Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/558/20

Ñïðàâà ¹ 991/558/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/567/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_3 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 , ïîäàíå â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 , ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòðîêó â ïîðÿäêó ÷. 6 ñò. 28 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äëÿ ïðîâåäåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, íåîáõ³äíèõ òà äîñòàòí³õ äëÿ çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ïðèéíÿòòÿ îäíîãî ç ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52017000000000209 â³ä 24.03.2017, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ³ç âêàçàíèì êëîïîòàííÿì. Âèìîãè êëîïîòàííÿ àäâîêàò ìîòèâóº òèì, ùî ïî÷èíàþ÷è ç 24.03.2017, äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ïðîâîäèòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52017000000000209, ÿêå ðîçïî÷àòî çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, çà ôàêòîì ìîæëèâîãî çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì ñëóæáîâèìè îñîáàìè Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿, ùî çä³éñíþº äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ó ñôåðàõ åíåðãåòèêè òà êîìóíàëüíèõ ïîñëóã (äàë³ - ÍÊÐÅÊÏ) ïðè ðîçðîáëåíí³ ïîðÿäêó ðîçðàõóíêó ïðîãíîçîâàíî¿ îïòîâî¿ ðèíêîâî¿ ö³íè åëåêòðè÷íî¿ åíåð㳿 (äàë³ - Ïîðÿäîê), ÿêèé çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ ÍÊÐÅÊÏ ¹289 â³ä 03.03.2016. Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òðèâຠâæå ìàéæå 3 ðîêè, îñòàòî÷íîãî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ ó íüîìó äîñ³ íå ïðèéíÿòî. Ïðè öüîìó, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðîâîäèòüñÿ ãðóïîþ äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, äî ñêëàäó ÿêî¿ âõîäÿòü 15 äåòåêòèâ³â, à ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì çä³éñíþºòüñÿ 6 ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Ó âêàçàíîìó ïðîâàäæåíí³ ùîäî ÎÑÎÁÀ_5 ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó ñêëàäåíî 08.08.2019, òîáòî îô³ö³éí³ çâèíóâà÷åííÿ âèñóíóò³ ëèøå ÷åðåç 28 ì³ñÿö³â ðîçñë³äóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ïðîòÿãîì òðèâàëîãî òåðì³íó ÎÑÎÁÀ_5 ïåðåáóâàâ ó íåâèçíà÷åíîìó ñòàòóñ³ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ùî â³äïîâ³äíî ïîçáàâëÿëî éîãî ìîæëèâîñò³ âèêîðèñòîâóâàòè ïðàâà, ÿê³ íàäàí³ ñòîðîí³ çàõèñòó. ϳñëÿ âðó÷åííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó ç ÎÑÎÁÀ_5 íå ïðîâåäåíî æîäíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, îêð³ì ÿê, âðó÷åííÿ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðîäîâæåííÿì ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à òàêîæ ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàñòîñóâàííÿì çàïîá³æíîãî çàõîäó òà ïðîäîâæåííÿì 䳿 îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 195 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñòîðîíà çàõèñòó ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïîëîæåííÿìè ÷. 5 ñò. 28 òà ÷. 1 ñò. 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî ïðàâî îñîáè ùîäî ðîçóìíèõ ñòðîê³â ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïðîòå, íåçâàæàþ÷è íà òðèâàë³ñòü äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ùî ïåðåäóâàëà ïîâ³äîìëåííþ ïðî ï³äîçðó, ÿêà âî÷åâèäü íà äóìêó äåòåêòèâà òà ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà áóëà «îá´ðóíòîâàíîþ» íà ìîìåíò ¿¿ ñêëàäàííÿ, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âæå äâ³÷³ ïðèéíÿòî ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çîêðåìà 07.10.2019 äî 4-õ ì³ñÿö³â òà 02.12.2019 äî 6-òè ì³ñÿö³â, à ñàìå äî 08.02.2020. Ïðè öüîìó, â îá´ðóíòóâàííÿ íåîáõ³äíîñò³ ïðîäîâæåííÿ ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåííÿõ êîæåí ðàç çàçíà÷àþòüñÿ îäíàêîâ³ ï³äñòàâè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåâèêîíàííÿ ãðóïîþ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, çàäëÿ ïðîâåäåííÿ ÿêèõ ïðîêóðîðîì ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Á³ëüøå òîãî, ç ìåòîþ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèêîðèñòîâóþòüñÿ îáñòàâèíè, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çîêðåìà, ðîçøóê ÎÑÎÁÀ_6 òà ÎÑÎÁÀ_7 . Ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ñòîðîíà îáâèíóâà÷åííÿ âèêîðèñòîâóº ôîðìàëüí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âíàñë³äîê ÷îãî íå çàáåçïå÷óºòüñÿ ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äóâàííÿ ó ðîçóìí³ ñòðîêè. Òàêîæ ñòîðîíà çàõèñòó âêàçóº íà òå, ùî ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâåäåíî äåê³ëüêà ñóäîâèõ åêñïåðòèç ùîäî åêîíîì³÷íî¿ îá´ðóíòîâàíîñò³ «ôîðìóëè Ðîòòåðäàì+», ÿêèìè ï³äòâåðäæåíî åêîíîì³÷íó îá´ðóíòîâàí³ñòü «ôîðìóëè Ðîòòåðäàì +», ùî â³äïîâ³äíî ñïðîñòîâóº ïðåä`ÿâëåíó ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Îäíàê, äî òåïåð³øíüîãî ÷àñó çàçíà÷åí³ åêñïåðòí³ âèñíîâêè ïðèõîâóþòüñÿ ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ ³ íå íàäàþòüñÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ. Àíàëîã³÷í³ åêñïåðòèçè áóëè ïðîâåäåí³ ³ â ìåæàõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ ¹826/13858/16, ¹826/15038/17. Âêàçàí³ åêñïåðòèçè áóëè îòðèìàí³ ñòîðîíîþ çàõèñòó ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó òà ïåðåäàí³ ñòîðîí³ îáâèíóâà÷åííÿ äëÿ ¿õ îö³íêè ó ñóêóïíîñò³ ç ³íøèìè äîêàçàìè. Êð³ì òîãî, ñòîðîí³ îáâèíóâà÷åííÿ áóëè íàäàí³ ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ â³ä 29.12.2016 òà â³ä 07.11.2018, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ÿê³ ïðèéíÿò³ Îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ì. Êèºâà ó ñóäîâèõ ñïðàâàõ ¹826/15038/17 òà ¹826/15038/17 â³äïîâ³äíî. Çì³ñò âêàçàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü äຠ÷³òêå ðîçóì³ííÿ òîãî, ùî çà âñòàíîâëåíèìè ñóäîì îáñòàâèíàìè ïîñòàíîâà ÍÊÐÅÊÏ â³ä 03.03.2019 ¹289 ïðèéíÿòà ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, îá´ðóíòîâàíî, áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî), äîáðîñîâ³ñíî, ðîçñóäëèâî, ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Òàêîæ, ñóä çàçíà÷èâ, ùî âèçíà÷åííÿ ïîêàçíèê³â «ôîðìóëè Ðîòòåðäàì+» íàëåæèòü äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ÍÊÐÅÊÏ, à òîìó ïðàâîì³ðí³ñòü âèçíà÷åííÿ ¿¿ ïîêàçíèê³â º ôîðìîþ âòðó÷àííÿ â äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Àäâîêàò ââàæàº, ùî òàêà áåçä³ÿëüí³ñòü ç áîêó ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ âî÷åâèäü âêàçóº íà íåäîäåðæàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â, âíàñë³äîê ÷îãî ìຠì³ñöå òðèâàþ÷å ïîðóøåííÿ ïðàâà, çàêð³ïëåíîãî ÷. 5 ñò. 28 òà ÷. 1 ñò. 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çàäëÿ çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_5 , 27.12.2019 ñòîðîíîþ çàõèñòó ïîäàíî ñêàðãó íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîòå äîâîäè ñêàðãè áóëè ïðî³ãíîðîâàí³, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü â³äïîâ³äü ïðîêóðîðà. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèìè îáñòàâèíàìè, ñòîðîíà çàõèñòó ïðîñèòü âñòàíîâèòè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52017000000000209 â³ä 24.03.2017 ñòðîê äëÿ ïðîâåäåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, íåîáõ³äíèõ òà äîñòàòí³õ äëÿ çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ïðèéíÿòòÿ îäíîãî ç ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè. Àäâîêàò ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êëîïîòàííÿ ï³äòðèìàâ ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ ó íüîìó òà ïðîñèâ ïðî éîãî çàäîâîëåííÿ. Ïðîêóðîð ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàïåðå÷óâàâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ òà ïðîñèâ â³äìîâèòè ó éîãî çàäîâîëåíí³, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º ðîçóìíèì ³ íåîáõ³äíèì, îñê³ëüêè â ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ äîñë³äæåíî ò³ëüêè ïîëîâèíà ïåð³îäó (2016-2017), â ÿêèé ä³ÿâ Ïîðÿäîê ðîçðàõóíêó ïðîãíîçîâàíî¿ îïòîâî¿ ðèíêîâî¿ ö³íè åëåêòðè÷íî¿ åíåð㳿; çà ïåð³îä ç 2018 ïî ïåðøó ïîëîâèíó 2019 ñôîðìîâàíà ò³ëüêè äîâ³äêà ñïåö³àë³ñòà, íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ ïëàíóºòüñÿ ïðîâåäåííÿ ðÿäó åêñïåðòèç òà ³íøèõ íåîáõ³äíèõ ñë³ä÷èõ ä³é. Òîìó ç³ ñïëèâîì ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (08.02.2020) º íåîáõ³äí³ñòü çâåðíåííÿ äî çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ³ç êëîïîòàííÿì ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ àäâîêàòà, ïðîêóðîðà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè êëîïîòàííÿ òà äîäàí³ äî íüîãî äîêàçè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. ×àñòèíîþ 6 ñò. 28 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïðàâî ï³äîçðþâàíîãî, îáâèíóâà÷åíîãî, ïîòåðï³ëîãî, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íà çâåðíåííÿ äî ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî ñóää³ àáî ñóäó ç êëîïîòàííÿì, â ÿêîìó âèêëàäàþòüñÿ îáñòàâèíè, ùî îáóìîâëþþòü íåîáõ³äí³ñòü çä³éñíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (àáî îêðåìèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é) ó á³ëüø êîðîòê³ ñòðîêè, í³æ ò³, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà çì³ñò ÷. 6 ñò. 28 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðè ðîçãëÿä³ öüîãî êëîïîòàííÿ ñë³ä÷îìó ñóää³ íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè: 1) ÷è ïîäàíî âîíî íàëåæíèì ñóá`ºêòîì; 2) ÷è äîâåäåí³ îáñòàâèíè, ùî îáóìîâëþþòü íåîáõ³äí³ñòü çä³éñíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (àáî îêðåìèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é) ó á³ëüø êîðîòê³ ñòðîêè, í³æ ò³, ùî ïåðåäáà÷åí³ ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, îá´ðóíòîâóþ÷è íàÿâí³ñòü ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ³ç öèì êëîïîòàííÿì àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_4 ñòâåðäæóº ïðî òå, ùî â³í ïîäàâ äàíå êëîïîòàííÿ ç ìåòîþ çàõèñòó ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêîìó â ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52017000000000209 â³ä 24.03.2017 ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 27 ÷. 2 ñò. 28 ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Îòæå íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çâåðíåííÿ ç ïîäàíèì êëîïîòàííÿì, êëîïîòàííÿ ïîäàíî íàëåæíèì ñóá`ºêòîì. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ òà äîö³ëüíîñò³ îáìåæåííÿ ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñë³ä÷èé ñóääÿ âèõîäèòü ³ç òàêîãî. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52017000000000209, â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíåñåí³ 24.03.2017 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, çà ôàêòîì ìîæëèâîãî çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì ñëóæáîâèìè îñîáàìè Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿, ùî çä³éñíþº äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ó ñôåðàõ åíåðãåòèêè òà êîìóíàëüíèõ ïîñëóã ïðè ðîçðîáëåíí³ ïîðÿäêó ðîçðàõóíêó ïðîãíîçîâàíî¿ îïòîâî¿ ðèíêîâî¿ ö³íè åëåêòðè÷íî¿ åíåð㳿, ÿêèé çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ ÍÊÐÅÊÏ ¹289 â³ä 03.03.2016. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâîºìó ð³øåíí³ â³ä 30.01.2003 ðîêó ùîäî ðîçóìíîñò³ ñòðîê³â äîñóäîâîãî ñë³äñòâà çàçíà÷èâ, ùî ïîíÿòòÿ «ðîçóìíèé ñòðîê äîñóäîâîãî ñë³äñòâà» º îö³íî÷íèì, òîáòî òàêèì, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ç îãëÿäó íà ñóêóïí³ñòü óñ³õ îáñòàâèí â÷èíåííÿ ³ ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èíó (çëî÷èí³â). Âèçíà÷åííÿ ðîçóìíîãî ñòðîêó äîñóäîâîãî ñë³äñòâà çàëåæèòü â³ä áàãàòüîõ ôàêòîð³â, âêëþ÷àþ÷è îáñÿã ³ ñêëàäí³ñòü ñïðàâè, ê³ëüê³ñòü ñë³ä÷èõ ä³é, ÷èñëî ïîòåðï³ëèõ òà ñâ³äê³â, íåîáõ³äíîñò³ ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèç òà îòðèìàííÿ âèñíîâê³â òîùî. Àëå çà áóäü-ÿêèõ îáñòàâèí ñòðîê äîñóäîâîãî ñë³äñòâà íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè ìåæ íåîáõ³äíîñò³. Äîñóäîâå ñë³äñòâî ïîâèííî áóòè çàê³í÷åíî ó êîæí³é ñïðàâ³ áåç ïîðóøåííÿ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä ³ ïðàâà íà åôåêòèâíèé çàñ³á çàõèñòó, ùî ïåðåäáà÷åíî ñòàòòÿìè 6, 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä. Âèõîäÿ÷è ³ç íîðì ÷èííîãî íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà òà ïðåöåäåíòíî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÷àñ, ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçóìíîñò³ ñòðîê³â, ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ç öüîãî ìîìåíòó çã³äíî ç³ ñò.219 ÊÏÊ Óêðà¿íè(äî ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹2147-VIII â³ä 03.10.2017 ðîêó) ïî÷èíàºòüñÿ ³ â³äë³ê ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïåðñîí³ô³êóºòüñÿ êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ - ç`ÿâëÿºòüñÿ ï³äîçðþâàíèé (ñò. 42 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî äîëó÷åíèõ äî êëîïîòàííÿ ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî 08.08.2019 ÎÑÎÁÀ_5 ñêëàäåíî òà âðó÷åíî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó, ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 27 ÷. 2 ñò. 28 ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêèé çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 12 ÊÊ Óêðà¿íè, º òÿæêèì çëî÷èíîì. Çã³äíî ç³ ñò. 113 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè - öå âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî â³äïîâ³äíî äî íüîãî ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ àáî ñóäîì ïðîì³æêè ÷àñó, ó ìåæàõ ÿêèõ ó÷àñíèêè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çîáîâ`ÿçàí³ (ìàþòü ïðàâî) ïðèéìàòè ïðîöåñóàëüí³ ð³øåííÿ ÷è â÷èíÿòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿. Áóäü-ÿêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ àáî ñóêóïí³ñòü ä³é ï³ä ÷àñ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìàþòü áóòè âèêîíàí³ áåç íåâèïðàâäàíî¿ çàòðèìêè ³ â áóäü-ÿêîìó ðàç³ íå ï³çí³øå ãðàíè÷íîãî ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî â³äïîâ³äíèì ïîëîæåííÿì öüîãî Êîäåêñó. Ñòàòòåþ 219 ÊÏÊ Óêðà¿íè(â ðåäàêö³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó ¹ 2147-VIII â³ä 03.10.2017) âñòàíîâëþþòüñÿ ðàìêè, â ìåæàõ ÿêèõ ïîâèííî áóòè çä³éñíåíî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à ñàìå - ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó. Âêàçàíèé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèì äî äâàíàäöÿòè ì³ñÿö³â ³ç äíÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ òÿæêîãî àáî îñîáëèâî òÿæêîãî çëî÷èíó. Ðàçîì ç òèì, ñò. 114 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ çàÿâíèê, ÿê íà ï³äñòàâó çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç êëîïîòàííÿì ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòðîêó ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, íå º ò³ºþ íîðìîþ, ÿêà ðåãëàìåíòóº ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà ðîçãëÿäó äàíî¿ êàòåãî𳿠êëîïîòàíü, îñê³ëüêè âêàçàíà íîðìà ïåðåäáà÷ຠëèøå ïðàâî, à íå îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó âñòàíîâëþâàòè ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè ó ìåæàõ ãðàíè÷íîãî ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ ñòîðîíàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçóìíîãî ñòðîêó ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ ÷è â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿. Îêð³ì òîãî, ÿê ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî ÷. 2 ñò. 28 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ðîçóìí³ ñòðîêè çàáåçïå÷óº ïðîêóðîð, à ñë³ä÷èé ñóääÿ ëèøå â ÷àñòèí³ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ïèòàíü, â³äíåñåíèõ äî éîãî êîìïåòåíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 38 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çîáîâ`ÿçàíèé çàñòîñîâóâàòè âñ³ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì çàõîäè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîñò³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íèïðîêóðîð, êåð³âíèê îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñë³ä÷èé çîáîâ`ÿçàí³ âñåá³÷íî, ïîâíî ³ íåóïåðåäæåíî äîñë³äèòè îáñòàâèíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âèÿâèòè ÿê ò³ îáñòàâèíè, ùî âèêðèâàþòü, òàê ³ ò³, ùî âèïðàâäîâóþòü ï³äîçðþâàíîãî, îáâèíóâà÷åíîãî, à òàêîæ îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ÷è îáòÿæóþòü éîãî ïîêàðàííÿ, íàäàòè ¿ì íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó òà çàáåçïå÷èòè ïðèéíÿòòÿ çàêîííèõ ³ íåóïåðåäæåíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 40 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàêîíí³ñòü òà ñâîº÷àñí³ñòü çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êð³ì òîãî, çã³äíî ç ÷. 5 ñò. 40 ÊÏÊ Óêðà¿íèñë³ä÷èé, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, òà íà ñâ³é ðîçñóä âèçíà÷ຠîá`ºì äîêàç³â, ÿê³ íåîáõ³äíî ç³áðàòè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ïðè öüîìó ïðè âèð³øåíí³ êëîïîòàííÿ íåîáõ³äíî âèõîäèòè ³ç íåäîïóñòèìîñò³ ïîðóøåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ñàìîñò³éíîñò³ ïðîêóðîðà, ùî ïåðåäáà÷åíà ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ðåàë³çóþ÷è ïîâíîâàæåííÿ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â, ñóá`ºêòè, çàçíà÷åí³ ó ÷. 6 ñò. 28 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ³ ñë³ä÷èé ñóääÿ, íå ìîæóòü âòðó÷àòèñÿ ó çàêîííó ä³ÿëüí³ñòü òà êîìïåòåíö³þ îäèí îäíîãî. Îòæå ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ, ïîäàíîãî ó ïîðÿäêó ÷. 6 ñò. 28 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìîæóòü ñòàòè ëèøå ò³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, íåîáõ³äí³ñòü â÷èíåííÿ ÿêèõ ó ïåâíèé ñòðîê ïðÿìî âèïëèâຠ³ç íîðì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó àáî ð³øåííÿ ïðî ¿õ ïðîâåäåííÿ ðàí³øå áóëî ïðèéíÿòå ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ. Òàêîæ, çà ÷. 1 ñò. 22 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ çìàãàëüíîñò³, ùî ïåðåäáà÷ຠñàìîñò³éíå îáñòîþâàííÿ ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ ³ ñòîðîíîþ çàõèñòó ¿õí³õ ïðàâîâèõ ïîçèö³é, ïðàâ, ñâîáîä ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â çàñîáàìè, ïåðåäáà÷åíèìè öèì Êîäåêñîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 28 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êðèòåð³ÿìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçóìíîñò³ ñòðîê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º: 1) ñêëàäí³ñòü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêà âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ê³ëüêîñò³ ï³äîçðþâàíèõ, îáâèíóâà÷óâàíèõ òà êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ùîäî ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, îáñÿãó òà ñïåöèô³êè ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, íåîáõ³äíèõ äëÿ çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òîùî; 2) ïîâåä³íêà ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ; 3) ñïîñ³á çä³éñíåííÿ ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ³ ñóäîì ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðîêóðîð çàçíà÷èâ, ùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52017000000000209 â³ä 24.03.2017íåìîæëèâî çàâåðøèòè ÷åðåç éîãî ñêëàäí³ñòü òà ñïåöèô³êó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áóâ ïðîäîâæåíèé. Ç ìàòåð³àë³â êëîïîòàííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîñòàíîâàìè çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè â³ä 07.10.2019 ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52017000000000209 â³ä 24.03.2017 ïðîäîâæåíî äî 4-õ ì³ñÿö³â, òîáòî äî 08 ãðóäíÿ 2019 òà â³ä 02.12.2019 äî 6-òè ì³ñÿö³â, à ñàìå äî 08.02.2020, îá´ðóíòîâóþ÷è òèì, ùî âêàçàíå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ó äâîõì³ñÿ÷íèé ñòðîê íå âäàºòüñÿ çàâåðøèòè ÷åðåç òå, ùî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ íåîáõ³äíî ïðîâåñòè ðÿä ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ), íåãëàñíèõ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) òà ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, íàïðàâëåíèõ íà ç³áðàííÿ óñ³õ äîêàç³â òà ïðîâåäåííÿ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî ðîçñë³äóâàííÿ óñ³õ îáñòàâè ñïðàâè, ó òîìó ÷èñë³: çàëó÷èòè ñïåö³àë³ñò³â äëÿ ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíèõ åêîíîì³÷íèõ äîñë³äæåíü òà ðîçðàõóíê³â ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî ³ íåóïåðåäæåíîãî äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ó ¿õ ñóêóïíîñò³; îòðèìàòè ðåçóëüòàòè âèêîíàííÿ çàïèò³â ïðî ì³æíàðîäíó ïðàâîâó äîïîìîãó; îòðèìàòè âèñíîâêè ñóäîâî-ïî÷åðêîçíàâ÷î¿ åêñïåðòèçè, ñóäîâî-òîâàðîçíàâ÷î¿, êîìï`þòåðíî-òåõí³÷íî¿ åêñïåðòèç; äîäàòêîâî îãëÿíóòè íàêîïè÷óâà÷³ íà æîðñòêèõ ìàãí³òíèõ äèñêàõ, ìîá³ëüí³ òåëåôîíè, ÿê³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó áóëè âèëó÷åí³ òà âèçíàí³ ðå÷îâèìè äîêàçàìè; çà ðåçóëüòàòàìè öèõ îãëÿä³ ïðèçíà÷èòè äîäàòêîâ³ êîìï`þòåðíî-òåõí³÷í³ åêñïåðòèçè; ïðîâåñòè åêîíîì³÷í³ äîñë³äæåííÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ðó çàïîä³ÿíî¿ øêîäè (çáèòê³â), äîïèòàòè ÿê ñâ³äê³â ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿê³ ðàí³øå íå áóëè äîïèòàí³ òà ¿ì ìîæóòü áóòè â³äîì³ îáñòàâèíè ñêîºíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òîùî. Ñë³ä÷èé ñóääÿ âðàõîâóº òå, ùî ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çàê³í÷óºòüñÿ 08.02.2020, ïèòàííÿ éîãî ïîäàëüøîãî ïðîäîâæåííÿ âèð³øóºòüñÿ ïðîêóðîðîì ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÷. 2 ñò. 294, ÷. 6-8 ñò. 295 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òîáòî ñàìå ïðîêóðîð ïîâèíåí ïåðåêîíàòèñÿ ó íåîáõ³äíîñò³ äîäàòêîâîãî ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ó ³íøîìó âèïàäêó ïðîêóðîð â³äìîâëÿº ó ïðîäîâæåíí³ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âíàñë³äîê ÷îãî çä³éñíþº îäíó ç ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 283 öüîãî Êîäåêñó. Ïîñèëàííÿ àäâîêàòà íà îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî ñóää³ ñòåæèòè çà äîòðèìàííÿì ðîçóìíîãî ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â ïîðÿäêó ðîçãëÿäó êëîïîòàíü, ïîäàíèõ íà ï³äñòàâ³ ÷. 6 ñò. 28 ÊÏÊ Óêðà¿íè, âðàõîâóþ÷è ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ ¹757/37346/18-ê, íå ïðèéìàºòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ, îñê³ëüêè ó äàí³é ñïðàâ³ éäåòüñÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ñë³ä÷èì ñóääåþ êëîïîòàíü â ïîðÿäêó ÷. 6 ñò. 28, ñò. 114 ÊÏÊ Óêðà¿íè â êîíòåêñò³ ïðàâà íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàë ñë³ä÷èõ ñóää³â. Âèõîäÿ÷è ç âèêëàäåíîãî, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ àäâîêàòà. Êåðóþ÷èñü ñò. 28, 113, 114 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà ñò. 219, 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿâ äî âíåñåííÿ çì³í Çàêîíîì â³ä 03.10.2017 ¹ 2147-VIII), Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 , ïîäàíå â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 , ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòðîêó â ïîðÿäêó ÷. 6 ñò. 28 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äëÿ ïðîâåäåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, íåîáõ³äíèõ òà äîñòàòí³õ äëÿ çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ïðèéíÿòòÿ îäíîãî ç ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52017000000000209 â³ä 24.03.2017, çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1