Постанова 4851 № 440/3822/19
від 11.02.2020 ·ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 ëþòîãî 2020 ð. Ñïðàâà ¹ 440/3822/19 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñòàðîñóäà Ì.²., Ñóää³â: ̳íàºâî¿ Î.Ì. , Ìàêàðåíêî ß.Ì. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.11.2019 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ã.Â. Êîñòåíêî, ì. Ïîëòàâà, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 11.11.19 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 440/3822/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, â ÿê³é ïðîñèòü: - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_2 ç 01.01.2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Ïîëòàâñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 20.05.2019 ¹ÔÏ76737 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó ó ðîçì³ð³ 6770,00 ãðí. ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò. гøåííÿì Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.11.2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, ÿêà ïîëÿãຠó íå ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ÎÑÎÁÀ_2 ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ óòî÷íþþ÷î¿ äîâ³äêè ¹ÔÏ76737 â³ä 20.05.2019 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, âèäàíî¿ Ïîëòàâñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_2 ç 01.01.2018 ïåíñ³þ íà ï³äñòàâ³ óòî÷íþþ÷î¿ äîâ³äêè ¹ÔÏ76737 â³ä 20.05.2019 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, âèäàíî¿ Ïîëòàâñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó ïîçîâ³.  çàÿâ³ ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâ óâàãó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà òå, ùî çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_2 íåìîæëèâî, îñê³ëüêè â³í ïîìåð ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çã³äíî ñâ³äîöòâà ïðî ñìåðòü. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå ðîçãëÿäàòè ïîçîâí³ âèìîãè òà ï³äñòàâè ïîçîâó, ùî íå áóëè çàÿâëåí³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ òà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" îòðèìóº ïåíñ³þ ç 01.01.2017 ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà - ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé ïîìåð ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 . Íà âèêîíàííÿ Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹103 â³ä 21.02.2018 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 (âèä ïåíñ³¿ â ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà) ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 âèãîòîâëåíî òà íàä³ñëàíî äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ¹ÔÏ76737 â³ä 09.03.2018 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ³ç âðàõóâàííÿì íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 01.03.2018 ¹90 "Ïðî âñòàíîâëåííÿ òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè çà ïîñàäîþ êîìàíäèð àâ³àïîëêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêîþ äîâ³äêîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó ³ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.03.2019 ðîêó Ïîëòàâñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íàïðàâèâ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ óòî÷íþþ÷ó äîâ³äêó ¹ÔÏ76737 â³ä 20.05.2019 ðîêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé ïîìåð ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 . Ó çâ`ÿçêó ç â³äìîâîþ â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà ç 01.03.2018 ðîêó íà ï³äñòàâ³ óòî÷íþþ÷î¿ äîâ³äêè ¹ÔÏ76737 â³ä 20.05.2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî îñê³ëüêè ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ïîëÿãຠó íå ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿, íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à º çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_2 ç 01.01.2018 ðîêó íà ï³äñòàâ³ óòî÷íþþ÷î¿ äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ¹ÔÏ76737, ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ñò.49 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" âèïëàòà ïåíñ³¿ çà ð³øåííÿì òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó àáî çà ð³øåííÿì ñóäó ïðèïèíÿºòüñÿ: 3) ó ðàç³ ñìåðò³ ïåíñ³îíåðà. Çã³äíî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_2 ïîìåð ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ïðî ùî ñâ³ä÷èòü êîï³ÿ ñâ³äîöòâà ïðî ñìåðòü ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 13 ãðóäíÿ 2016 ðîêó. Îäíàê, 09.10.2019 ÎÑÎÁÀ_1 , äðóæèíà ïîìåðëîãî ÎÑÎÁÀ_2 , çâåðíóëàñü äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_2 ç 01.01.2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Ïîëòàâñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 20.05.2019 ¹ÔÏ76737 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é. ³äïîâ³äíî äî ñò.1219 ÖÊ Óêðà¿íè íå âõîäÿòü äî ñêëàäó ñïàäùèíè ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, ùî íåðîçðèâíî ïîâ`ÿçàí³ ç îñîáîþ ñïàäêîäàâöÿ, çîêðåìà, ïðàâà íà àë³ìåíòè, ïåíñ³þ, äîïîìîãó àáî ³íø³ âèïëàòè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì. Îòæå, âèêëþ÷íî ÎÑÎÁÀ_2 íàëåæàëî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà ïåðåðàõóíêîì éîãî ïåíñ³¿. Îäíàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè òà áåçï³äñòàâíî çîáîâ`ÿçàâ â³äïîâ³äà÷à ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîìåðëîìó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ÎÑÎÁÀ_2 ç 01.01.2018 ïåíñ³þ íà ï³äñòàâ³ óòî÷íþþ÷î¿ äîâ³äêè ¹ÔÏ76737 â³ä 20.05.2019. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äàâ íàëåæíî¿ îö³íêè âêàçàíèì îáñòàâèíàì òà ïðèéøîâ äî ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Ó ñèëó ï.2 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çã³äíî ç³ ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ³ º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó ïîçîâ³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.11.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 440/3822/19 ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ì.². Ñòàðîñóä Ñóää³ Î.Ì. ̳íàºâà ß.Ì. Ìàêàðåíêî