðàâ³ ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ. Îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷³ í³ÿêèõ ä³é, ó çâ`ÿçêó ç öèì, â³äíîñíî ïîçèâà÷à íå çä³éñíèëè , íå äîâîäèëè çàçíà÷åíó ³íôîðìàö³þ äî ïîçèâà÷à, ïîçèâà÷ ââàæàâ öå ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ, ùî ïðèçâåëà äî óïóùåíî¿ âèãîäè, à ðåàëüíèì äîõîäîì ìàëà áóòè íàäàíà (çà óìîâè íå ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ íà æèòëî) òðüîõê³ìíàòíà êâàðòèðà ç ÷èñëà âèä³ëåíèõ 39 êâàðòèð. Òàêèì ÷èíîì, éîìó òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿ áóëî çàâäàíî øêîäó : ìàéíîâó - ó ðîçì³ð³ 540000 ãðí. (âèõîäÿ÷è ç ðèíêîâî¿ âàðòîñò³ íà äàíèé ÷àñ) ; ìîðàëüíó (ïðîòÿãîì 26 ðîê³â ïîçèâà÷ çìóøåíèé áóâ ùîì³ñÿ÷íî âëàñí³ êîøòè âèòðà÷àòè ñïî÷àòêó íà îðåíäó æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, à ïîò³ì íà ïîãàøåííÿ ³ïîòå÷íîãî êðåäèòó çà ïðèäáàíèé æèòëîâèé áóäèíîê òèì ñàìèì ïðèêëàäàþ÷è äîäàòêîâ³ çóñèëëÿ äëÿ íîðìàëüíîãî ïðîæèâàííÿ, äëÿ âèêîðèñòàííÿ êîøò³â íà õàð÷óâàííÿ òà íà ë³êè, îñê³ëüêè º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ 2 ãðóïè , à äðóæèíà 3 ãðóïè) ó ðîçì³ð³ 156000 ãðí. Ïîñèëàþ÷èñü íà çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ïðîñèâ ñóä, Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ³ëüíÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, Ëþöåðíÿíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ³ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëþöåðíÿíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè â³äíîñíî ïðàâà íà ñâîº÷àñíå çàáåçïå÷åííÿ áåçîïëàòíèì æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì; Ñòÿãíóòè ó ñîë³äàðíîìó ïîðÿäêó ç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ó çâ`ÿçêó ç âòðà÷åíîþ ìîæëèâ³ñòþ îòðèìàòè áåçîïëàòíå æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ: ìàéíîâó øêîäó ó ðîçì³ð³ 540 000, 00 ãðí.; ìîðàëüíó øêîäó ó ðîçì³ð³ 156 000,00. гøåííÿì ³ëüíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Çàñëóõàâøè ó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóþäîì ïåðøëî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ ²² ãðóïè òà ìຠïðàâî íà ï³ëüãè âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè (áåçòåðì³íîâå ïîñâ³ä÷åííÿ ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_1 âèäàíîãî 17 ãðóäíÿ 2013 ðîêó;äîâ³äêà ÌÑÅÊ Ñåð³ÿ 10 ÀÀÁ ¹ 480822 ) ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ç 1973 ïî 1993 íà îô³öåðñüêèõ ïîñàäàõ Çáðîéíèõ ñèë ÑÐÑÐ òà äåðæàâ- ó÷àñíèöü ÑÍÄ. гøåííÿì Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëþöåðíÿíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ïî Ïðîòîêîëó ¹ 3 â³ä 13.07.1993 ç 08 ëèïíÿ 1993 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çâ³ëüíåíîãî â çàïàñ, ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ó Àôãàí³ñòàí³, áóëî çàðåºñòðîâàíî íà êâàðòèðíèé îáë³ê ç ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëà. Çã³äíî äîâ³äêè Ëþöåðíÿíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ³ëüíÿíñüêîãî ðàéîíó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29.01.2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà âèùåçàçíà÷åíîìó êâàðòèðíîìó îáë³êó , ðàçîì ç íèì íà îáë³êó ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëà ïåðåáóâຠäðóæèíà ÎÑÎÁÀ_2 , ñèí ÎÑÎÁÀ_3 , ñèí ÎÑÎÁÀ_4 , ïðè öüîìó ç ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó ÎÑÎÁÀ_1 ç 08.07.1993 ðîêó ïî òåïåð³øí³é ÷àñ íà òåðèòî𳿠Ëþöåðíÿíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ³ëüíÿíñüêîãî ðàéîíó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ íå íàäàâàëîñÿ, ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íå âèïëà÷óâàëàñÿ. Ïîçèâà÷ íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî äåðæàâíèõ îðãàí³â â³äíîñíî êâàðòèðíîãî îáë³êó òà çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çîêðåìà çàïîð³çüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ³ëüíÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ , îðãàí³â â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó . Òàê, ëèñòîì â³ä 18.05.2005 ¹18-55318 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à , ùî çà íàäàíîþ ³íôîðìàö³ºþ ³ëüíÿíñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà, â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ùîð³÷íî çä³éñíþºòüñÿ çàïèò äî âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðî íàäàííÿ ñïèñê³â îô³öåð³â çàïàñó, ÿê³ ñòîÿòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó âèêîíàâ÷èõ îðãàíàõ, òèì ñàìèì çä³éñíþºòüñÿ êîíòðîëü ç áîêó â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. Íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à çà ¹1177 â³ä 19.05.2008 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íàäàâ â³äïîâ³äü â³ä 05.08.2008 ¹ 6/15-929, ó ÿê³é ïîâ³äîìèâ, ùî ïîçèâà÷ ÿâëÿþ÷èñü îô³öåðîì çàïàñó, ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, çã³äíî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ìຠïðàâà, ãàðàíò³¿ ³ ï³ëüãè â³äíîñíî çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì, à òîìó ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâîãî ïðàâà íà ñâîº÷àñíå òà áåçîïëàòíå îòðèìàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî Çàïîð³çüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ , îñòàííüîãî ïîâ³äîìëåíî ëèñòîì â³ä 15.10.2009 ðîêó ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ó ðåêîìåíäîâàíî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ëþöåðíÿíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâ íà îòðèìàííÿ æèòëà òà âèìîãîþ ìîðàëüíî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âòðà÷åíó ìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ æèòëà. Òàêîæ, íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 30.12.2015 äî Çàïîð³çüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ëèñòîì â³ä 02.02.2016 ðîêó ¹20-Ñ-0028-2 ïîçèâà÷ó ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî äëÿ îòðèìàííÿ æèòëà éîìó íåîáõ³äíî çâåðíóòèñÿ äî ãðîìàäñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç æèòëîâèõ ïèòàíü, ñòâîðåíî¿ ïðè âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³. Íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 02.07.2014 ðîêó äî ³ëüíÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ îñòàííüîìó ïîâ³äîìëåíî ëèñòîì â³ä 25.07.2014 ðîêó ¹ 24-Ñ-063-2ê ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî çâåðíóòèñÿ äî Ëþöåðíÿíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ç ìåòîþ ïîíîâëåííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ï³ëüãîâèì æèòëîì , à äëÿ ñòÿãíåííÿ êîìïåíñàö³¿ çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà íåíàäàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè áåçîïëàòíî æèòëà. Ç íàäàíèõ ïîçèâà÷åì ñóäîâèõ ð³øåíü âáà÷àºòüñÿ , ùî çà ðåçóëüòàòàìè ñóäîâîãî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ äðóãî¿ ñåñ³¿ øîñòîãî ñêëèêàííÿ Ëþöåðíÿíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ Ðàäè ³ëüíÿíñüêîãî ðàéîíó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23.12.2010 ¹ 7, ÿêèì áóëî ñêàñîâàíî ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëþöåðíÿíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ³ëüíÿíñüêîãî ðàéîíó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ ¹3.11 ïî Ïðîòîêîëó ¹3 â³ä 13.07.1993 "Ïðî ïîñòàíîâêó íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çâ³ëüíåíîãî â çàïàñ", ïîñòàíîâîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.11.2011 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ëþöåðíÿíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ Ðàäè ³ëüíÿíñüêîãî ðàéîíó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23.12.2010 ¹7 "Ïðî ñêàñóâàííÿ гøåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëþöåðíÿíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ïî ïðîòîêîëó ¹ 3 â³ä 13.07.1993 "Ïðî ïîñòàíîâêó íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çâ³ëüíåíîãî â çàïàñ, ÿê âî¿íà-àôãàíöÿ, ÎÑÎÁÀ_1 . Ó ïîäàëüøîìó óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.02.2015 ¹ Ê/9991/1474/12 êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.11.2011, ÿêîþ ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó Çàïîð³çüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ â³ä 31.03.2011, çàëèøåíî áåç çì³í. Ïîñòàíîâîþ Çàïîð³çüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 ëèñòîïàäà 2012 ðîêó ó ñïðàâ³ 0810/869/2012 ( çàëèøåíî áåç çì³í óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 æîâòíÿ 2013 ðîêó òà óõâàëîþ ÂÀÑ â³ä 01 áåðåçíÿ 2016 ) ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 äî Ëþöåðíÿíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ³ëüíÿíñüêîãî ðàéîíó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³, Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëþöåðíÿíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ³ëüíÿíñüêîãî ðàéîíó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ëþöåðíÿíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè òà âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ïî â³äíîøåííþ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëà, ïî â³äíîâëåííþ ïðàâà íà ñâîº÷àñíå îòðèìàííÿ æèòëà òà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïîíîâèòè íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëà, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ íàäàòè æèòëî àáî âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ çã³äíî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè çàäîâîëåí³ ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî гøåííÿ Ëþöåðíÿíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ³ëüíÿíñüêîãî ðàéîíó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17.05.2012 ðîêó ¹ 6 «Ïðî ñêàñóâàííÿ гøåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëþöåðíÿíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ïî ïðîòîêîëó ¹3 â³ä 13.07.1993 ðîêó «Ïðî ïîñòàíîâêó íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çâ³ëüíåíîãî â çàïàñ (ÿê âî¿íà-àôãàíöÿ) ÎÑÎÁÀ_1 » Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ëþöåðíÿíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè òà âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëþöåðíÿíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ³ëüíÿíñüêîãî ðàéîíó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ â³äíîñíî â³äìîâè ó ïîíîâëåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëà. Çîáîâ`ÿçàíî Ëþöåðíÿíñüêó ñ³ëüñüêó ðàäó òà âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Ëþöåðíÿíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ³ëüíÿíñüêîãî ðàéîíó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ òåðì³íîâî ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëà. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Çàçíà÷åí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçö³íèâ ÿê ïðåþäèö³éí³, à òîìó êîíñòàòóâàâ, ùî êàñàö³éíèì ñóäîì ó ñïðàâ³ 0810/869/2012 çàçíà÷åíî, ùî â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ é àïåëÿö³éíèé ñóä, ïðàâèëüíî âèõîäèëè ³ç òîãî, ùî çã³äíî ç ï.1.7 ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 577 â³ä 06 æîâòíÿ 2006 ðîêó òà çàðåºñòðîâàíîþ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 30 æîâòíÿ 2006 ðîêó çà ¹ 1171/13045, óñ³ æèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, ÿê³ íàäõîäÿòü äî ãàðí³çîíó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ðîçïîä³ëÿþòüñÿ çã³äíî ç ãàðí³çîííîþ ÷åðãîþ, âèõîäÿ÷è ç ÷àñó ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çà ð³øåííÿì êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî îðãàíó, ïîãîäæåíèì ç ãàðí³çîííîþ æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ, æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà çàòâåðäæåíèì íà÷àëüíèêîì ãàðí³çîíó. Ðîçïîä³ë ñëóæáîâèõ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü çä³éñíþºòüñÿ íà÷àëüíèêîì ãàðí³çîíó ì³æ â³éñüêîâèìè ÷àñòèíàìè ãàðí³çîíó ïðîïîðö³éíî ê³ëüêîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî ïîòðåáóþòü ñëóæáîâèõ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, ðàïîðòè ÿêèõ çàðåºñòðîâàí³ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ â Æóðíàë³ ðåºñòðàö³¿ ðàïîðò³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ùîäî íàäàííÿ ñëóæáîâèõ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü. Çà çì³ñòîì ï. 4.1 âêàçàíî¿ ²íñòðóêö³¿,â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çàáåçïå÷óþòüñÿ æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, çã³äíî ç ÷åðãîþ, ÿêà âèçíà÷àºòüñÿ ÷àñîì çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ (âêëþ÷åííÿ äî Ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü àáî Ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü). Àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ ì³ñòÿòüñÿ â ïóíêò³ 4.1 ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹737 òà çàðåºñòðîâàíî¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 10 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó çà ¹24/20337, à ñàìå, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ òà îñîáè çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó ÇÑ Óêðà¿íè, çàáåçïå÷óþòüñÿ æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ â íàñåëåíîìó ïóíêò³ çà ì³ñöåì ïåðåáóâàííÿ ¿õ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çã³äíî ç ÷åðãîþ, ÿêà âèçíà÷àºòüñÿ ÷àñîì çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ (âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü (äîäàòîê 10 äî ö³º¿ ²íñòðóêö³¿) àáî ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü (äîäàòîê 11 äî ö³º¿ ²íñòðóêö³¿). Òàêèì ÷èíîì, ÷ê çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çàáåçïå÷óþòüñÿ æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ çã³äíî ç ÷åðãîþ, ÿêà âèçíà÷àºòüñÿ ÷àñîì çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïåðåäóìîâîþ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì º íàÿâí³ñòü æèòëîâî¿ ïëîù³ òà íàáëèæåííÿ ÷åðãè çà ñïèñêîì îñ³á íà îòðèìàííÿ òàêîãî æèòëà, à ñóä íå âïðàâ³ ïîðóøóâàòè ïðàâî îñ³á íà îòðèìàííÿ æèòëà, ÿê³ áóëè ðàí³øå âçÿò³ íà îáë³ê. Ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáèâ âèñíîâêè ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é ñóá`ºêò³â îñêàðæåííÿ ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî îá´ðóíòóâàííÿ òîãî, ùî îñòàíí³é ìຠïåðåâàæíå ïðàâî íà îòðèìàííÿ æèòëà ïîð³âíÿíî ç òèìè îñîáàìè äî ÿêèõ ó 2012 ðîö³ íàä³éøëè êâàðòèðè ó ì³ñò³ ³ëüíÿíñüê Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³. Òîæ ñóä çðîáèâ âèñíîâêè ùîäî ñóòíîñò³ ñïîðó, íå ç`ÿñóâàâøè ïèòàííÿ ïðî òå, ÷è â³äíîñèòüñÿ äàíèé ñï³ð äî òàêèõ, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Íàòîì³ñòü Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ùå äî óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ âèñíóâàëà, ùî ñï³ð ³ç òàêèì ïðåäìåòîì íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ó ñïîðàõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè); ñïîðàõ ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè (ï. 2 ÷. 1 ñò. 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè), à çà çì³ñòîì ï. 17 ÷. 1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³éñüêîâà ñëóæáà íàëåæèòü äî ñëóæáè ïóáë³÷íî¿. Âåëèêà Ïàëàòà ÂÑ 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 712/5476/19 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-62öñ20), âêàçàëà, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äïîâ³äà÷ íàä³ëåíèé âëàäíèìè óïðàâë³íñüêèìè ôóíêö³ÿìè ïðèéìàòè ð³øåííÿ çã³äíî ³ç çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹ 214 Ïîðÿäêîì âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæí³ äëÿ îòðèìàííÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ äåÿêèõ êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. Òàê³ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à âïëèâàþòü íà ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ ïîçèâà÷åì ïðàâà íà ñîö³àëüíó ãàðàíò³þ ï³ëüãó, íàäàíó éîìó â ñèëó îñîáëèâîãî ñòàòóñó, âèçíà÷åíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Êð³ì òîãî, îäí³ºþ ç óìîâ çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â çàçíà÷åíîãî Ïîðÿäêó º âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî âêàçàí³ â íüîìó êàòåãî𳿠îñ³á äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðåºñòðó îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè. Òîìó ñïîðè ïðî îñêàðæåííÿ â³äìîâè â çàáåçïå÷åíí³ æèëèì ïðèì³ùåííÿì àáî ó ïðèçíà÷åíí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæí³ äëÿ îòðèìàííÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ äåÿêèõ êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ íàäàòè òàê³ ïðèì³ùåííÿ ÷è êîìïåíñàö³þ ñòîñóþòüñÿ ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ (â³éñüêîâî¿) ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ç ÿêîþ äåðæàâà ïåðåäáà÷èëà â³äïîâ³äí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ (ï³ëüãè), à òàêîæ ïðèçíà÷åííÿ òà íàäàííÿ òàêèõ ãàðàíò³é (ï³ëüã). Îòæå, çàçíà÷åí³ ñïîðè ñë³ä ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå Âåëèêà Ïàëàòà ÂÑ â³äñòóïèëà â³ä âèñíîâêó, âèêëàäåíîãî íåþ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/104/16, ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Çà ñò. 377 ÖÏÊ ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ àáî çàëèøåííÿì ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 255 òà 257 öüîãî Êîäåêñó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, âðàõîâóþ÷è ùî ñïðàâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³ òà ðîç`ÿñíåííÿì ïîçèâà÷åâ³ éîãî ïðàâà íà çâåðíåííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 374, 376, 377, 382 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ ³ëüíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïî ö³é ñïðàâ³ ñêàñóâàòè. Ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³ çàêðèòè. Ðîç`ÿñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 éîãî ïðàâî íà çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. . Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 22 ëþòîãî 2021 ð. Ãîëîâóþ÷èé Î.Â. Êðèëîâà Ñóää³: Ñ.Â. Êóõàð Î.Ç. Ïîëÿêîâ