Постанова КАС ВС № 596/2299/16-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 31 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹596/2299/16-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/34481/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷èé Ñòàðîäóá Î.Ï., ñóää³ ªçåðîâ À.À., Êðàâ÷óê Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Òåðåáîâëÿíñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó Ãóñÿòèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 07.02.2017ð. (ñóääÿ - Ëèñþê ².Î.) òà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.05.2017ð. (ñóää³ - Ãëóøêî ².Â., Áîëüøàêîâà Î.Î., Ìàêàðèê Â.ß.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ãóñÿòèíñüêîìó ðàéîí³ Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, âñòàíîâèâ: Ó ëèñòîïàä³ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ äåñÿòè ì³ñÿ÷íèõ ïåíñ³é ñòàíîì íà äåíü ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7-1 ðîçä³ëó XV Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ».  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî â³äìîâëåíî ó âèïëàò³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè ìåäè÷íèé ïóíêò â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè âõîäèòü äî Ïåðåë³êó çàêëàä³â îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 18.12.2013 ¹871, à ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàä³ ñàí³òàðíîãî ³íñòðóêòîðà ïðè ìåäè÷íîìó ïóíêò³ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîêàçàííÿìè ñâ³äê³â òà ïèñüìîâèìè äîêàçàìè. Ïîñòàíîâîþ Ãóñÿòèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 07.02.2017ð., çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.05.2017ð., ïîçîâ çàäîâîëåíî. Çîáîâ`ÿçàíî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ãóñÿòèíñüêîìó ðàéîí³ Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ äåñÿòè ì³ñÿ÷íèõ ïåíñ³é ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ï.7-1 ÕV «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå ïîãîäèâñÿ â³äïîâ³äà÷, çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèâ ¿õ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ó ïîçèâà÷à â³äñóòíº ïðàâî íà ãðîøîâó äîïîìîãó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7-1 ðîçä³ëó XV «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», îñê³ëüêè â³í íå ìຠíåîáõ³äíèõ 35 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàäàõ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 04.11.1993 ¹909. Çàïåðå÷óþ÷è ïðîòè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ ïðîñèâ ó ¿¿ çàäîâîëåíí³ â³äìîâèòè, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠâèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó ó â³äïîâ³äà÷à òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà â³êîì, ïðèçíà÷åíó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Ó âåðåñí³ 2016 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 10 ì³ñÿ÷íèõ ïåíñ³é íà äåíü ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ. Ëèñòîì â³ä 01.11.2016 ¹32/Ê-11 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî éîìó â³äìîâëåíî ó âèïëàò³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêà íå ï³äëÿãຠîïîäàòêóâàííþ â ðîçì³ð³ 10 ì³ñÿ÷íèõ ïåíñ³é îñîáè íà äåíü ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ, â³äïîâ³äíî äî ï. 7-1 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ïîêëèêàþ÷èñü íà â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à íåîáõ³äíèõ 35 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó ðîáîòè â çàêëàäàõ òà óñòàíîâàõ äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³ íà ïîñàäàõ, ðîáîòà íà ÿêèõ äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â «å»-«æ» ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». ³äìîâà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ó â³éñüêîâîìó êâèòêó òà äîâ³äö³ ¹279 â³ä 06.08.1980ð. íå çàçíà÷åíî çàêëàä îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, ó ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó, ùî â³äïîâ³äàâ áè Ïåðåë³êó çàêëàä³â îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 18.12.2013 ¹871. 03.06.2016ð. â³äïîâ³äà÷åì íàïðàâëåíî çàïèò äî Ãóñÿòèíñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïåð³îäè ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ³ ïîñàäó, íà ÿê³é ïåðåáóâàâ ÎÑÎÁÀ_1 25.07.2016ð. â³äïîâ³äà÷åì íàïðàâëåíî çàïèò â ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ì. Ïîäîëüñüê ùîäî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî òå, äî ÿêîãî çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ íàëåæèòü â³éñüêîâà ÷àñòèíà, â ÿê³é ïðîõîäèâ ñëóæáó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ñàí³òàðíîãî ³íñòðóêòîðà. Ñòàíîì íà 31.10.2016ð. â³äïîâ³ä³ íà ³íôîðìàö³éí³ çàïèòè íå íàäõîäèëè. À òîìó, â³äìîâëÿþ÷è ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äà÷åì âðàõîâàíî 33 ðîêè 0 ì³ñÿö³â 16 äí³â ñòðàõîâîãî ñòàæó ðîáîòè â çàêëàäàõ òà óñòàíîâàõ äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³ íà ïîñàäàõ, ðîáîòà íà ÿêèõ äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â «å»-«æ» ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ÿêèé º íåäîñòàòí³ì äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ó âèïëàò³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ï. 7-1 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» íåïðàâîì³ðíîþ, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè ï³äòâåðäæåíî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à äîñòàòíüîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó â çàêëàäàõ òà óñòàíîâàõ äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³ íà ïîñàäàõ, ðîáîòà íà ÿêèõ äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ï.ï. «å»-«æ» ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», íåîáõ³äíîãî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7-1 ðîçä³ëó XV Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Ïðè öüîìó ñóäè âèõîäèëè ç òîãî, ùî ôàêò ðîáîòè ïîçèâà÷à ïðè ìåäè÷íîìó ïóíêò³ íà ïîñàä³ ñàí³òàðíîãî ³íñòðóêòîðà â ïåð³îä ç 30.09.1976ð. ïî 04.05.1978ð., ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³éñüêîâèì êâèòêîì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 15.05.1976ð., îðèã³íàëîì ñëóæáîâî¿ õàðàêòåðèñòèêè íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñòàðøîãî ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 04.05.1978ð., âèäàíî¿ íà÷àëüíèêîì ìåäè÷íîãî ïóíêòó, ïîãîäæåíî¿ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, à òàêîæ ïîêàçàìè äîïèòàíèõ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñâ³äê³â ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 . Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî íàáóòèé ïîçèâà÷åì ñòðàõîâèé ñòàæ ðîáîòè ó çàêëàäàõ òà óñòàíîâàõ äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³ íà ïîñàäàõ, ðîáîòà íà ÿêèõ äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â «å» - «æ» ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» ç óðàõóâàííÿì ïåð³îäó ç 30.09.1976ð. ïî 04.05.1978ð. íà ïîñàä³ ñàí³òàðíîãî ³íñòðóêòîðà ìåäè÷íîãî ïóíêòó ïðè ïðîõîäæåíí³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , äຠïîçèâà÷ó ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ï. 7-1 ðîçä³ëó ÕV «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â òà ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ. Ñòàòòåþ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï.7-1 «Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáàì, ÿê³ íà äåíü äîñÿãíåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 26 öüîãî Çàêîíó, ïðàöþâàëè â çàêëàäàõ òà óñòàíîâàõ äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³ íà ïîñàäàõ, ðîáîòà íà ÿêèõ äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â «å» ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» ³ ìàþòü ñòðàõîâèé ñòàæ (äëÿ ÷îëîâ³ê³â - 35 ðîê³â, äëÿ æ³íîê - 30 ðîê³â) íà òàêèõ ïîñàäàõ, à òàêîæ ÿêùî âîíè äî öüîãî íå îòðèìóâàëè áóäü-ÿêó ïåíñ³þ, ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà äîïîìîãà, ÿêà íå ï³äëÿãຠîïîäàòêóâàííþ, ó ðîçì³ð³ ¿õ äåñÿòè ì³ñÿ÷íèõ ïåíñ³é ñòàíîì íà äåíü ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ. Âèïëàòà çàçíà÷åíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ñòàæó, ÿêèé äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, òà ìåõàí³çì âèïëàòè ö³º¿ äîïîìîãè âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ñòàæó, ÿêèé äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ìåõàí³çì âèïëàòè ö³º¿ äîïîìîãè âñòàíîâëåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.11.2011ð. ¹1911 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, òà ¿¿ âèïëàòè» (äàë³ Ïîðÿäîê 1191). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó 1191, äî ñòðàõîâîãî ñòàæó, ùî âèçíà÷ຠïðàâî íà âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çàðàõîâóþòüñÿ ïåð³îäè ðîáîòè â çàêëàäàõ òà óñòàíîâàõ äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³ íà ïîñàäàõ, ðîáîòà íà ÿêèõ äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â «å» ³ «æ» ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ», ùî ïåðåäáà÷åí³ Ïåðåë³êîì çàêëàä³â ³ óñòàíîâ îñâ³òè, îõîðîíè çäîðîâ`ÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³ ïîñàä, ðîáîòà íà ÿêèõ äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, çàòâåðäæåíèì Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 04.11.1993ð. ¹909 «Ïðî ïåðåë³ê çàêëàä³â ³ óñòàíîâ îñâ³òè, îõîðîíè çäîðîâ`ÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³ ïîñàä, ðîáîòà íà ÿêèõ äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â». Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 7 Ïîðÿäêó 1191 âèïëàòà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè îäíîðàçîâî ó ðîçì³ð³ äåñÿòè ì³ñÿ÷íèõ ïåíñ³é çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè îäíî÷àñíî ç ïåðøîþ âèïëàòîþ ïåíñ³¿, ÿêà ïðèçíà÷åíà äî âèïëàòè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó 1191 ãðîøîâà äîïîìîãà íàäàºòüñÿ îñîáàì, ÿêèì, ïî÷èíàþ÷è ç 01 æîâòíÿ 2011 ðîêó ïðèçíà÷àºòüñÿ ïåíñ³ÿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» òà ÿê³ íà äåíü äîñÿãíåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 26 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó, ïðàöþâàëè â çàêëàäàõ òà óñòàíîâàõ äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³ íà ïîñàäàõ, ðîáîòà íà ÿêèõ äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â "å" - "æ" ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ", ³ ìàþòü ñòðàõîâèé ñòàæ (äëÿ ÷îëîâ³ê³â - 35 ðîê³â, äëÿ æ³íîê - 30 ðîê³â) íà òàêèõ ïîñàäàõ, à òàêîæ ÿêùî âîíè äî öüîãî íå îòðèìóâàëè áóäü-ÿêó ïåíñ³þ. Ñï³ðíèì, ó ñïðàâ³ ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, º íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ çàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à, ùî âèçíà÷ຠïðàâî íà âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåð³îäó éîãî ðîáîòè ç 30.09.1976ð. ïî 04.05.1978ð. íà ïîñàä³ ñàí³òàðíîãî ³íñòðóêòîðà ìåäè÷íîãî ïóíêòó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Çîêðåìà, â³äìîâëÿþ÷è ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 10 ì³ñÿ÷íèõ ïåíñ³é îñîáè íà äåíü ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ, â³äïîâ³äíî äî ï. 7-1 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ïîçèâà÷åì íå çàçíà÷åíî çàêëàä îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, ó ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó, ùî â³äïîâ³äàâ áè Ïåðåë³êó çàêëàä³â îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 18.12.2013 ¹871. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ó ïåð³îä ç 18.05.1976ð. ïî 04.05.1978ð. ïðîõîäèâ ñëóæáó â ëàâàõ Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿. ³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿, ùî ì³ñòèòüñÿ ó â³éñüêîâîìó êâèòêó ïîçèâà÷à ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 15.05.1976ð. ó ïåð³îä ç 30.09.1976ð. ïî 04.05.1978ð., çã³äíî ç íàêàçàìè íà÷àëüíèêà øòàáó â/÷ 55739 ¹193, ¹85, ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ íà ïîñàä³ ñàí³òàðíîãî ³íñòðóêòîðà. Ôàêò ðîáîòè ïîçèâà÷à ïðè ìåäè÷íîìó ïóíêò³ íà ïîñàä³ ñàí³òàðíîãî ³íñòðóêòîðà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ï³äòâåðäæóºòüñÿ òàêîæ îðèã³íàëîì ñëóæáîâî¿ õàðàêòåðèñòèêè íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñòàðøîãî ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 04.05.1978ð., âèäàíî¿ íà÷àëüíèêîì ìåäè÷íîãî ïóíêòó, ïîãîäæåíî¿ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Çã³äíî Ïåðåë³êó çàêëàä³â îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 18.12.2013ð. ¹871, äî àìáóëàòîðíî-ïîë³êë³í³÷íèõ çàêëàä³â îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, â³äíåñåíî çîêðåìà, ìåäè÷íèé ïóíêò (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, âèùîãî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî ï³äðîçä³ëó âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, íàâ÷àëüíîãî öåíòðó, â³éñüêîâîãî ë³öåþ, äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà, îðãàí³çàö³¿ òà óñòàíîâè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè). Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïåð³îä ðîáîòè ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ ñàí³òàðíîãî ³íñòðóêòîðà ìåäè÷íîãî ïóíêòó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âõîäèòü äî ñïåö³àëüíîãî òðóäîâîãî ñòàæó, ùî âèçíà÷ຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, à â³äòàê ³ íà âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Îñê³ëüêè ³íøèõ äîâîä³â ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ãðîøîâî¿ äîïîìîãè Óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ íå çàçíà÷àëî, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îá´ðóíòîâàíî ïîêëàëè íà â³äïîâ³äà÷à îáîâ`ÿçîê âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ äåñÿòè ì³ñÿ÷íèõ ïåíñ³é ñòàíîì íà äåíü ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ, ùî ïåðåäáà÷åíî ïóíêòîì 7-1 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Äîâîä³â, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ñêàðæíèêîì íå íàâåäåíî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïðè óõâàëåíí³ ð³øåíü ñóäè ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íå äîïóñòèëè, òîìó ñóä ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 350, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïîñòàíîâèâ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Òåðåáîâëÿíñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Ãóñÿòèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 07.02.2017ð. òà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.05.2017ð. áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: Î.Ï. Ñòàðîäóá À.À. ªçåðîâ Â.Ì. Êðàâ÷óê