Ухвала КАС ВС № 2-а-524/11

ÓÕÂÀËÀ 12 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹2-à-524/11 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/4061/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ìîðîç Ë.Ë., ñóää³â: Áó÷èê À.Þ., Ðèáà÷óêà À.²., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 29 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2-à-524/11 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1. çâåðíóëàñÿ äî Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Äåñíÿíñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Ïîñòàíîâîþ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 04.02.2011, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.11.2011, ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Äåñíÿíñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ òà äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ'þ, ÿê îñîá³, ïîñòðàæäàë³é âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ç ïîðóøåííÿì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", à òàêîæ çîáîâ'ÿçàíî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Äåñíÿíñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ïåíñ³þ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ'þ, ÿê îñîá³, ïîñòðàæäàë³é âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, âèõîäÿ÷è ç 75 % ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, òà äåðæàâíó ïåíñ³þ íå ìåíøå 8 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì çà ïåð³îä ç 24 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó. Íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîçèâà÷ö³ áóëè âèäàí³ âèêîíàâ÷³ ëèñòè äëÿ ïðåä'ÿâëåííÿ ¿õ äî âèêîíàííÿ. 16.01.2019 ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 2à-524/11, à ñàìå ïðîñèëà çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê Çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à òàêîæ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó Çâ³òó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â ì. Êèºâ³ ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó, àáî â ðàç³ íåïîäàííÿ òàêîãî çâ³òó, âñòàíîâèòè íîâèé ñòðîê ïîäàííÿ Çâ³òó, íàêëàñòè íà êåð³âíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â ì. Êèºâ³, ÿê â³äïîâ³äàëüíîãî çà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, øòðàô ó ñóì³ â³ä 20 äî 40 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Óõâàëîþ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 08.05.2019 ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1. ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çîáîâ'ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç äíÿ íàáðàííÿ óõâàëîþ çàêîííî¿ ñèëè ïîäàòè Çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 04.02.2011 ó ñïðàâ³ ¹¹2-à-524/11. Íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñóäó â³ä 08.05.2019 ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ ïîäàíî Çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³ä 04.02.2011, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çàçíà÷åíî, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ âèêîíàíî ó ïîâíîìó îáñÿç³. Óõâàëîþ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12.08.2019 ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî çàÿâó ïîçèâà÷êè ïðî ðîçãëÿä çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³. Çîáîâ'ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç äíÿ íàáðàííÿ óõâàëîþ çàêîííî¿ ñèëè ïîäàòè Çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 04.02.2011 ó ñïðàâ³ ¹2-à-524/11. Íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñóäó â³ä 12.08.2019 ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ ïîäàíî Çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³ä 04.02.2011, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çàçíà÷åíî, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ âèêîíàíî ó ïîâíîìó îáñÿç³. Âñòàíîâëåíî, ùî ïîñòàíîâîþ ïðî ïîâåðíåííÿ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòó ï³äòâåðäæåíî, ùî Óïðàâë³ííÿì íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíåíî íàðàõóâàííÿ áîðãó ó ñóì³ 67431, 00 ãðí., ÿê³ íåþ áóëè ôàêòè÷íî îòðèìàí³. ³äêðèò³ âèêîíàâ÷³ ïðîâàäæåííÿ ùîäî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³ä 04.02.2011 ó ñïðàâ³ ¹ 2à-524/2011 - â³äñóòí³. Ïîçèâà÷êà, ââàæàþ÷è, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ ¹2-à-524/11 íå âèêîíàíî, îñê³ëüêè ¿é äî âèïëàòè ï³äëÿãàëà çíà÷íî âèùà ñóìà, âòðåòº çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî ïîâòîðíèé ðîçãëÿä Çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Óõâàëîþ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 29.11.2019, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.01.2020, â çàäîâîëåíí³ çàÿâè â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷êà 11.02.2020 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç äàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè çàçíà÷åí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà çàçíà÷åíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. Ñòàòòåþ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åíî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ'ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Àíàë³ç íàâåäåíîãî çàêîíîäàâñòâà äîçâîëÿº ä³éòè âèñíîâêó ïðî òå, ùî îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ó ðàç³, ÿêùî íå ïîãîäæóþòüñÿ ³ç óõâàëåíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ìîæóòü ñêîðèñòàòèñÿ ïðàâîì ¿õ îñêàðæåííÿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ëèøå ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹460-IX) ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, çàì³íó çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, óõâàëè, çàçíà÷åí³ ó ïóíêòàõ 3, 4, 12, 13, 17, 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó, ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Òàê, ïóíêòàìè 3, 4, 12, 13, 17, 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îêðåìî â³ä ð³øåííÿ ñóäó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî; ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³); â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; çàëèøåííÿ ïîçîâó (çàÿâè) áåç ðîçãëÿäó; çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè; çàì³íè ñòîðîíè ó ñïðàâ³ (ïðîöåñóàëüíå ïðàâîíàñòóïíèöòâî) àáî ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. Îòæå, ñåðåä ïåðåë³êó óõâàë ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ ï³ñëÿ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äñóòíÿ óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïèòàíü ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, ïîñòàíîâëåíèõ ñóäîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 382 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, óõâàëà Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà òà ïîñòàíîâà Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, óõâàëåí³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî ðîçãëÿä çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 294, 328, 333 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ñóä, - ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 29 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2-à-524/11. Êîï³þ óõâàëè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè çàÿâíèêîâ³. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Ë.Ë. Ìîðîç À.Þ. Áó÷èê À.². Ðèáà÷óê, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó