Постанова КАС ВС № 806/5205/15

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹806/5205/15 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/9254/18, Ê/9901/9255/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áåðíàçþêà ß.Î., ñóää³ Æåëºçíîãî ².Â., ñóää³ Êîâàëåíêî Í.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà Æèòîìèðñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà êàñàö³éíèìè ñêàðãàìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2015 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ×åðíÿõîâè÷ ².Å.) òà ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 êâ³òíÿ 2016 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì., ñóää³â Ìàöüêîãî ª.Ì., Øèäëîâñüêîãî Â.Á.), Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã  ëèñòîïàä³ 2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì 2 ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ç 3 áåðåçíÿ 2015 ðîêó âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçêó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿; çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ, ÿê ³íâàë³äó 2 ãðóïè ç 3 áåðåçíÿ 2015 ðîêó, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹975 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹975). Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³í ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî îäåðæàíîãî êàë³öòâà, ÿêå ìàëî ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é Ïîñòàíîâîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîðóøåí³ ïðàâà ïîçèâà÷à ï³äëÿãàþòü ñóäîâîìó çàõèñòó øëÿõîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ó íàðàõóâàíí³ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 òà çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ ³íâàë³äíîñò³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã Ïîðÿäêó ¹975. Ïîñòàíîâîþ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 êâ³òíÿ 2016 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íåðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì 2 ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ³ç 24 ëþòîãî 2010 ðîêó âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçêó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿 - ïðîòèïðàâíîþ. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹499 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹499). Ïîñòàíîâëÿþ÷è çàçíà÷åíå ð³øåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ïîðóøåí³ ïðàâà ïîçèâà÷à ï³äëÿãàþòü ñóäîâîìó çàõèñòó øëÿõîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íåðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã Ïîðÿäêó ¹499. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíèõ ñêàðã Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîìèëêîâî çàñòîñîâàíî Ïîðÿäîê ¹499, îñê³ëüêè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä áóëî çàñòîñîâóâàòè ÷èíí³ íà ìîìåíò ïîâòîðíîãî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó äðóãî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ç 3 áåðåçíÿ 2015 ðîêó íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, à ñàìå Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹5040-VI â³ä 4 ëèïíÿ 2012 ðîêó (íàáðàâ ÷èíí³ñòü ç 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó) òà Ïîðÿäîê ¹975. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çîáîâ`ÿçàâøè â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã Ïîðÿäêó ¹499 ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ äðóãî¿ ãðóïè ç 24 ëþòîãî 2010 ðîêó, âèéøîâ çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, îñê³ëüêè ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ ïðî òàêå íå ïðîñèâ. Íåâåäåí³ äîâîäè, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ñâ³ä÷àòü ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðèçâåëè äî ïðèéíÿòòÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâîãî ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2015 ðîêó òà ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ïîçîâíèõ âèìîã. Òàêîæ, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çâåðíóëîñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî çã³äíî ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII (äàë³ Çàêîí ¹2011-XII) îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ öèì çàêîíîì, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè éîãî ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèíèêíåííÿ ó íèõ òàêîãî ïðàâà. ÎÑÎÁÀ_1 ³íâàë³äí³ñòü ïåðâèííî âñòàíîâëåíà 23 ëþòîãî 2010 ðîêó, à çâåðíóâñÿ â³í ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè 1 æîâòíÿ 2015 ðîêó, òîìó, íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, òåðì³í ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðîïóùåíèé. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî íîâà ðåäàêö³ÿ Çàêîíó ¹2011-XII (ç 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó) íå ïîøèðþºòüñÿ íà ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè îñòàííüîãî áóëî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çàçíà÷åíèõ çì³í. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè Â³ä ³íøèõ ó÷àñíèê³â â³äçèâó àáî çàïåðå÷åíü íà êàñàö³éí³ ñêàðãè íå íàäõîäèëî, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠêàñàö³éíîìó ïåðåãëÿäó ñïðàâè. Ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó ñïðàâ³ òà êëîïîòàííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè Óõâàëàìè Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 25 êâ³òíÿ 2016 ðîêó òà 04 ëèñòîïàäà â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 806/5205/15, âèòðåáóâàíî àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó òà çàïðîïîíîâàíî ñòîðîíàì íàäàòè çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, îäíàê ðîçãëÿä ñïðàâè öèì ñóäîì íå áóâ çàê³í÷åíèé. Ó çâ`ÿçêó ³ç ïî÷àòêîì ðîáîòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, íà âèêîíàííÿ ï³äïóíêòó 4 ïóíêòó 1 Ðîçä³ëó VII Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ìàòåð³àëè ö³º¿ ñïðàâè ïåðåäàíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ óõâàëîþ â³ä 22 ëþòîãî 2019 ðîêó ïðèéíÿâ äî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹806/5205/15 òà óõâàëîþ â³ä 29 ñ³÷íÿ 2010 ðîêó ïðèçíà÷èâ ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè áåç ïîâ³äîìëåííÿ òà âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè êîëå㳺þ ó ñêëàä³ òðüîõ ñóää³â ç 30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó.  êàñàö³éí³é ñêàðç³ Ì³í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî ó÷àñòü ïðåäñòàâíèêà â ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, â çàäîâîëåíí³ ÿêîãî áóëî â³äìîâëåíî óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. Çã³äíî âèòÿãó ³ç ïðîòîêîëó ¹130 â³ä 19 ëèñòîïàäà 2009 ðîêó çàñ³äàííÿ ³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ñòàðøîãî ïðàïîðùèêà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 , âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ì³æ ïîðàíåííÿì ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. 24 ëþòîãî 2010 ðîêó ïðè ïåðâèííîìó îãëÿä³ ïîçèâà÷ó áóëà âñòàíîâëåíà ²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³, òðàâìà, ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êðà¿íàõ äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ äî àêòó îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠ÆÈÀ ¹114631. Ïðè ïîâòîðíîìó îãëÿä³ ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíà ç 3 áåðåçíÿ 2015 ðîêó äðóãà ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç îòðèìàííÿì òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êðà¿íàõ äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ äî àêòó îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹083977. Ç ìåòîþ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ òà íàäàâ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè. Æèòîìèðñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó âêàçàí³ äîêóìåíòè íàïðàâèâ äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ ïðèçíà÷åííÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ç ëèñòà Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 21 æîâòíÿ 2015 ðîêó ¹248/3/6/2842, àäðåñîâàíîãî Æèòîìèðñüêîìó ÎÂÊ, âñòàíîâëåíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â ÎÑÎÁÀ_1 ï³äñòàâ äëÿ ïîäàííÿ ïðîïîçèö³¿ ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íåìຠòà äîêóìåíòè ÎÑÎÁÀ_1 ïîâåðíóò³, ÿê òàê³, ùî íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹975. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Îö³íêà âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³¿ äîâîä³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿì ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êð³ì òîãî, ñòàòòÿ 2 òà ÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çàçíà÷åíèì âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ïîñòàíîâà Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 êâ³òíÿ 2016 ðîêó â³äïîâ³äàº, à äîâîäè êàñàö³éíèõ ñêàðã º íåîá´ðóíòîâàíèìè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñòàòòÿ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ×àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. Ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ º âèìîãà íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹2232-XII (äàë³ Çàêîí ¹2232-XII) âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" . ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó äåâ`ÿòîãî ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²² ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹975, ïðèéíÿòîþ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16-2 òà ïóíêòó 9 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³. Ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹ 975 ïåðåäáà÷åíî, ùî äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. Ïðè öüîìó, ïóíêòîì 2 íàâåäåíîãî Ïîðÿäêó óñòàíîâëåíî, ùî îñîáàì, ÿê³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Ïîðÿäêîì, ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çîêðåìà, äîïîìîãà, ùî íå áóëà ïðèçíà÷åíà, ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ íà äåíü âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. Íà ÷àñ ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì çàÿâè ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (1 æîâòíÿ 2015 ðîêó) áóëî âèçíà÷åíî, ùî ìîìåíòîì âèíèêíåííÿ ïðàâà º äàòà âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ (24 ëþòîãî 2010 ðîêó), à òîìó çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãຠçàêîíîäàâñòâî, ÿêå ä³ÿëî íà ìîìåíò ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à ñàìå Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹328 â³ä 3 ëèñòîïàäà 2006 ðîêó, ÿêà ä³ÿëà ç 1 ñ³÷íÿ 2007 ðîêó äî 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó òà Ïîðÿäîê ¹499. Òàê, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011-XII â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 1 ñ³÷íÿ 2007 ðîêó äî 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó, áóëî ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàïîä³ÿíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ éîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ äî ï`ÿòèð³÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ â ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òàêà æ íîðìà áóëà çàêð³ïëåíà Ïîðÿäêîì ¹499. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1640/2510/18.  òîé æå ÷àñ, íà çì³íó îáñÿãó ïðàâ îñîáè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çîêðåìà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ìîæå âïëèâàòè íàñòàííÿ îáñòàâèí, ç ÿêèìè çàêîíîäàâñòâî ïðÿìî ïîâ`ÿçóº ð³âåíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, çîêðåìà çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî ïåðåäáà÷åíî Ïîðÿäêàìè ¹ 499 òà ¹ 975. Ðàçîì ç òèì, ïåð³îäè÷íå ï³äòâåðäæåííÿ ðàí³øå âñòàíîâëåíî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ íå º îáñòàâèíîþ, ÿêà ñïðè÷èíÿº âèíèêíåííÿ ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íîâèõ ïðàâ ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ÿêùî ïðî öå ïðÿìî íå âêàçàíî ó çàêîíîäàâñòâ³, ùî ðåãóëþº ö³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹752/19447/15-à. Òîìó, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïîâèííà âèïëà÷óâàòèñÿ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, ùî áóëè ÷èííèìè íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè, à îñê³ëüêè òàêå ïðàâî âèíèêëî 24 ëþòîãî 2010 ðîêó, òî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä çàñòîñîâóâàòè ñàìå Ïîðÿäîê ¹499. Òàêèì ÷èíîì, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçèâà÷ó ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíî 24 ëþòîãî 2010 ðîêó, ï³ñëÿ ÷îãî íå âèíèêëî îáñòàâèí, ç ÿêèìè Çàêîí ¹2011-Õ²² ïîâ`ÿçóº ïðàâî íà âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêà äຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³ä ²² ãðóïè íà óìîâàõ Ïîðÿäêó ¹499, à íå Ïîðÿäêó ¹975. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîìèëêîâî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà (Ïîðÿäîê ¹499), ³ öåé ñóä çîáîâ`ÿçàíèé áóâ çàñòîñîâóâàòè çàêîíîäàâñòâî, ÷èííå íà ìîìåíò ïîâòîðíîãî âñòàíîâëåííÿ ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Êð³ì òîãî, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí áóëî â³ðíî çàñòîñîâàíî çàêîíîäàâñòâî, ÷èííå íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, òî áåçï³äñòàâíèìè º ³ ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à â êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà òå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çîáîâ`ÿçàâøè â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ùîäî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè, íåâ³ðíî ïîñëàâñÿ íà Ïîðÿäîê ¹499. Ïðè öüîìó, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî â³ðíî âñòàíîâëåíî, ùî çàÿâà ïîçèâà÷à ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ïðè âñòàíîâëåíí³ ³íâàë³äíîñò³ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹499 íå ðîçãëÿäàëàñÿ òà â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ íå ïðèéìàëîñÿ, à òîìó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹499. Ñóä òàêîæ ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî òå, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåâ³ðíî çàñòîñîâàí³ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII, ùî ñòîñóþòüñÿ òåðì³í³â ïîäàííÿ äîêóìåíò³â äëÿ îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ³ç íàñòóïíèì. ßê çàçíà÷àëîñü âèùå, ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹975 âñòàíîâëåíî, ùî äîïîìîãà, ÿêà íå áóëà ïðèçíà÷åíà, ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ íà äåíü âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. Äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ïîçèâà÷à º 24 ëþòîãî 2010 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 975, à â³äòàê âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîâèííà çä³éñíþâàòèñü íà ï³äñòàâ³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ áóëè ÷èíí³ íà ìîìåíò âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³. Òàê, ÷àñòèíà âîñüìà ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII, ÿêîþ âñòàíîâëåíî, ùî îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ öèì Çàêîíîì, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè éîãî ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèíèêíåííÿ ó íèõ òàêîãî ïðàâà, íàáðàëà ÷èííîñò³ ëèøå ç 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â» ¹ 5040-VI â³ä 4 ëèïíÿ 2012 ðîêó. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 9 ëþòîãî 1999 ó ñïðàâ³ ¹ 1-ðï/99 çàçíà÷èâ, ùî çà çàãàëüíîâèçíàíèì ïðèíöèïîì ïðàâà çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³. Öåé ïðèíöèï, çàêð³ïëåíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çà ÿêîþ ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå. Òàêèì ÷èíîì, â ñèëó ïðèïèñ³â ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÷àñòèíà âîñüìà ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII, âíåñåíà Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 5040-VI â³ä 4 ëèïíÿ 2012 ðîêó «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â», íàáðàëà ÷èííîñò³ 01 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó, à òîìó íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå ðîçïîâñþäæóºòüñÿ. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 29 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹336/2660/17 (2-à/336/285/2017) òà â³ä 13 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1640/2510/18. Êð³ì òîãî, ïîçèö³ÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî íîâà ðåäàêö³ÿ (ç 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó) Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» íå ïîøèðþºòüñÿ íà ïîçèâà÷à ç îãëÿäó íà äàòó çâ³ëüíåííÿ òàêîæ º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² çàêîíîäàâñòâî ïîâ`ÿçóº íå ç ôàêòîì çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè, à ç ÷àñîì âñòàíîâëåííÿ éîìó ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ùî âïëèâຠíà ðîçì³ð òàêî¿ äîïîìîãè. Îòæå, ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ çàñòîñîâóºòüñÿ ðåäàêö³ÿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²², ÿêà ä³ÿëà äî 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó, îñê³ëüêè ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà âïåðøå ó 2010 ðîö³. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 23 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹295/3869/17, â³ä 30 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹760/16027/16-à, â³ä 7 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹816/1266/16. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèé çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòòÿ íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Êàñàö³éí³ ñêàðãè íå ì³ñòÿòü íàëåæíèõ òà îá´ðóíòîâàíèõ äîâîä³â, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè íàâåäåí³ âèñíîâêè ñóäó. Ó íèõ òàêîæ íå íàâåäåíî ³íøèõ ì³ðêóâàíü, ÿê³ á íå áóëè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà ùîäî ÿêèõ íå íàâåäåíî ìîòèâ³â â³äõèëåííÿ íàâåäåíîãî àðãóìåíòó. Ðîçãëÿäàþ÷è öþ ñïðàâó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, ñóä òàêîæ âðàõîâóº, ùî çã³äíî ç ³ìïåðàòèâíèìè âèìîãàìè ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè; íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ëèøå ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà äîòðèìàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíèõ ñêàðã Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ³ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâ³. Ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ó ö³é ñïðàâ³ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì ³ íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèâ ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â îñêàðæåíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à äîâîäè êàñàö³éíèõ ñêàðã ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò Îñê³ëüêè êîëåã³ÿ ñóää³â çàëèøຠâ ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, òî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ âèòðàòè íå ï³äëÿãàþòü íîâîìó ðîçïîä³ëó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éí³ ñêàðãè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 êâ³òíÿ 2016 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ß.Î. Áåðíàçþê Ñóää³: ².Â. Æåëºçíèé Í.Â. Êîâàëåíêî