Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2968/19

Ñïðàâà ¹ 991/2968/19 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3576/19 Ó Õ Â À Ë À 31 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó - ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÓÂÊ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÓÂÊ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñâîþ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 îá´ðóíòîâóº òèì, ùî 20.12.2020 íèì áóëî ïîäàíî íà ³ì`ÿ êåð³âíèêà ÓÂÊ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , çàÿâó çà âèõ. ¹ 3645/20 â³ä 20.12.2019 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü êåð³âíèêîì ÃÏÄ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 . Çàçíà÷åíó çàÿâó áóëî çàðåºñòðîâàíî â ÍÀÁÓ 21.12.2019. Íà äóìêó çàÿâíèêà éîãî, â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñòàíîì íà 24.12.2019 íå áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çàçíà÷åí³ ó çàÿâ³ çà âèõ. ¹ 3645/20 â³ä 20.12.2019. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÓÂÊ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ÎÑÎÁÀ_3 â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ï³äòðèìàâ òà ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè. Ïîÿñíåííÿ íàäàâ àíàëîã³÷í³, âèêëàäåíèì ó ñêàðç³. Ïðîñèâ âðàõóâàòè, ùî í³ÿêîãî ïîâ³äîìëåííÿ éîìó íå íàäñèëàëè ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Äîêàçè, ÿê³ äîëó÷åí³ äåòåêòèâîì äî ïèñüìîâîãî çàïåðå÷åííÿ º íåíàëåæíèìè, òàê ÿê â³äñóòí³é îïèñ, ùî ï³äòâåðäèâ áè ä³éñí³ñòü òâåðäæåíü äåòåêòèâà. Ñòàðøèé äåòåêòèâ â³ää³ëó âíóòð³øí³õ ðîçñë³äóâàíü Óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_6 íàä³ñëàâ äî ñóäó ëèñòà ùîäî ðîçãëÿäó ïî ñóò³ ñêàðãè ³ ïðîñèâ ñóä â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Íà ðîçãëÿä ñêàðãè ïî ñóò³ äåòåêòèâ íå ç`ÿâèâñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ óõâàëèâ ïðîâîäèòè ñóäîâèé ðîçãëÿä çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 , çàñëóõàâøè éîãî ïîÿñíåííÿ çàÿâíèêà, äîñë³äèâøè ëèñò ñòàðøîãî äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_6 , ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî ó çàÿâ³ âèõ. ¹3645/20 â³ä 20.12.2019 ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìèâ, ùî 09.10.2019 â³í ïîäàâ íà ³ì`ÿ êåð³âíèêà ÃÏÄ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 çàÿâó çà âèõ. ¹ 3412/09 â³ä 09.10.2019 ïðî â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 ³ ÎÑÎÁÀ_11 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿêó ÍÀÁÓ çàðåºñòðóâàëî çà âõ. ¹  13324. Ñòàíîì íà 11.10.2019 çàÿâíèêà íå áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà éîãî çàÿâîþ äî ªÐÄÐ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, 11.10.2019 ÎÑÎÁÀ_3 ïîäàâ ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ ÍÀÁÓÎÑÎÁÀ_5 , ó ðåçóëüòàò³ ðîçãëÿäó ÿêî¿ 18.10.2019 ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/1154/19) áóëî çîáîâ`ÿçàíî êåð³âíèêà ÃÏÄ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 âíåñòè â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ¹ 3412/09 äî ªÐÄÐ. Îäíàê, çà òâåðäæåííÿì çàÿâíèêà, âèìîãè ö³º¿ óõâàëè âèêîíàí³ íå áóëè. ÎÑÎÁÀ_3 ñòâåðäæóº, ùî ÎÑÎÁÀ_5 ïðîòèçàêîííî ïåðåêèäຠïîäàí³ íèì çàÿâè ïðî â÷èíåí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ áåç âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, à çãîäîì íà âèìîãó óõâàë ñë³ä÷èõ ñóää³â âíîñèòü â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ íåïîâíî òà âèêëþ÷íî ç óõâàë ñóäó. Ó òàêèõ ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_5 çàÿâíèê âáà÷ຠîçíàêè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 368, ÷. 3 ñò. 369-2, ÷. 3 ñò. 365, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 2 ñò. 367, ÷. 3 ñò. 382, ÷. 2 ñò. 256, ÷. 1 ñò. 396, ÷. 1 ñò. 111, ñò. 170, ÷. 2 ñò. 15, ÷. 5 ñò. 27 ÊÊ Óêðà¿íè. Ó ëèñò³ ñòàðøèé äåòåêòèâ â³ää³ëó âíóòð³øí³õ ðîçñë³äóâàíü Óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_6 çàçíà÷èâ, ùî 21.12.2019 íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ êåð³âíèêîì ÃÏÄ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 ðÿäó êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè íèì 24.12.2019 áóëî íàäàíî â³äïîâ³äü çà âèõ. ¹ 131-188/46065 ç ðîç`ÿñíåííÿì ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ öüîãî ð³øåííÿ. Òàê, ÎÑÎÁÀ_3 áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî âêàçàíà ó çàÿâ³ óõâàëà íàëåæíèì ÷èíîì ðîçãëÿíóòà ³ âèêîíàíà, à ïðèéíÿòòÿ ñë³ä÷èì (äåòåêòèâîì) ð³øåíü ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ íà âèêîíàííÿ óõâàëè ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîïåðåäíüî¿ ïðàâîâî¿ êâàë³ô³êàö³¿ çä³éñíþâàëèñü â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿, âèçíà÷åíî¿ ñò. ñò. 40, 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äåòåêòèâîì ÎÑÎÁÀ_6 áóëî íàäàíî êîï³þ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³þ çàÿâè ¹ 0423-188/3791 â³ä 01.11.2019, ó ÿêîìó ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìëÿëîñü ïðî òå, ùî íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_12 â³ä 18.10.2019, â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 ¹ 3412/09 â³ä 09.10.2019 áóëî âíåñåíî äî ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àòî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ¹ 52019000000000946 â³ä 25.10.2019. Íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè çàÿâíèêó áóëî íàïðàâëåíî âèòÿã ç ªÐÄÐ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè ¹ 139 â³ä 06.04.2016, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 214 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çîêðåìà, ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; îñîáà, ÿêà ïîäຠçàÿâó ÷è ïîâ³äîìëÿº ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ï³ä ðîçïèñ ïîïåðåäæàºòüñÿ ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàâ³äîìî íåïðàâäèâå ïîâ³äîìëåííÿ, êð³ì âèïàäê³â íàäõîäæåííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïîøòîþ àáî ³íøèìè çàñîáàìè çâ`ÿçêó. Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ìîæóòü îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ßêùî ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî ïîâèíí³ áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Òàêèé âèñíîâîê ñëóãóº ãàðàíò³ºþ êîæí³é îñîá³ â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, âðàõîâóþ÷è, ùî ñòàðøèì äåòåêòèâîì ÎÑÎÁÀ_6 íàäàíî äîêàçè, ÿê³ ñïðîñòîâóþòü äîâîäè çàÿâíèêà ïðî òå, ùî êåð³âíèê ÃÏÄ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 â÷èíèâ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à ñàìå íå âèêîíàâ âèìîãè óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 18.10.2019, íà ïåðåêîíàííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_3 íå áóëî íàäàíî â³äîìîñòåé, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî îá`ºêòèâíî ³ñíóþ÷³ ôàêòè â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü êåð³âíèêîì ÃÏÄ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 . Ïîñèëàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 , ùî ÎÑÎÁÀ_5 íå âèêîíàâ ïîíàä 300 ³íøèõ óõâàë ñóäó, íå ï³äòâåðäæåíî îñîáîþ, ÿêà çâåðíóëàñÿ ³ç ñêàðãîþ, à äîëó÷åíà äî ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ïî çàÿâ³ ¹ 3412/09 â³ä 09.10.2019, ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çà óõâàëîþ ñóäó â³äîìîñò³ áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ. Òîìó ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè â³äñóòí³. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 303-307, 309, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ÓÕÂÀËÈÂ: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÓÂÊ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1