Постанова КАС ВС № 802/4357/13-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 12 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹802/4357/13-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/38609/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî - Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ñóää³â - ªðåñüêî Ë.Î., Ãóáñüêî¿ Î.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹802/4357/13-à çà ïîçîâîì Äåïàðòàìåíòó êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà òà áëàãîóñòðîþ ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äî ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè, òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à: ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2., ÎÑÎÁÀ_3., ÊÏ "³ííèöüêå øëÿõîâå óïðàâë³ííÿ", ÌÊÏ "³ííèöÿçåëåíáóä", ÒΠ"Øëÿõáóä", ÒΠ"Ïîä³ëëÿòåïëîñåðâ³ñ", ÏÏ "Âåëåñ+" ïðî ñêàñóâàííÿ âèìîãè, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè íà ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 òðàâíÿ 2017 ðîêó (êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Êóðêà Î. Ï., ñóää³â: Ñòîð÷àêà Â. Þ. Ñîâãèðè Ä. ².) ² ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó æîâòí³ 2013 ðîêó Äåïàðòàìåíò êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà òà áëàãîóñòðîþ ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ô³íàíñîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ ñêàñóâàòè ï. 1-11 âèìîãè Äåðæàâíî¿ ô³íàíñîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ â³ä 14.06.2013 ðîêó ¹ 02-28-14/4237 ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ç ô³íàíñîâèõ ïèòàíü. 2. Ïîñòàíîâîþ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 3. Ïîñòàíîâîþ ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 òðàâíÿ 2017 ðîêó ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 áåðåçíÿ 2017 ðîêó òà ïðèéíÿòî íîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî. Ñêàñîâàíî ï. 1-11 âèìîãè Äåðæàâíî¿ ô³íàíñîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ â³ä 14.06.2013 ðîêó ¹ 02-28-14/4237 ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ç ô³íàíñîâèõ ïèòàíü. 4. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ϳâí³÷íèé îô³ñ Äåðæàóäèòñëóæáè çâåðíóâñÿ ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè, â ÿê³é ïðîñèâ éîãî ñêàñóâàòè òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 5. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 31 òðàâíÿ 2017 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè íà ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 òðàâíÿ 2017 ðîêó. 6. Ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ðîçïî÷àâ ðîáîòó Âåðõîâíèé Ñóä ÿê íàéâèùèé ñóä ó ñèñòåì³ ñóäîóñòðîþ Óêðà¿íè, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 Ðîçä³ëó XII "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" â³ä 2 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹1402-VIII Âèùèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä Óêðà¿íè ïðèïèíèâ ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü. 7. Çà íàñë³äêàìè àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè âêàçàíó êàñàö³éíó ñêàðãó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä êîëå㳿 ñóää³â ó ñêëàä³: Âàñèëüºâà ².À. (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ), Ïàñ³÷íèê Ñ.Ñ., Þð÷åíêî Â.Ï., ïðî ùî ñêëàäåíî ïðîòîêîë â³ä 15.03.2018 ðîêó. 8.  ïîäàëüøîìó, íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó - êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.01.20ð. ¹ 98/0/78-20 ïðîâåäåíî ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë äàíî¿ ñïðàâè. 9. Ïðîòîêîëîì ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó â³ä 20.01.2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ó ñïðàâ³ ¹ 815/5438/15 (ïðîâàäæåííÿ Ê/9901/44404/18) ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä êîëå㳿 ñóää³â ó ñêëàä³: Êàëàøí³êîâà Î.Â. (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ), ñóää³: Ãóáñüêà Î.À., ªðåñüêî Ë.Î. 10. Äåïàðòàìåíò êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà òà áëàãîóñòðîþ ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîäàâ çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêèõ ïðîñèâ çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é - áåç çì³í. II ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 11. ³äïîâ³äíî äî ï. 1.2.4.1 Ïëàíó êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíî¿ ðîáîòè íà 1-é êâàðòàë 2013 ðîêó íà ï³äñòàâ³ íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ ðåâ³ç³¿, âèäàíîãî íà÷àëüíèêîì Äåðæàâíî¿ ô³íàíñîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ Âàõíîâñüêîþ Î.Â. â³ä 25 ëþòîãî 2013 ðîêó ¹260, ðåâ³ç³éíîþ ãðóïîþ ï³ä êåð³âíèöòâîì ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî ³íñïåêòîðà â³ää³ëó ³íñïåêòóâàííÿ ó ñôåð³ ìàòåð³àëüíîãî âèðîáíèöòâà òà ô³íàíñîâèõ ïîñëóã Ðåõëåöüêî¿ À.Ë. ïðîâåäåíî ðåâ³ç³þ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ Äåïàðòàìåíòó êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà òà áëàãîóñòðîþ ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çà ïåð³îä ç 01 æîâòíÿ 2010 ðîêó ïî 01 ñ³÷íÿ 2013 ðîêó. 12. Çà ðåçóëüòàòàì ðåâ³ç³¿ Äåðæàâíîþ ô³íàíñîâîþ ³íñïåêö³ºþ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ñêëàäåíî àêò ðåâ³ç³¿ â³ä 01 ÷åðâíÿ 2013 ðîêó ¹ 06-13/7, â ÿêîìó â³äîáðàæåíî âñòàíîâëåí³ ðåâ³ç³ºþ ïîðóøåííÿ òà íåäîë³êè ( òîì 2 à.ñ. 26-98 ). 13. Îñê³ëüêè â õîä³ êîíòðîëüíîãî çàõîäó âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ íå áóëè óñóíåí³, íà àäðåñó Äåïàðòàìåíòó êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà òà áëàãîóñòðîþ ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íàïðàâëåíî ëèñò-âèìîãó â³ä 14.06.2013 ðîêó ¹ 02-06-28-14/4237 ( ò. 1 à.ñ.12 ), ÿêèì çîáîâ'ÿçàíî ïîçèâà÷à: - îïðàöþâàòè ìàòåð³àëè ðåâ³ç³¿ òà âæèòè çàõîäè ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü, ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèííèõ îñ³á, â òîìó ÷èñë³ äî äèñöèïë³íàðíî¿, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 147 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ñòîñîâíî íà÷àëüíèêà â³ää³ëó óòðèìàííÿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ ÎÑÎÁÀ_3., çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ðåìîíòó îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ ÎÑÎÁÀ_1. òà çàñòóïíèêà äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó ÎÑÎÁÀ_2.; - â³äîáðàçèòè â îáë³êó Äåïàðòàìåíòó äåá³òîðñüêó çàáîðãîâàí³ñòü çà ÊÏ "³ííèöüêå øëÿõîâå óïðàâë³ííÿ" ó ñóì³ 120044,49 ãðí.; ñòÿãíóòè ç ÊÏ "³ííèöüêå øëÿõîâå óïðàâë³ííÿ" çàéâî ïåðåðàõîâàí³ Äåïàðòàìåíòîì êîøòè ó ñóì³ 120044,49 ãðí.; ïåðåðàõóâàòè ñòÿãíóò³ ç ÊÏ "³ííèöüêå øëÿõîâå óïðàâë³ííÿ" êîøòè ó ñóì³ 120044,49 ãðí. äî ì³ñüêîãî áþäæåòó; - â³äîáðàçèòè â îáë³êó Äåïàðòàìåíòó äåá³òîðñüêó çàáîðãîâàí³ñòü çà ÌÊÏ "³ííèöÿçåëåíáóä" ó ñóì³ 81267,83 ãðí.; ñòÿãíóòè ç ÌÊÏ "³ííèöÿçåëåíáóä" çàéâî ïåðåðàõîâàí³ Äåïàðòàìåíòîì êîøòè ó ñóì³ 81267,83 ãðí.; ïåðåðàõóâàòè ñòÿãíóò³ ç ÌÊÏ "³ííèöÿçåëåíáóä" êîøòè ó ñóì³ 81267,83 ãðí. äî ì³ñüêîãî áþäæåòó; - â³äîáðàçèòè â îáë³êó Äåïàðòàìåíòó äåá³òîðñüêó çàáîðãîâàí³ñòü çà ÌÊÏ "³ííèöÿçåëåíáóä" ó ñóì³ 31537,79 ãðí.; ñòÿãíóòè ç ÌÊÏ "³ííèöÿçåëåíáóä" çàéâî ïåðåðàõîâàí³ Äåïàðòàìåíòîì êîøòó ñóì³ 31537,79 ãðí.; ïåðåðàõóâàòè ñòÿãíóò³ ç ÌÊÏ "³ííèöÿçåëåíáóä" êîøòè ó ñóì³ 31537,79 ãðí. äî ì³ñüêîãî áþäæåòó; - â³äîáðàçèòè â îáë³êó Äåïàðòàìåíòó äåá³òîðñüêó çàáîðãîâàí³ñòü çà ÌÊÏ "³ííèöÿçåëåíáóä" ó ñóì³ 2782,66 ãðè.; ñòÿãíóòè ç ÌÊÏ "³ííèöÿçåëåíáóä" çàéâî ïåðåðàõîâàí³ Äåïàðòàìåíòîì êîøòè ó ñóì³ 2782,66 ãðí.; ïåðåðàõóâàòè ñòÿãíóò³ ç ÌÊÏ "³ííèöÿçåëåíáóä" êîøòè ó ñóì³ 2782,66 ãðí. äî ì³ñüêîãî áþäæåòó; - â³äîáðàçèòè â îáë³êó Äåïàðòàìåíòó äåá³òîðñüêó çàáîðãîâàí³ñòü çà ÊÏ "³ííèöüêå øëÿõîâå óïðàâë³ííÿ" ó ñóì³ 28918,82 ãðí.; ñòÿãíóòè ç ÊÏ "³ííèöüêå øëÿõîâå óïðàâë³ííÿ" çàéâî ïåðåðàõîâàí³ Äåïàðòàìåíòîì êîøòè ó ñóì³ 28918,82 ãðè.; ïåðåðàõóâàòè ñòÿãíóò³ ç ÊÏ "³ííèöüêå øëÿõîâå óïðàâë³ííÿ" êîøòè ó ñóì³ 28918,82 ãðí. äî ì³ñüêîãî áþäæåòó; -â³äîáðàçèòè â îáë³êó Äåïàðòàìåíòó äåá³òîðñüêó çàáîðãîâàí³ñòü çà ÊÏ "³ííèöüêå øëÿõîâå óïðàâë³ííÿ" ó ñóì³ 7998,05 ãðí.; ñòÿãíóòè ç ÊÏ "³ííèöüêå øëÿõîâå óïðàâë³ííÿ" çàéâî ïåðåðàõîâàí³ Äåïàðòàìåíòîì êîøòè ó ñóì³ 7998,05 ãðí.; ïåðåðàõóâàòè ñòÿãíóò³ ç ÊÏ "³ííèöüêå øëÿõîâå óïðàâë³ííÿ" êîøòè ó ñóì³ 5338,82 ãðí. äî ì³ñüêîãî áþäæåòó; - â³äîáðàçèòè â îáë³êó Äåïàðòàìåíòó äåá³òîðñüêó çàáîðãîâàí³ñòü çà ÒΠ"Øëÿõáóä" ó ñóì³ 23605,21 ãðí.; ñòÿãíóòè ç ÒΠ"Øëÿõáóä" çàéâî ïåðåðàõîâàí³ Äåïàðòàìåíòîì êîøòè ó ñóì³ 23605,21 ãðí.; ïåðåðàõóâàòè ñòÿãíóò³ ç ÒΠ"Øëÿõáóä" êîøòè ó ñóì³ 23605,21 ãðí. äî ì³ñüêîãî áþäæåòó; - â³äîáðàçèòè â îáë³êó Äåïàðòàìåíòó äåá³òîðñüêó çàáîðãîâàí³ñòü çà ÏÏ "Âåëåñ+" ó ñóì³ 8171,53 ãðí. òà ÒΠ"Ïîä³ëëÿòåïëîñåðâ³ñ" ó ñóì³ 733,79 ãðí.; ñòÿãíóòè ç ÏÏ "Âåëåñ+" òà ÒΠ"Ïîä³ëëÿòåïëîñåðâ³ñ" çàéâî ïåðåðàõîâàí³ Äåïàðòàìåíòîì êîøòè ó ñóì³ 8171,53 ãðí. òà 733,79 ãðí., â³äïîâ³äíî; ïåðåðàõóâàòè ñòÿãíóò³ ç ÏÏ "Âåëåñ+" êîøòè ó ñóì³ 8171,53 ãðí. òà ç ÒΠ"Ïîä³ëëÿòåïëîñåðâ³ñ" ó ñóì³ 733,79 ãðí. äî ì³ñüêîãî áþäæåòó; -ïîñèëèòè êîíòðîëü çà ïðàâèëüí³ñòþ âèçíà÷åííÿ âàðòîñò³ òà îáñÿã³â áóä³âåëüíî-ìîíòàæíèõ ðîá³ò ï³äðÿäíèìè îðãàí³çàö³ÿìè ç ÷³òêèì äîòðèìàííÿì ÄÁÍ Ä.1.1-1-2000 òà â³äïîâ³äíèõ ðåñóðñíèõ åëåìåíòíèõ êîøòîðèñíèõ íîðì; - â ïîäàëüøîìó ñóâîðî äîòðèìóâàòèñÿ íîðì: Öèâ³ëüíîãî Êîäåêñó Óêðà¿íè â³ä 16.01.2003 ¹435-²V; Çàêîí³â Óêðà¿íè: â³ä 01.06.2010 ¹2289-VI "Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü", ³ç çì³íàìè; â³ä 16.07.1999 ¹996-X²V "Ïðî áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê òà ô³íàíñîâó çâ³òí³ñòü â Óêðà¿í³", ³ç çì³íàìè; ²íñòðóêö³¿ ïðî ñëóæáîâ³ â³äðÿäæåííÿ â ìåæàõ Óêðà¿íè òà çà êîðäîí, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³ä 13.03.1998 ¹59, ³ç çì³íàìè, òà Ïîëîæåííÿ ïðî äîêóìåíòàëüíå çàáåçïå÷åííÿ çàïèñ³â ó áóõãàëòåðñüêîìó îáë³êó, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³ä 24.05.1995 ¹88, ³ç çì³íàìè. 14. Ââàæàþ÷è äàí³ âèìîãè Äåðæàâíî¿ ô³íàíñîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. ²I². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 15. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó ïî ñóò³, ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî âèìîãà îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ñïðÿìîâàíà íà êîðåãóâàííÿ ðîáîòè ï³äêîíòðîëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðèâåäåííÿ ¿¿ ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç âèìîãàìè çàêîíîäàâñòâà ³ ó ö³é ÷àñòèí³ âîíà º îáîâ'ÿçêîâîþ äî âèêîíàííÿ. Ùî ñòîñóºòüñÿ â³äøêîäóâàííÿ âèÿâëåíèõ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³ ÷è îá'ºêòó êîíòðîëþ, òî ïðî ¿õ íàÿâí³ñòü ìîæå áóòè çàçíà÷åíî ó âèìîç³, àëå âîíè íå ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî ñòÿãíóò³ øëÿõîì ïðåä'ÿâëåííÿ âèìîãè. Òàê³ çáèòêè â³äøêîäîâóþòüñÿ ó äîáðîâ³ëüíîìó ÷è ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó øëÿõîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. 16. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ, ùî ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ìîæå áóòè îñêàðæåíå ëèøå òàêå ð³øåííÿ, ÿêå ïîðîäæóº áåçïîñåðåäíüî ïðàâà ÷è îáîâ'ÿçêè äëÿ ïîçèâà÷à. Ïðèéìàþ÷è äî óâàãè, ùî çáèòêè ñòÿãóþòüñÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó çà â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, ïðàâèëüí³ñòü ¿õ îá÷èñëåííÿ ïåðåâ³ðÿº ñóä, ÿêèé ðîçãëÿäຠöåé ïîçîâ, à íå ñóä ïðè ðîçãëÿä³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ï³äêîíòðîëüíî¿ óñòàíîâè ïðî âèçíàííÿ âèìîãè ïðîòèïðàâíîþ òà ¿¿ ñêàñóâàííÿ. Îñê³ëüêè â ï. 2-9 îñêàðæóâàíî¿ âèìîãè ÄÔ² ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ ïðî âèÿâëåí³ çáèòêè, ¿õí³é ðîçì³ð òà ñòÿãíåííÿ, òî ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. 17. Ñòîñîâíî ïóíêòó 1 ëèñòà-âèìîãè â³ä 14.06.2013 ðîêó 02-06-28-14/4237 ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî â äàíîìó ïóíêò³ â³äïîâ³äà÷åì ñòàâèòüñÿ âèìîãà ùîäî ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèííèõ îñ³á, â³äòàê âèð³øóâàòè çàçíà÷åíå ïèòàííÿ ìຠñàì ïîçèâà÷, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ äëÿ òîãî ï³äñòàâ. 18.  ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî ñêàñóâàííÿ ïóíêò³â 10 - 11 ëèñòà-âèìîãè â³ä 14.06.2013 ðîêó 02-06-28-14/4237 ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè âèìîãè, âèêëàäåí³ â äàíèõ ïóíêòàõ º çàãàëüíèìè, íîñÿòü ³ìïåðàòèâíèé õàðàêòåð òà âèçíà÷àþòü ó ñîá³ íåîáõ³äí³ñòü äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì â ïîäàëüø³é ä³ÿëüíîñò³ íîðì òà âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, òî òàê³ ñêàñóâàííþ íå ï³äëÿãàþòü. 19. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñêàñîâóþ÷è ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäè ç òîãî, ùî ïóíêòè 1-11 îñêàðæóâàíî¿ âèìîãè â³ä 14.06.2013 ðîêó 02-06-28-14/4237 º íåîá´ðóíòîâàíèìè, áåçï³äñòàâíèìè òà òàêèìè, ùî ñïðîñòîâóþòüñÿ âñòàíîâëåíèìè ïî ñïðàâ³ îáñòàâèíàìè. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 20. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ êàñàòîð âêàçàâ, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íåïðàâîì³ðí³ñòü îñêàðæóâàíî¿ âèìîãè, íå âñòàíîâèâøè íàëåæíèì ÷èíîì âñ³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè; íå çâåðíóâ óâàãó íà ïðàêòèêó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 13.05.2014ð. ó ñïðàâ³ ¹ 21-89à14, â³ä 20.05.2014ð. ó ñïðàâ³ ¹ 21-93à14, â³ä 18.09.2014ð. ó ñïðàâ³ ¹21-332à14, â³ä 14.10.2014ð. ó ñïðàâ³ ¹21-439à14, ùîäî ðåãóëþâàííÿ àíàëîã³÷íèõ ñïîð³â. 21. Ñòîñîâíî ïóíêò³â 10-11 ñï³ðíî¿ âèìîãè, êàñàòîð çàçíà÷èâ, ùî çàçíà÷åí³ âèìîãè æîäíèì ÷èíîì íå ïîðóøóþòü ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à, íå ñòâîðþþòü íåîá´ðóíòîâàíèõ àáî ïðîòèïðàâíèõ îáîâ'ÿçê³â, â ñâîþ ÷åðãó ¿õ ñêàñóâàííÿ ôàêòè÷íî áóäå ñâ³ä÷èòè ïðî íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ïðàâà íå äîòðèìóâàòèñü ïðè çä³éñíåíí³ ñâ ä³ÿëüíîñò³ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ùî º íåïðèïóñòèìèì. V. ÎÖ²ÍÊÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 22. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ó ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 23. Àíàë³çóþ÷è äîâîäè, âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. 24. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³" â³ä 26.01.1993ð. ¹2939-Õ²² ( â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ çàáåçïå÷óº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíèé Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè íà ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ. 25. Ïîëîæåííÿì ïðî Äåðæàâíó ô³íàíñîâó ³íñïåêö³þ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 23.04.2011 ¹ 499/2011 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹ 499/2011) ïåðåäáà÷åíî, ùî Äåðæàâíà ô³íàíñîâà ³íñïåêö³ÿ Óêðà¿íè º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ̳í³ñòðà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, âõîäèòü äî ñèñòåìè îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ. 26. Äåðæàâíà ô³íàíñîâà ³íñïåêö³ÿ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü âæèâຠâ óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó çàõîä³â äî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà òà ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèííèõ îñ³á, à ñàìå: âèìàãຠâ³ä êåð³âíèê³â òà ³íøèõ ï³äêîíòðîëüíèõ óñòàíîâ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà; çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, ÿêùî ï³äêîíòðîëüíîþ óñòàíîâîþ íå çàáåçïå÷åíî âèêîíàííÿ âèìîã äî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ àêòèâ³â (ï³äïóíêò 4 ïóíêòó 4 Ïîëîæåííÿ ¹ 499/2011). 27. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 Ïîëîæåííÿ ¹ 499/2011 Äåðæàâíà ô³íàíñîâà ³íñïåêö³ÿ Óêðà¿íè äëÿ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü ìຠïðàâî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, çîêðåìà, ïðåä'ÿâëÿòè êåð³âíèêàì òà ³íøèì îñîáàì ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ùî êîíòðîëþþòüñÿ, îáîâ'ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ âèìîãè ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà; ïðè âèÿâëåíí³ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³ ÷è îá'ºêòó êîíòðîëþ, âèçíà÷èòè ¿õ ðîçì³ð çã³äíî ç ìåòîäèêîþ, çàòâåðäæåíîþ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³, ÿêùî ï³äêîíòðîëüíîþ óñòàíîâîþ íå çàáåçïå÷åíî âèêîíàííÿ âèìîã äî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ àêòèâ³â, Äåðæàâíà ô³íàíñîâà ³íñïåêö³ÿ Óêðà¿íè ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè. 28. Çàçíà÷åí³ íîðìè êîðåñïîíäóþòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 7 ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³" â³ä 26.01.1993 ¹2939-Õ²², çã³äíî ç ÿêèìè îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ íàäàíî ïðàâî ïðåä'ÿâëÿòè êåð³âíèêàì òà ³íøèì ñëóæáîâèì îñîáàì ï³äêîíòðîëüíèõ óñòàíîâ, ùî ðåâ³çóþòüñÿ, âèìîãè ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ òà ô³íàíñ³â, âèëó÷àòè â ñóäîâîìó ïîðÿäêó äî áþäæåòó âèÿâëåí³ ðåâ³ç³ÿìè ïðèõîâàí³ ³ çàíèæåí³ âàëþòí³ òà ³íø³ ïëàòåæ³, ñòàâèòè ïåðåä â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè ïèòàííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ ³ êðåäèòóâàííÿ, ÿêùî îòðèìàí³ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè êîøòè ³ ïîçè÷êè âèêîðèñòîâóþòüñÿ ç ïîðóøåííÿì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. 29. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ç³ çì³ñòó ïóíêò³â 2-9 îñêàðæóâàíîãî ëèñòà-âèìîãè â³ä 14.06.2013 ðîêó ¹ 02-06-28-14/4237 ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âáà÷àºòüñÿ, ùî âîíè çà ñâîºþ ñóòòþ ïîëÿãàþòü ó ñïîíóêàíí³ ïîçèâà÷à çâåðíóòèñÿ äî çàçíà÷åíèõ â³äïîâ³äà÷åì êîíòðàãåíò³â - ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ç ïðåòåíç³ÿìè ùîäî ïîâåðíåííÿ çàéâî ïåðåðàõîâàíèõ, íà äóìêó êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, êîøò³â àáî äî ñóäó ç ïîçîâàìè ùîäî ñòÿãíåííÿ ç íèõ çáèòê³â (øêîäè, çàáîðãîâàíîñò³ òîùî). 30.  ñèëó âèìîã ï.7 Ïîëîæåííÿ ¹499/2011 Äåðæô³í³íñïåêö³ÿ çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüî òà ÷åðåç òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³, ðàéîíàõ, ì³ñòàõ àáî ì³æðàéîíí³, îá'ºäíàí³ â ðàéîíàõ òà ì³ñòàõ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè, ãîëîâíèõ ³íñïåêòîð³â ó ðàéîíàõ òà ì³ñòàõ. 31. Ïðîöåäóðà ³íñïåêòóâàííÿ âñòàíîâëåíà Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íñïåêòóâàííÿ Äåðæàâíîþ ô³íàíñîâîþ ³íñïåêö³ºþ, ¿¿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹550 â³ä 20.04.2006ð., ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹550, â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). 32. Çã³äíî ç ï.1 Ïîðÿäêó ¹550, öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠïðîöåäóðó ïðîâåäåííÿ ³íñïåêòóâàííÿ â ì³í³ñòåðñòâàõ òà ³íøèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, äåðæàâíèõ ôîíäàõ, ôîíäàõ çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ ³ ó ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ äåðæàâíîãî ñåêòîðó åêîíîì³êè, à òàêîæ íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ, ÿê³ îòðèìóþòü (îòðèìóâàëè â ïåð³îä, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) êîøòè ç áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, äåðæàâíèõ ôîíä³â òà ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ àáî âèêîðèñòîâóþòü (âèêîðèñòîâóâàëè ó ïåð³îä, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) äåðæàâíå ÷è êîìóíàëüíå ìàéíî, à íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó - â ³íøèõ ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ. 33. ²íñïåêòóâàííÿ ïîëÿãຠó äîêóìåíòàëüí³é ³ ôàêòè÷í³é ïåðåâ³ðö³ ïåâíîãî êîìïëåêñó àáî îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ îá'ºêòà êîíòðîëþ ³ ïðîâîäèòüñÿ ó ôîðì³ ðåâ³ç³¿, ÿêà ïîâèííà çàáåçïå÷óâàòè âèÿâëåííÿ ôàêò³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, âñòàíîâëåííÿ âèííèõ ó ¿õ äîïóùåíí³ ïîñàäîâèõ ³ ìàòåð³àëüíî â³äïîâ³äàëüíèõ îñ³á (ï.2 Ïîðÿäêó ¹550). 34. Çã³äíî ç ï.ï.4 ï.4 Ïîëîæåííÿ ¹499/2011 Äåðæô³í³íñïåêö³ÿ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü, çîêðåìà, âæèâຠâ óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó çàõîä³â äî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà òà ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèííèõ îñ³á, à ñàìå: âèìàãຠâ³ä êåð³âíèê³â òà ³íøèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ï³äêîíòðîëüíèõ óñòàíîâ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà; çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, ÿêùî ï³äêîíòðîëüíîþ óñòàíîâîþ íå çàáåçïå÷åíî âèêîíàííÿ âèìîã äî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ àêòèâ³â. 35. Äåðæô³í³íñïåêö³ÿ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ï.ï.15 ï.6 Ïîëîæåííÿ ¹499/2011 äëÿ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü ìຠïðàâî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïðåä'ÿâëÿòè êåð³âíèêàì òà ³íøèì îñîáàì ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ùî êîíòðîëþþòüñÿ, îáîâ'ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ âèìîãè ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà. 36. Çàçíà÷åí³ íîðìè óçãîäæóþòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ñò.10 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2939-Õ²², ÿêèìè âèçíà÷åíî ïðàâà îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ. 37. Òàê, ï.7 ñò.10 âêàçàíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî Äåðæô³í³íñïåêö³¿ ïðåä'ÿâëÿòè êåð³âíèêàì òà ³íøèì îñîáàì ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ùî êîíòðîëþþòüñÿ, îáîâ'ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ âèìîãè ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà, âèëó÷àòè â ñóäîâîìó ïîðÿäêó äî áþäæåòó âèÿâëåí³ ðåâ³ç³ÿìè ïðèõîâàí³ ³ çàíèæåí³ âàëþòí³ òà ³íø³ ïëàòåæ³, ñòàâèòè ïåðåä â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè ïèòàííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ ³ êðåäèòóâàííÿ, ÿêùî îòðèìàí³ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè êîøòè ³ ïîçè÷êè âèêîðèñòîâóþòüñÿ ç ïîðóøåííÿì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. 38. Ïðèïèñàìè ï.10 ñò.10 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2939Ç-Õ²² îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, ÿêùî ï³äêîíòðîëüíîþ óñòàíîâîþ íå çàáåçïå÷åíî âèêîíàííÿ âèìîã ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ àêòèâ³â. 39. Ïðè âèÿâëåíí³ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³ ÷è ï³äïðèºìñòâó, óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ùî êîíòðîëþºòüñÿ, îðãàíè äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ìàþòü ïðàâî âèçíà÷àòè ¿õ ðîçì³ð ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó (ï.13 ñò.10 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè). 40. Ïðîàíàë³çóâàâøè âêàçàí³ ïðàâîâ³ íîðìè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ çä³éñíþº äåðæàâíèé ô³íàíñîâèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì êîøò³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ìຠïðàâî ïðåä'ÿâëÿòè îáîâ'ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ âèìîãè ùîäî óñóíåííÿ òàêèõ ïðàâîïîðóøåíü. 41. Ïðè âèÿâëåíí³ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³ ÷è îá'ºêòó êîíòðîëþ, îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ìຠïðàâî âèçíà÷àòè ¿õ ðîçì³ð çã³äíî ç ìåòîäèêîþ, çàòâåðäæåíîþ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, ÿêùî ï³äêîíòðîëüíîþ óñòàíîâîþ íå çàáåçïå÷åíî âèêîíàííÿ âèìîã äî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ àêòèâ³â. 42. Ðàçîì ç òèì, âèìîãà îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ñïðÿìîâàíà íà êîðåãóâàííÿ ðîáîòè ï³äêîíòðîëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðèâåäåííÿ ¿¿ ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç âèìîãàìè çàêîíîäàâñòâà ³ ó ö³é ÷àñòèí³ âîíà º îáîâ'ÿçêîâîþ äî âèêîíàííÿ. 43. Ùî ñòîñóºòüñÿ â³äøêîäóâàííÿ âèÿâëåíèõ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³ ÷è îá'ºêòó êîíòðîëþ, òî ïðî ¿õ íàÿâí³ñòü ìîæå áóòè çàçíà÷åíî ó âèìîç³, àëå âîíè íå ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî ñòÿãíóò³ øëÿõîì âèìîãè. Òàê³ çáèòêè â³äøêîäîâóþòüñÿ ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó àáî øëÿõîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. 44. Òîìó, çàçíà÷åííÿ ó âèìîç³ Äåðæàâíî¿ ô³íàíñîâî¿ ³íñïåêö³¿ ïðî ñòÿãíåííÿ øêîäè (êîøò³â) íå º îáñòàâèíîþ, ÿêà ñïðè÷èíÿº îáîâ'ÿçîê ï³äêîíòðîëüíî¿ óñòàíîâè ñòÿãíóòè çáèòêè. 45. Òàêèì ÷èíîì, ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ìîæå áóòè îñêàðæåíå ëèøå òàêå ð³øåííÿ, ÿêå ïîðîäæóº áåçïîñåðåäíüî ïðàâà ÷è îáîâ'ÿçêè äëÿ ïîçèâà÷à. 46. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, â ï. 2-9 âèìîãè ÄÔ² ó ³ííèöüê³é îáëàñò³, ùî îñêàðæóþòüñÿ, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ ïðî âèÿâëåí³ çáèòêè, ¿õí³é ðîçì³ð òà ïðî ¿õ ñòÿãíåííÿ. 47. Ç öüîãî ïðèâîäó êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òâåðäæåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî çáèòêè ñòÿãóþòüñÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó çà â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, ïðàâèëüí³ñòü ¿õ îá÷èñëåííÿ ïåðåâ³ðÿº ñóä, ÿêèé ðîçãëÿäຠöåé ïîçîâ, à íå ñóä ïðè ðîçãëÿä³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ï³äêîíòðîëüíî¿ óñòàíîâè ïðî âèçíàííÿ âèìîãè ïðîòèïðàâíîþ òà ¿¿ ñêàñóâàííÿ. 48. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâàõ â³ä 13.05.2014ð. ó ñïðàâ³ ¹ 21-89à14, â³ä 20.05.2014ð. ó ñïðàâ³ ¹ 21-93à14, â³ä 18.09.2014ð. ó ñïðàâ³ ¹21-332à14, â³ä 14.10.2014ð. ó ñïðàâ³ ¹21-439à14 òà ³íøèõ. 49. Äàíó ïðàâîâó ïîçèö³þ ï³äòðèìàâ òàêîæ Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé Ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 14 òðàâíÿ 2019 ïî ñïðàâ³ ¹816/3786/14 òà â³ä 08 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹821/4458/14. 50. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ ñêàñóâàííÿ ïóíêò³â 2-9 âèìîãè Äåðæàâíî¿ ô³íàíñîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ â³ä 14.06.2013 ðîêó ¹ 02-28-14/4237 çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. 51. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî ñêàñóâàííÿ ïóíêòó 1 ëèñòà-âèìîãè â³ä 14.06.2013 ðîêó ¹ 02-06-28-14/4237, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî äàíèì ïóíêòîì âèìîãè çîáîâ'ÿçàíî ïîçèâà÷à îïðàöþâàòè ìàòåð³àëè ðåâ³ç³¿ òà âæèòè çàõîäè ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü, ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèííèõ îñ³á. 52. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ï.15 ñò.10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³" â³ä 16.10.2012 ¹2939- XII â³äïîâ³äà÷ íàä³ëåíèé ïðàâîì ïîðóøóâàòè ïåðåä êåð³âíèêàìè â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ïèòàííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ îñ³á, âèííèõ ó äîïóùåíèõ ïîðóøåííÿõ. 53. Äàíå ïîëîæåííÿ òàêîæ çàêð³ïëåíå â ï.50 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.04.2006 ¹550 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íñïåêòóâàííÿ Äåðæàâíîþ ô³íàíñîâîþ ³íñïåêö³ºþ, ¿¿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè", â ÿêîìó, çîêðåìà, çàçíà÷åíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ðåâ³ç³¿ ó ìåæàõ íàäàíèõ ïðàâ êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè âæèâàþòü çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ: ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿, äèñöèïë³íàðíî¿ òà ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèííèõ ó äîïóùåíí³ ïîðóøåíü ïðàö³âíèê³â îá'ºêò³â êîíòðîëþ. 54. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè, â îñêàðæóâàíîìó ïóíêò³ 1 ëèñòà - âèìîãè â³äïîâ³äà÷åì ñòàâèòüñÿ âèìîãà ñàìå ùîäî ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèííèõ îñ³á, â³äòàê âèð³øóâàòè çàçíà÷åíå ïèòàííÿ ìຠñàì ïîçèâà÷, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ äëÿ òîãî ï³äñòàâ. 55. Ñóäàìè òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîÿñíåíü ïðåäñòàâíèêà Äåïàðòàìåíòó êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà òà áëàãîóñòðîþ ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Äåïàðòàìåíòîì ðîçãëÿíóòî ïîðóøåíå â ï. 1 ëèñòà - âèìîãè ïèòàííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ îñ³á äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, ùî ôàêòè÷íî ñâ³ä÷èòü ïðî âèêîíàííÿ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³. 56. Ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åíå, áåðó÷è äî óâàãè òå, ùî ïîçèâà÷åì âèêîíàíî ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó ïóíêò 1 îñêàðæóâàíîãî ëèñòà - âèìîãè â³ä 14.06.2013 ðîêó 02-06-28-14/4237, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³. 57. Ñòîñîâíî ñêàñóâàííÿ ïóíêò³â 10 - 11 ëèñòà-âèìîãè â³ä 14.06.2013 ðîêó 02-06-28-14/4237, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ç³ âñòàíîâëåíèõ ïî ñïðàâ³ îáñòàâèí âáà÷àºòüñÿ, ùî âèìîãè êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, âèêëàäåí³ â äàíèõ ïóíêòàõ, º çàãàëüíèìè, íîñÿòü ³ìïåðàòèâíèé õàðàêòåð òà âèçíà÷àþòü ó ñîá³ íåîáõ³äí³ñòü äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì â ïîäàëüø³é ä³ÿëüíîñò³ íîðì òà âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. 58. Ïðè öüîìó, ö³ëêîì ïðàâèëüíèì º òâåðäæåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî çàçíà÷åí³ âèìîãè æîäíèì ÷èíîì íå ïîðóøóþòü ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à, íå ñòâîðþþòü íåîá´ðóíòîâàíèõ àáî ïðîòèïðàâíèõ îáîâ'ÿçê³â, à ¿õ ñêàñóâàííÿ íå â³äïîâ³äàòèìå çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà íå äîçâîëèòü åôåêòèâíî ïîíîâèòè ïðàâà ïîçèâà÷à, ÿê³, ÿê â³í ââàæàº, ïîðóøåí³ îñêàðæóâàíîþ âèìîãîþ â³ä 14.06.2013 ðîêó 02-06-28-14/4237. 59. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. 60. Çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 352 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠâ ñèë³ ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³, ÿêùî âñòàíîâèòü, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó. 61. Ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åíå, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 òðàâíÿ 2017 ðîêó, çàëèøèâøè â ñèë³ ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 áåðåçíÿ 2017 ðîêó. 62. Çâàæàþ÷è íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ'ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. 63. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 352, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè - çàäîâîëüíèòè. 2. Ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 òðàâíÿ 2017 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 802/4357/13-à - ñêàñóâàòè. Çàëèøèòè â ñèë³ ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 áåðåçíÿ 2017 ðîêó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Î. Â. Êàëàøí³êîâà Ë.Î. ªðåñüêî Î.À. Ãóáñüêà Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó