Ухвала КАС ВС № 569/19123/17
від 06.02.2020 · АдміністративнаÓÕÂÀËÀ 06 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹569/19123/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/2337/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áåðíàçþêà ß.Î., ñóää³â Æåëºçíîãî ².Â. òà Êîâàëåíêî Í.Â., ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26 áåðåçíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Óõâàëîþ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26 áåðåçíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü òà ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó äàí³é ñïðàâ³ º çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïîíîâèòè ïîçèâà÷åâ³ âèïëàòó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ç 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó øëÿõîì ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ çíîâó â³äïîâ³äíî äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â ðîçì³ð³ íå ìåíøîìó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ùî çíàõîäÿòüñÿ ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, ç ïðîâåäåííÿì ³íäåêñàö³¿ ³ êîìïåíñàö³ºþ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Âèâ÷èâøè ó õîä³ ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè îáñòàâèíè, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 236 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ìຠïðàâî çóïèíèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ðàç³ ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ (â ³íø³é ñïðàâ³) ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, çîêðåìà, Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî óõâàëîþ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ñïðàâó ¹ 815/1226/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî Ìàëèíîâñüêîãî îá`ºäíàíîãî Óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Îäåñ³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ (à ñàìå çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîâåñòè ïîíîâëåííÿ òà âèïëàòó ïåíñ³¿ çà â³êîì ç 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó øëÿõîì ïðèçíà÷åííÿ ¿¿ çíîâó, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ») çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Óõâàëîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïðèéíÿòî äî ðîçãëÿäó ñïðàâó ¹ 815/1226/18 òà ïðèçíà÷åíî äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ¿¿ ó÷àñíèê³â íà 12 ëþòîãî 2020 ðîêó. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ãîëîâíèì çàâäàííÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê íàéâèùîãî ñóäó â ñèñòåì³ ñóäîóñòðîþ Óêðà¿íè º çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ òà ñòàëîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè, à òàêîæ îäíàêîâîãî ï³äõîäó äî íàö³îíàëüíîãî ïðàâà òà çàñòîñóâàííÿ çàêîí³â óñ³ìà ñóäàìè (ñòàòò³ 17 òà 36 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â"), º ï³äñòàâè äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ïðè öüîìó, âàæëèâ³ñòü òà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ïðàâîâèõ âèñíîâê³â, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó ð³øåííÿõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ òà ñòàëîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè îáóìîâëåíî íàñòóïíèì. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 33 òà 45 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê ïîñò³éíî ä³þ÷èé êîëåã³àëüíèé îðãàí Âåðõîâíîãî Ñóäó çàáåçïå÷óº, çîêðåìà, ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ çä³éñíåííÿ ïåðåãëÿäó ñóäîâèõ ð³øåíü ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ îäíàêîâîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ïðàâà. Çã³äíî ç ïóíêòîì 8 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÿêèé ðîçãëÿäຠñïðàâó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â, ïåðåäຠñïðàâó íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêùî òàêà êîëåã³ÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äñòóïèòè â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî â ðàí³øå óõâàëåíîìó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ó ñèëó âèìîã ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ìຠì³ñòèòèñÿ âêàç³âêà ïðî òå, ÿê ñàìå ïîâèííà çàñòîñîâóâàòèñÿ íîðìà ïðàâà, ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿêî¿ íå ïîãîäèëàñÿ êîëåã³ÿ ñóää³â, ïàëàòà, îá`ºäíàíà ïàëàòà, ùî ïåðåäàëà ñïðàâó íà ðîçãëÿä ïàëàòè, îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè, Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ó ïðàâîâîìó âèñíîâêó, ñôîðìóëüîâàíîìó ó ð³øåíí³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ìຠâèçíà÷àòèñÿ ñïîñ³á çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ùî ñïðèÿº îäíàêîâîìó ïðàâîðîçóì³ííþ òà ïðàâîçàñòîñóâàííþ ó ñóäîâ³é ïðàêòèö³. ßê çàçíà÷èëà Êîíñóëüòàòèâíà ðàäà ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ó ïóíêò³ 1 Âèñíîâêó ¹ 20 â³ä 10 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó "Ùîäî ðîë³ ñóä³â ó çàáåçïå÷åíí³ ºäíîñò³ çàñòîñóâàííÿ çàêîíó", îäíàêîâå òà óí³ô³êîâàíå çàñòîñóâàííÿ çàêîíó îáóìîâëþº çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâ³ñòü çàêîíó, ð³âí³ñòü ïåðåä çàêîíîì òà ïðàâîâó âèçíà÷åí³ñòü. Ó ñâîþ ÷åðãó, Âåíåö³àíñüêà êîì³ñ³ÿ ó ïóíêò 71 Äîïîâ³ä³ Âåíåö³àíñüêî¿ êîì³ñ³¿ ªâðîïåéñüê³ ñòàíäàðòè â ñôåð³ ñóäî÷èíñòâà ñèñòåìàòè÷íèé îãëÿä (âèñíîâîê â³ä 03 æîâòíÿ 2008 ðîêó ¹ CDL-JD (2008)002), çâåðòຠóâàãó, ùî ó ñèñòåì³ çàáåçïå÷åííÿ íåçàëåæíîñò³ ñóää³â âèù³ ñóäè çàáåçïå÷óþòü ºäí³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè íà âñ³é òåðèòî𳿠êðà¿íè ÷åðåç ñâî¿ ð³øåííÿ ïî îêðåìèõ ñïðàâàõ. Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, âèñëîâëåíó ó ð³øåííÿ Zubac v. Croatia (¹ 40160/12, ïóíêò 123), çã³äíî ç ÿêîþ çàáåçïå÷óþ÷è þðèäè÷íó âèçíà÷åí³ñòü, ñóä ãàðàíòóº äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó åôåêòèâíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáõ³äíèì çóïèíèòè ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ äî âèíåñåííÿ ð³øåííÿ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 815/1226/18. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 236 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 236, 353, 359, ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: Çóïèíèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà гâíåíñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é äî âèíåñåííÿ ð³øåííÿ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 815/1226/18. Ñóää³ ß.Î. Áåðíàçþê ².Â. Æåëºçíèé Í.Â. Êîâàëåíêî