Ухвала КАС ВС № 200/10820/19-а

ÓÕÂÀËÀ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ 11 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹200/10820/19-à ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/3778/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªçåðîâà À.À., ñóää³â: Æåëºçíîãî ².Â., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.10.2019 òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 200/10820/19-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ó ñ ò à í î â è â: 07.02.2020 äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.10.2019 òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 200/10820/19-à. Âåðõîâíèé Ñóä áåðå äî óâàãè òå, ùî 08.02.2020 íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» â³ä 15.01.2020 ¹ 460-IX, ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, 2017 ð., ¹ 48, ñò. 436). Ìåòîþ ³ çàâäàííÿì âêàçàíîãî çàêîíó º êîìïëåêñíå âðåãóëþâàííÿ ïèòàíü îðãàí³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çàäëÿ âèêîíàííÿ îñòàíí³ì îñíîâíîãî ñâîãî çàâäàííÿ - çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ òà ñòàëîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè. Êð³ì òîãî, çàêîí ìຠíà ìåò³ çáàëàíñóâàííÿ íàâàíòàæåííÿ ñïðàâàìè ì³æ ð³çíèìè þðèñäèêö³ÿìè òà ñïðèÿòèìå øâèäêîìó ðîçãëÿäó ñïðàâ. Çãàäàíèì çàêîíîì, ç-ïîì³æ ³íøîãî, âèçíà÷åíî ÷³òê³ ï³äñòàâè äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Âîäíî÷àñ ïóíêòîì 2 Ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» â³ä 15.01.2020 ¹ 460-IXÓ âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ïîòð³áíå ïåðåâ³ðèòè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ¿¿ â³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì ñòàòåé 328-331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ çà òåêñòîì - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó ðåäàêö³¿, ÿêà áóëà ÷èííîþ äî 08.02.2020, òîáòî äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» â³ä 15.01.2020 ¹ 460-IX. Âåðõîâíèé Ñóä âñòàíîâèâ, ùî äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàÿâíèê äîëó÷èâ êîï³þ äîâ³äêè ÌÑÅÊ â³ä 03.09.2003 ñå𳿠2-18 À ¹ 088005, ÿêà ï³äòâåðäæóº òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ³íâàë³äîì ²² ãðóïè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â óñ³õ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ çâ³ëüíÿþòüñÿ, çîêðåìà, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ I òà II ãðóï. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñêàðæíèê çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ ö³º¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ çàêîíó, à òîìó òàêå ïèòàííÿ íå ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî ðîçãëÿäó òà ðîçâ'ÿçàííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì. Íà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàÿâíèê ïîêëèêàºòüñÿ íà íàÿâí³ñòü íåîäíàêîâî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ñóä³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïîðÿäêó òà óìîâ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà îñîáè íà âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ç îãëÿäó íà ïîðóøåííÿ ñòðîê³â ¿õíüî¿ âèïëàòè. Íàâåäåíèé àðãóìåíò ïîòðåáóº ðåòåëüíî¿ ïåðåâ³ðêè, ÿêó íå ìîæíà âèêîíàòè íà ñòà䳿 â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Äîñë³äèâøè çì³ñò êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîëó÷åíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â, Âåðõîâíèé Ñóä íå âñòàíîâèâ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, à òàêîæ ïðîàíàë³çóâàâøè çì³ñò îñêàðæåíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü òà àðãóìåíò³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêòó «à» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08.02.2020) êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ïîòð³áíå â³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³. Êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 248, 328-331, 334, 335, 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó õ â à ë è â: 1. ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.10.2019 òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 200/10820/19-à. 2. Âèòðåáóâàòè ç Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðàâó ¹ 200/10820/19-à. 3. Íàä³ñëàòè îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, êîﳿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ðàçîì ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 4. Óñòàíîâèòè äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ö³º¿ óõâàëè äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó. Ðîç'ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîëó÷åíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ ².Â. Æåëºçíèé Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá