Постанова Миколаївський апеляційний суд № 489/5518/19

04.02.20 33/812/26/20 04 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. Ìèêîëà¿â Ìèêîëà¿âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä â ñêëàä³ ñóää³ Ì³íÿéëà Ì.Ï., çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ Áåëîðóêîâî¿ ².Â., çàõèñíèêà îñîáè ïðèòÿãíóòî¿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàòà Ôåäîðèíñüêîãî Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Ìèêîëàºâà â³ä 24.12.2019 ðîêó, ÿêîþ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, òèì÷àñîâî íå ïðàöþþ÷îãî, ïðîæèâຠçà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , - ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñò. 130 ÷.1 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó ó ðîçì³ð³ 10 200 ãðèâåíü ç ïîçáàâëåííÿì ïðàâà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè ñòðîêîì íà îäèí ð³ê. Ïîñòàíîâëåíî ñòÿãíóòè ç ÎÑÎÁÀ_1 íà êîðèñòü äåðæàâè ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 384,20 ãðí. Çã³äíî ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñå𳿠ÁĹ 295274, ÿê çàçíà÷åíî â ïîñòàíîâ³, 06.10.2019 ð. î 05:37 ãîä. â ì. Ìèêîëàºâ³, íà âóë. Ñàäîâà, 29 âîä³é ÎÑÎÁÀ_1 , êåðóþ÷è ò/ç ÂÀ3210930-20 ä.í.ç. ÍÎÌÅÐ_1 , çíàõîäèâñÿ â ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ. Îãëÿä íà ñòàí ñï`ÿí³ííÿ, ç³ çãîäè âîä³ÿ, ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ïðîâîäèâñÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì ïðèëàäó «Ãàçîàíàë³çàòîð Àlkotest 6810» ó ïðèñóòíîñò³ äâîõ ñâ³äê³â. ³äïîâ³äíî äî àêòó îãëÿäó íà ñòàí àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ ç âèêîðèñòàííÿì ñïåö³àëüíèõ òåõí³÷íèõ çàñîá³â, ðåçóëüòàòè îãëÿäó íà ñòàí ñï`ÿí³ííÿ ïîêàçàëè ïîçèòèâíó ïðîáó ç ê³ëüê³ñíèì ïîêàçíèêîì, çã³äíî òåñòó ¹1926-0,28%.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü ïîñòàíîâó ñóäó ñêàñóâàòè, ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ çàêðèòè â çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â éîãî ä³ÿõ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç ïîñòàíîâîþ ñóäó ó çâ`ÿçêó ç íåâ³äïîâ³äí³ñòþ âèñíîâê³â ñóäó ä³éñíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè. À òàêîæ ÷åðåç ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Çàçíà÷àº, ùî â³í íå ìàâ ìîæëèâîñò³ îçíàéîìèòèñü ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, îñê³ëüêè íå çíàâ ïðî ¿¿ ðîçãëÿä òà ê ÿê íå îòðèìóâàâ áóäü-ÿêèé ïîâ³ñòîê òà ïîâ³äîìëåíü ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè. Âêàçóº, ùî îñê³ëüêè â³í íå áóâ íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî äåíü òà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, òî ó ñóäó áóëè â³äñóòí³ çàêîíí³ ìîæëèâîñò³ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ÷.1 ñò. 268 ÊÓïÀÏ â ÷àñòèí³ ìîæëèâîñò³ ðîçãëÿäó ñïðàâè çà éîãî â³äñóòí³ñòþ. Ââàæàº, ùî ñóä íå ç`ÿñóâàâ âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íå äîñë³äèâ ³ íàëåæíèì ÷èíîì íå îö³íèâ äîêàçè ïî ñïðàâ³. Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ çàõèñíèêà îñîáè ïðèòÿãíóòî¿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàòà Ôåäîðèíñüêîãî Â.Ì. íà ï³äòðèìêó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîäàòêîâî íàäàí³ ìàòåð³àëè, ñóä ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè ñóääåþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåí³ â³ðíî. Ñóääÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî ä³éøîâ äî âèñíîâêó ùîäî âèíè ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 130 ÊÓïÀÏ. ϳä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ÎÑÎÁÀ_1 íàäàâ äî ñóäó ïèñüìîâó çàÿâó, â ÿê³é âêàçàâ, ùî âèçíàâ ñâîþ ïðîâèíó. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ç`ÿñóâàâ âñ³õ îáñòàâèí, ÿê³ ï³äëÿãàëè ç`ÿñóâàííþ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 280 ÊÓïÀÏ. Òàê, ñò. 280 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàí³ â òîìó ÷èñë³ ç`ÿñóâàòè, ÷è º ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ ìàòåð³àë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðîçãëÿä ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ àáî òðóäîâîãî êîëåêòèâó. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, òîáòî â³éñüêîâîãî êîëåêòèâó, ùî º òîòîæíèì ïîíÿòòÿì òðóäîâîãî êîëåêòèâó. Ç äîäàòêîâî íàäàíèõ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ìàòåð³àë³â, à ñàìå êëîïîòàííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 04.02.2020ð. òà ïðîòîêîëó çáîð³â îô³öåð³â çàçíà÷åíî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º êîìàíäèðîì 1 ñòð³ëåöüêîãî âçâîäó 2 ñòð³ëåöüêî¿ ðîòè (ç ÊÅÎÏ òà ÎÎÑ) ñòð³ëåöüêîãî áàòàëüéîíó (ç ÊÅÎÏ òà ÎÑÑ), çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè õàðàêòåðèçóºòüñÿ ñóòî ïîçèòèâíî; àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíèâ âïåðøå; äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íå ïðèòÿãàâñÿ, çà ñâî¿ìè ïðîôåñ³éíèìè, ä³ëîâèìè, ìîðàëüíèìè ÿêîñòÿìè çàéìàí³é ïîñàä³ â³äïîâ³äàº, ç ïî÷àòêó âåäåííÿ áîéîâèõ ä³é íà Ñõîä³ Óêðà¿íè 9 ðàç³â âèêîíóâàâ áîéîâ³ òà ñïåö³àëüí³ çàâäàííÿ â ðàéîí³ ïðîâåäåííÿ ÎÎÑ (ÀÒÎ). Ó âèùåâêàçàíîìó êëîïîòàíí³ êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 ïðîñèòü ïåðåäàòè ìàòåð³àëè ñïðàâè íà ðîçãëÿä çáîð³â îô³öåð³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , íà ÿêèõ äî ÎÑÎÁÀ_1 çàñòîñóþòü çàõîäè ãðîìàäñüêîãî âïëèâó â³äïîâ³äíî äî ñò. 21 ÊÓïÀÏ. Âèùåíàâåäåíå, à òàêîæ íàäàí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ òà éîãî ïðîöåñóàëüíà ïîâåä³íêà ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ó íüîãî ïðàâèëüíå ñòàâëåííÿ äî â÷èíåíîãî, â³í ùèðî êàºòüñÿ ó â÷èíåíîìó ïðîñòóïêó. Êð³ì òîãî, çã³äíî ïîëîæåíü ñò. 23 ÊÓïÀÏ àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ º ì³ðîþ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³ çàñòîñîâóºòüñÿ ç ìåòîþ âèõîâàííÿ îñîáè, ÿêà â÷èíèëà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â äóñ³ äîäåðæàííÿ çàêîí³â Óêðà¿íè, ïîâàãè äî ïðàâèë ñï³âæèòòÿ, à òàêîæ çàïîá³ãàííÿ â÷èíåííþ íîâèõ ïðàâîïîðóøåíü ÿê ñàìèì ïðàâîïîðóøíèêîì, òàê ³ ³íøèìè îñîáàìè. Òîáòî, àäì³í³ñòðàòèâíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ìຠïîäâ³éíó ìåòó - çàõèñò ïðàâîïîðÿäêó ³ âèõîâàííÿ ãðîìàäÿí ó äóñ³ ïîâàãè äî çàêîíó òà ïðàâèë ñï³âæèòòÿ, ÿêà ðåàë³çóºòüñÿ, çîêðåìà, ÷åðåç òàê³ ôóíêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ - ðåïðåñèâíî-êàðàëüíó òà çàïîá³æíî-âèõîâíó. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷. 1 ñò. 21 ÊÓïÀÏ îñîáà, ÿêà â÷èíèëà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, êð³ì ïîñàäîâî¿ îñîáè, çâ³ëüíÿºòüñÿ â³ä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ç ïåðåäà÷åþ ìàòåð³àë³â íà ðîçãëÿä ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ àáî òðóäîâîãî êîëåêòèâó, ÿêùî ç óðàõóâàííÿì õàðàêòåðó â÷èíåíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ îñîáè ïðàâîïîðóøíèêà äî íüîãî äîö³ëüíî çàñòîñóâàòè çàõ³ä ãðîìàäñüêîãî âïëèâó. Ïîñàäîâèìè îñîáàìè ââàæàþòüñÿ îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî, òèì÷àñîâî ÷è çà ñïåö³àëüíèì ïîâíîâàæåííÿì çä³éñíþþòü ôóíêö³¿ ïðåäñòàâíèê³â âëàäè ÷è ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ îá³éìàþòü ïîñò³éíî ÷è òèì÷àñîâî â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà äåðæàâíèõ ÷è êîìóíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ÷è îðãàí³çàö³ÿõ ïîñàäè, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷èõ ÷è àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèõ ôóíêö³é àáî âèêîíóþòü òàê³ ôóíêö³¿ çà ñïåö³àëüíèì ïîâíîâàæåííÿì, ÿêèì îñîáà íàä³ëÿºòüñÿ ïîâíîâàæíèì îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, öåíòðàëüíèì îðãàíîì äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ³ç ñïåö³àëüíèì ñòàòóñîì, ïîâíîâàæíèì îðãàíîì ÷è ïîâíîâàæíîþ îñîáîþ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âñòàíîâëåíî, ùî ìîëîäøèé ëåéòåíàíò ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 ³ çà ïîñàäîþ º êîìàíäèðîì âçâîäó. Çã³äíî Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ³ ³íøèõ ñòàòóò³â, îñîáà, ÿêà îá³éìຠçàçíà÷åíó ïîñàäó º â³éñüêîâîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ, òîáòî â³éñüêîâèì íà÷àëüíèêîì. ϳä â³éñüêîâèì íà÷àëüíèêîì ó â³éñüêîâèõ ñòàòóòàõ òà ³íøèõ àêòàõ â³éñüêîâîãî çàêîíîäàâñòâà ðîçóì³þòüñÿ: 1)íà÷àëüíèêè çà ñëóæáîâèì ïîëîæåííÿì (ïîñàäîþ), òîáòî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, êîòðèì äîðó÷åíî ïîñò³éíî ÷è òèì÷àñîâî êåðóâàòè ñëóæáîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ ³íøèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â àáî ðîá³òíèê³â òà ñëóæáîâö³â (ï³äëåãëèõ); 2)íà÷àëüíèêè çà â³éñüêîâèì çâàííÿì. Òàêèì ÷èíîì, ÎÑÎÁÀ_1 º íà÷àëüíèêîì ëèøå äëÿ ï³äëåãëèõ ñâîãî âçâîäó, äëÿ ³íøèõ îô³öåð³â - â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³í íå ÿâëÿºòüñÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ. Ñóòü çàçíà÷åíîãî çàõîäó âïëèâó ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ àáî òðóäîâîãî êîëåêòèâó çâîäèòüñÿ äî òîãî, ùî äî ïîñàäîâî¿ îñîáè ï³äëåãë³ íå ìîæóòü çàñòîñóâàòè âêàçàí³ çàõîäè, îñê³ëüêè òîä³ â³í çíåâåëþº ïîïåðåäæåííÿ íîâèõ ïðàâîïîðóøåíü, íå çàáåçïå÷èòü ôîðìóâàííÿ â àäðåñàòà àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèõ íîðì ìîòèâ³â, ÿê³ ñïîíóêàëè ¿õ äîòðèìóâàòèñü âèìîã çàêîí³â, ïîâàæàòè ïðàâà ³ çàêîíí³ ³íòåðåñè ³íøèõ îñ³á. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåí³ âèùå îáñòàâèíè, äàí³ ïðî îñîáó ÎÑÎÁÀ_1 , à òàêîæ âðàõîâóþ÷è õàðàêòåð â÷èíåíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ñóä ââàæàº, ùî íà ï³äñòàâ³ ÷. 1 ñò. 21 ÊÓïÀÏ äî íüîãî äîö³ëüíî çàñòîñóâàòè çàõ³ä ãðîìàäñüêîãî âïëèâó, çâ³ëüíèâøè éîãî â³ä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ç ïåðåäà÷åþ ìàòåð³àë³â íà ðîçãëÿä êîëåêòèâó îô³öåð³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè - äëÿ çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ãðîìàäñüêîãî âïëèâó. Çà òàêîãî, ïîñòàíîâà ñóää³ íà ï³äñòàâ³ ñò. ñò. 284, 21 ÊÓïÀÏ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ñïðàâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ - çàêðèòòþ. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 2 ñò. 21 ÊÓïÀÏ ïðî çàõîäè ãðîìàäñüêîãî âïëèâó, çàñòîñîâàí³ äî îñ³á, ÿê³ â÷èíèëè ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñåðåä ³íøîãî ³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñò. 130 öüîãî Êîäåêñó, âëàñíèê ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí àáî ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ íå ï³çí³ø ÿê ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îäåðæàííÿ ìàòåð³àë³â ïîâ³äîìèòè îðãàí (ïîñàäîâó îñîáó), ÿêèé íàä³ñëàâ ìàòåð³àëè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 294, 21 ÊÓïÀÏ, àïåëÿö³éíèé ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî . Ïîñòàíîâó ñóää³ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà â³ä 24 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ñò. 130 ÊÓïÀÏ ñêàñóâàòè. Íà ï³äñòàâ³ ÷. 1 ñò. 21 ÊÓïÀÏ ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíèòè â³ä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ñò. 130 ÊÓïÀÏ òà ïåðåäàòè ìàòåð³àëè íà ðîçãëÿä êîëåêòèâó îô³öåð³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè äëÿ çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ãðîìàäñüêîãî âïëèâó. Íà ï³äñòàâ³ ÷. 2 ñò. 284 ÊÓïÀÏ ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çàêðèòè. ÎÑÎÁÀ_3 . Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ âèíåñåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó