Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 320/3686/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 320/3686/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Òåðëåöüêà Î.Î. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Çåìëÿíî¿ Ã.Â. ñóää³â: Ïàð³íîâà À.Á., Ñîáê³âà ß.Ì. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Ñêèäàí Ñ.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà Âåòðîïàê Ãîñòîìåëüñüêèé Ñêëîçàâîä íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹320/3686/19 (ðîçãëÿíóòî ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³) çà ïîçîâîì Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà Âåòðîïàê Ãîñòîìåëüñüêèé Ñêëîçàâîä äî â³äïîâ³äà÷à Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ó ëèïí³ 2019 ðîêó äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóëîñÿ Ïðèâàòíå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî Âåòðîïàê Ãîñòîìåëüñüêèé Ñêëîçàâîä (íàäàë³ ïîçèâà÷, ÏðÀÒ Âåòðîïàê Ãîñòîìåëüñüêèé Ñêëîçàâîä) ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ (íàäàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèòü: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè Íàêàç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ (04060, ì. Êè¿â, âóë. Âàâ³ëîâèõ, 10, ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä þðèäè÷íî¿ îñîáè ªÄÐÏÎÓ: 39794214) â³ä 28.03.2019 ðîêó ¹ 1708; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè Ïðèïèñ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ (04060, ì. Êè¿â, âóë. Âàâ³ëîâèõ, 10, ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä þðèäè÷íî¿ îñîáè ªÄÐÏÎÓ: 39794214) ¹ ÊÂ844/611/ÀÂ/Ï â³ä 11 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, ñêëàäåíèé ³íñïåêòîðîì ïðàö³ Çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà ³ää³ëó åêñïåðòèçè óìîâ ïðàö³ óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü ïðàö³ Ìàçóðîþ Î.Ì.; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè Ïîñòàíîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ (04060, ì. Êè¿â, âóë. Âàâ³ëîâèõ, 10, ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä þðèäè÷íî¿ îñîáè ªÄÐÏÎÓ: 39794214) ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ¹ ÊÂ844/611/ÀÂ/ÂÇ/ÔÑ-320.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî, ùî ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó ïðî ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ÏðÀÒ Âåòðîïàê Ãîñòîìåëüñüêèé Ñêëîçàâîä, âèçíà÷åíèõ Ïîðÿäêîì çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.04.2017 ¹295, ç îãëÿäó íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷, ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü, íåâ³ðíî çàñòîñóâàâ ìàòåð³àëüíå ïðàâî îö³íþþ÷è ä³ÿëüí³ñòü ïîçèâà÷à ïî çâ³ëüíåííþ ñâîãî ïðàö³âíèêà ÿê ïðîòèïðàâíó òà òàêó, ùî ïîðóøóº ïðàâî öüîãî ïðàö³âíèêà íà çáåðåæåííÿ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÏðÀÒ Âåòðîïàê Ãîñòîìåëüñüêèé Ñêëîçàâîä â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç çàçíà÷åíèì âèùå ñóäîâèì ð³øåííÿì ÏðÀÒ Âåòðîïàê Ãîñòîìåëüñüêèé Ñêëîçàâîä (íàäàë³ àïåëÿíò) ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîã ïîâí³ñòþ.  ñâî¿é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà íåçàêîíí³ñòü, íåîá´ðóíòîâàí³ñòü òà íåîá`ºêòèâí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó, ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñâî¿ âèìîãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî çàëèøåíî ïîçà óâàãîþ äîâîäè ïîçèâà÷à: ïðî íåìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ Ïîñòàíîâè ¹295, ÿêà âèçíàíà íå÷èííîþ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó; â³äïîâ³äà÷ íå º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ; ïðî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâèõ çàõîä³â; â³äñóòí³é ïîðÿäîê, ÿêèé ðåãóëþº ïîðÿäîê âèíåñåííÿ øòðàôó.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ï³äòðèìàâ âèìîãè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ é ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïðè âèíåñåíí³ ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ïðîòè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàïåðå÷óâàâ, ç ï³äñòàâ âèêëàäåíèõ ó ïèñüìîâîìó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à ð³øåííÿ ñóäó ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ç³ ñòàòòÿìè 315, 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñåá³÷íî, ïîâíî òà îá`ºêòèâíî ðîçãëÿíóâ ñïðàâó, ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, íàäàíèì äîêàçàì äàâ ïðàâèëüíó ïðàâîâó îö³íêó ³ ïðèéøîâ äî îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðàöþâàâ íà ï³äïðèºìñòâ³ ïîçèâà÷à ç 04.01.1999 ðîêó ñëþñàðåì-ðåìîíòíèêîì 5 ðîçðÿäó ä³ëüíèö³ çàì³í àñîðòèìåíòó òà ðåìîíòó îáëàäíàííÿ. Ïîçèâà÷åì 18.02.2019 ðîêó âèí³ñ íàêàç ïî ï³äïðèºìñòâó ¹56-ê ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ ï. 3 ñò.36 ÊÇïÏ ó çâ`ÿçêó ç íàäàííÿì íèì âèòÿãó ³ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹47 â³ä 15.02.2019 ðîêó ïðèéíÿòòÿ íà â³éñüêîâó ñëóæêó çà êîíòðàêòîì íà 6 (ø³ñòü) ì³ñÿö³â.  çàçíà÷åíîìó íàêàç³ ï³äñòàâîþ çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíî: «ñò.36 ï.3 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âñòóï íà â³éñüêîâó ñëóæáó». Ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ 06.03.2019 ðîêó äî â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïîðóøåíü éîãî ïðàâà íà çáåðåæåííÿ ïîçèâà÷åì ðîáî÷îãî ì³ñöÿ íà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè.  çâ`ÿçêó ç íàäõîäæåííÿì çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äà÷åì áóëî âèäàíî íàêàç â³ä 28.03.2019 ðîêó ¹1708 òà íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ â³ä 29.03.2019 ðîêó ¹844 íà ïðåäìåò äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ. Çà íàñë³äêàìè ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³äïîâ³äà÷à áóëî ñêëàäåíî àêò ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ¹ÊÂ844/611/À â³ä 08.04.2019 (íàäàë³ - Àêò ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ). ßê âáà÷àºòüñÿ ç Àêòó ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ, ùî òàêå ³íñïåêö³éíå â³äâ³äóâàííÿ áóëî ïðîâåäåíî ïîñàäîâîþ îñîáîþ â³äïîâ³äà÷à â³äïîâ³äíî äî ñò.259 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÇïÏ), ï.19 òà ï.31 Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.04.2017 ¹295, ÿêèé áóâ ÷èííèé íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ. Òàêîæ, ç³ çì³ñòó Àêòó ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ñë³äóº, ùî â³äïîâ³äà÷åì áóëî âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì íîðìè ÷.3 ñò. 119 ÊÇïÏ. Ïðè öüîìó â³äïîâ³äà÷ â Àêò³ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ âêàçàâ íà ÷.3 ñò.119 ÊÇïÏ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ, çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ôåðìåðñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó âèðîáíè÷îìó êîîïåðàòèâ³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ó ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â, ó ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó. ³äïîâ³äà÷åì âñòàíîâëåíî ï³ä ÷àñ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ, ùî ïîçèâà÷ â ïîðóøåííÿ ÷.3 ñò.119 ÊÇïÏ âèí³ñ íàêàç ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà íå çáåð³ãàâ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäó ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà îñòàíí³ì, ÿêîãî ïðèéíÿòî íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ñòðîêîì äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, àáî îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³¿ (ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè âèêëàäåíèìè â Àêò³ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ 09.04.2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç ïèñüìîâèìè çàóâàæåííÿìè òà çàïåðå÷åííÿìè (íàäàë³ - Çàïåðå÷åííÿ â³ä 09.04.2019 ðîêó), â ÿêèõ çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ ââàæຠïîìèëêîâèì çàñòîñóâàííÿ äî íüîãî ÷.3 ñò.119 ÊÇïÏ ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 , îñê³ëüêè îñòàíí³ì íå áóëî ïîäàíî íàëåæíèõ äîêóìåíòàëüíèõ ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ãàðàíò³¿, âèçíà÷åíî¿ ö³ºþ ñòàòòåþ, à ñàìå - çàÿâè ïðî òèì÷àñîâå óâ³ëüíåííÿ â³ä ðîáîòè ç³ çáåðåæåííÿì ðîáî÷îãî ì³ñöÿ, ïîñàäè ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó íà ïåð³îä â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì. Ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî íå ââàæຠíàäàíèé ÎÑÎÁÀ_1 âèòÿã ç Íàêàçó ¹47 íàëåæíîþ äîêóìåíòàëüíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ãàðàíò³¿ âèçíà÷åíî¿ ÷.3 ñò.119 ÊÇïÏ, îñê³ëüêè âèòÿã íå ì³ñòèòü æîäíèõ ïîñèëàíü íà çáåðåæåííÿ çà â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ðîáîòè, ïîñàäè ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó. Òàêîæ, ïîçèâà÷ âêàçàâ íà òå, ùî ãàðàíò³ÿ, âèçíà÷åíà ÷.3 ñò.119 ÊÇïÏ, íå ìîæå áóòè ïîøèðåíà íà ÎÑÎÁÀ_1 , îñê³ëüêè îñòàíí³é âñòóïèâ íà â³éñüêîâó ñëóæáó â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó óêëàâøè êîíòðàêò, à íå çà ïðèçîâîì. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî ãàðàíò³ÿ, âèçíà÷åíà ÷.3 ñò.119 ÊÇïÏ, íå ìîæå áóòè ïîøèðåíà íà ÎÑÎÁÀ_1 , îñê³ëüêè òàêà ìîæå ìàòè ì³ñöå ëèøå ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ÿêèé íå ìàâ ì³ñöÿ ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 . Ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî áåðó÷è äî óâàãè âèçíà÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó â ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îáîðîíó Óêðà¿íè», - îñîáëèâèé ïåð³îä îõîïëþº ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, âîºííèé ÷àñ ³ ÷àñòêîâî â³äáóäîâíèé ïåð³îä ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é. Òîìó ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî îñîáëèâèé ïåð³îä íå ä³ÿâ íà ÷àñ, êîëè ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ïðèéíÿòèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì (15.02.2019 ðîêó) òà çâ³ëüíåíèé ç ðîáîòè (18.02.2019 ðîêó). ²ç Çàïåðå÷åíü â³ä 9.04.2019 ðîêó òàêîæ âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³ä ÷àñ 䳿 ìîá³ë³çàö³¿ çã³äíî Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ» â³ä 17.03.2014 ¹303/2014 ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ïðèçâàíèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó ³ ïîçèâà÷ çáåð³ãàâ çà íèì ðîáî÷å ì³ñöå, ïîñàäó òà ñåðåäí³é çàðîá³òîê â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.3 ñò.119 ÊÇïÏ. 27.03.2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâåðíóâñÿ äî ðîáîòè ç 27.03.2015 ðîêó. Òàêîæ, â Çàïåðå÷åííÿõ â³ä 9.04.2019 ðîêó ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ç 2016 ðîêó íå ïåðåäáà÷åíî êîìïåíñàö³¿ ï³äïðèºìñòâàì ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó òà âèòðàò íà çáåðåæåííÿ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ, ïîñàäè òà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ÎÑÎÁÀ_1 , ùî ñóïåðå÷èòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó òà º ïî ñóò³ íåïðÿìèì ïîäàòêîì äëÿ ïîçèâà÷à. Ëèñòîì â³ä 10.04.2019 ðîêó ¹42/2119/5857 «Ïðî ðîçãëÿä çàïåðå÷åííÿ» â³äïîâ³äà÷ íàäàâ â³äïîâ³äü íà Çàïåðå÷åííÿ â³ä 09.04.2019 ðîêó (íàäàë³ - ³äïîâ³äü â³ä 10.04.2019 ðîêó), ç ÿêîãî ñë³äóº, ùî â³äïîâ³äà÷ â³äõèëÿº äîâîäè ïîçèâà÷à ùîäî â³äñóòíîñò³ îñîáëèâîãî ïåð³îäó â Óêðà¿íè òà ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ñò.4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îáîðîíó». Òàê ó ³äïîâ³ä³ â³ä 10.04.2019 ðîêó, â³äïîâ³äà÷ âêàçàâ, ùî Âåðõîâíèé Ñóä ó ëèñò³ â³ä 13.07.2018 ðîêó ¹60-1543/0/2-18 ïîâ³äîìèâ, ùî îñîáëèâèé ïåð³îä 䳺 â Óêðà¿í³ ç 17.03.2014 ðîêó ï³ñëÿ îïðèëþäíåííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17.03.2014 ¹303/2014 «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ». Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ïåðåâåäåííÿ äåðæàâíèõ ³íñòèòóö³é íà ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ ìèðíîãî ÷àñó íå ïðèéìàâ. Òîìó â³äïîâ³äà÷ âêàçàâ, ùî ïîçèâà÷åì áóëî çâ³ëüíåíî ÎÑÎÁÀ_1 , ñàìå ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à â³äòàê â ïîðóøåííÿ ñò.119 ÊÇïÏ òà ñò.4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îáîðîíó». Íà ï³äñòàâ³ Àêòó ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì 11.04.2019 ðîêó âèíåñåíî ïðèïèñ ïîçèâà÷ó ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü ¹Ê 844/611/ÀÂ/Ï (íàäàë³ -Ïðèïèñ â³ä 11.04.2019 ðîêó), ç çîáîâ`ÿçóº ïîçèâà÷à óñóíóòè ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè äî 31.05.2019 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñï³ðíèì ïðèïèñîì ïîçèâà÷åì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ òà Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïðàö³ ïîäàíî ñêàðãè, çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ñêàðãè, â³äïîâ³äà÷åì áóëî âèíåñåíî ð³øåííÿ â³ä 03.05.2019 ðîêó ¹42/3119/7010 (íàäàë³ - гøåííÿ â³ä 03.05.2019 ðîêó), ÿêèì â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè òà гøåííÿì Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïðàö³ â³ä 12.06.2019 ðîêó ¹4841/3/4.3-ÄÏ-19, ÿêèì â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó â ñêàñóâàíí³ Ïðèïèñó â³ä 11.04.2019 ðîêó. Êð³ì òîãî, 23.04.2019 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåíèìè â Àêò³ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ïîðóøåííÿìè âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó óïîâíîâàæåíèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè ¹ Ê 844/611/ÀÂ/ÂÇ/ÔÑ-320 ïðî çàñòîñóâàííÿ äî ïîçèâà÷à ñàíêö³¿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 41730 ãðí. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âèùåâêàçàíèì íàêàçîì ïðî ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ, ïðèïèñîì òà ïîñòàíîâîþ ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçèâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â³äñóòí³é Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðî îãîëîøåííÿ äåìîá³ë³çàö³¿ â ðîçóì³íí³ ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ", òî ïðèéíÿòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ìàëî ì³ñöå ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à òîìó ïîçèâà÷ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ âèìîã ÷. 3 ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç çàçíà÷åíèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè â³í çíàéøîâ ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî âðàõîâàíî, ùî â³äïîâ³äà÷ íå º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâèõ çàõîä³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠâêàçàí³ òâåðäæåííÿ áåçï³äñòàâíèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè, îñíîâí³ ïðèíöèïè ³ ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á ³ ïðàâà, îáîâ`ÿçêè òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³" â³ä 05.04.2007 ¹877-V (íàäàë³ - Çàêîí ¹877-V), ä³ÿ ÿêîãî ïîøèðþºòüñÿ íà â³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç³ çä³éñíåííÿì äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹877-V çàõîäè êîíòðîëþ çä³éñíþþòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíîãî íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ ó âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì ïîðÿäêó ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ çàêîíàìè ó â³äïîâ³äíèõ ñôåðàõ òà ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè. Çàçíà÷åí³ ó ÷àñòèí³ 4 ö³º¿ ñòàòò³ îðãàíè, ùî çä³éñíþþòü äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) ó âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì ¹877-V ïîðÿäêó ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ çàêîíàìè ó â³äïîâ³äíèõ ñôåðàõ òà ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çîáîâ`ÿçàí³ çàáåçïå÷èòè äîòðèìàííÿ âèìîã ñòàòò³ 1, ñòàòò³ 3, ÷àñòèí 1, 4, 6 - 8, àáçàöó 2 ÷àñòèíè 10, ÷àñòèí 13 òà 14 ñòàòò³ 4, ÷àñòèí 1 - 4 ñòàòò³ 5, ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 6, ÷àñòèí 1 - 4 òà 6 ñòàòò³ 7, ñòàòåé 9, 10, 19, 20, 21, ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 22 öüîãî Çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹877-V, îðãàíè Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïðàö³ ïðè ïðîâåäåíí³ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), çàáåçïå÷óþòü äîòðèìàííÿ ïðèíöèï³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ); âèìîã ùîäî ì³ñöÿ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ); âèìîã ùîäî âðåãóëþâàííÿ îêðåìèõ ïèòàíü âèêëþ÷íî çàêîíàìè; îáìåæåíü ó ïðîâåäåííÿõ çàõîä³â íàãëÿäó êîíòðîëþ â ðàç³ íàÿâíîñò³ êîíôë³êòó ³íòåðåñ³â; òðàêòóâàíü íîðì íà êîðèñòü ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ó ðàç³ ¿õ íåîäíîçíà÷íîãî òðàêòóâàííÿ; çàáîðîíè íà âèëó÷åííÿ îðèã³íàë³â äîêóìåíò³â òà òåõí³êè; îáîâ`ÿçêó çáåðåæåííÿ êîìåðö³éíî¿ òà êîíô³äåíö³éíî¿ òàºìíèö³; óìîâ ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ çàõîä³â, ðîçðîáêè ìåòîäèêè äëÿ âèçíà÷åííÿ êðèòåð³é ðèçèêó; ïðàâà ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ íà îçíàéîìëåííÿ ç ï³äñòàâàìè çàõîäó òà îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ (íàïðàâëåííÿ) íà ïðîâåäåííÿ çàõîäó; âèìîã äî ñêëàäåííÿ íàêàçó, ïîñâ³ä÷åííÿ (íàïðàâëåííÿ) íà ïðîâåäåííÿ çàõîäó òà àêòó çà ðåçóëüòàòàìè çàõîäó; â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ); ïðàâ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ; ïðàâà íà êîíñóëüòàòèâíó ï³äòðèìêó ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ; ãðîìàäñüêèé çàõèñò; îñêàðæåííÿ ð³øåíü îðãàí³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) òà óìîâ â³äíåñåííÿ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ äî íåçíà÷íîãî ñòóïåíÿ ðèçèê³â ó ðàç³ íåçàòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíèõ êðèòåð³¿â ðîçïîä³ëó. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 259 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî äåðæàâíèé íàãëÿä òà êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ þðèäè÷íèìè îñîáàìè íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, âèäó ä³ÿëüíîñò³, ãîñïîäàðþâàííÿ, ô³çè÷íèìè îñîáàìè-ï³äïðèºìöÿìè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ, çä³éñíþº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïóíêòàìè 1, 7 Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó ñëóæáó Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïðàö³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.02.2015 ¹96, Äåðæàâíà ñëóæáà Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïðàö³ (Äåðæïðàö³) º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ̳í³ñòðà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ³ ÿêèé ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó, êð³ì ³íøîãî, ç ïèòàíü íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ. Äåðæïðàö³ çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüî òà ÷åðåç óòâîðåí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè. ×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05.04.2007 ¹877-V «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» ïåðåäáà÷åíî, ùî çàõîäè êîíòðîëþ çä³éñíþþòüñÿ, çîêðåìà, îðãàíàìè äåðæàâíîãî íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ ó âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì ïîðÿäêó ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ çàêîíàìè ó â³äïîâ³äíèõ ñôåðàõ òà ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè. Ïðè öüîìó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Êîíâåíö³¿ ̳æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ ¹81 1947 ðîêó ïðî ³íñïåêö³þ ïðàö³ ó ïðîìèñëîâîñò³ é òîðã³âë³ ³íñïåêòîðè ïðàö³, çàáåçïå÷åí³ â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè, ùî çàñâ³ä÷óþòü ¿õí³ ïîâíîâàæåííÿ, ìàþòü ïðàâî áåçïåðåøêîäíî, áåç ïîïåðåäíüîãî ïîâ³äîìëåííÿ ³ â áóäü-ÿêó ãîäèíó äîáè ïðîõîäèòè íà áóäü-ÿêå ï³äïðèºìñòâî, ÿêå ï³äëÿãຠ³íñïåêö³¿, òà çä³éñíþâàòè áóäü-ÿêèé îãëÿä, ïåðåâ³ðêó ÷è ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê³ âîíè ìîæóòü ââàæàòè íåîáõ³äíèìè äëÿ òîãî, ùîá ïåðåêîíàòèñÿ ó òîìó, ùî ïðàâîâ³ íîðìè ñóâîðî äîòðèìóþòüñÿ. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 16 âêàçàíî¿ Êîíâåíö³¿ ³íñïåêö³¿ íà ï³äïðèºìñòâàõ ïðîâîäÿòüñÿ òàê ÷àñòî ³ òàê ðåòåëüíî, ÿê öå íåîáõ³äíî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì. Ó ñâîþ ÷åðãó ïðîöåäóðó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ þðèäè÷íèìè îñîáàìè (âêëþ÷àþ÷è ¿õ ñòðóêòóðí³ òà â³äîêðåìëåí³ ï³äðîçä³ëè, ÿê³ íå º þðèäè÷íèìè îñîáàìè) òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ âèçíà÷ຠÏîðÿäîê çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.04.2017 ðîêó ¹ 295 (íàäàë³ - Ïîðÿäîê ¹295). Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹295 äåðæàâíèé êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ çä³éñíþºòüñÿ ó ôîðì³ ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíèõ â³äâ³äóâàíü òà íåâè¿çíèõ ³íñïåêòóâàíü ³íñïåêòîðàìè ïðàö³, çîêðåìà, Äåðæïðàö³ òà ¿¿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â. ²íñïåêòîðàìè ïðàö³ º ïîñàäîâ³ îñîáè Äåðæïðàö³ òà ¿¿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàä (äàë³ - îðãàíè êîíòðîëþ), ïîñàäîâèìè îáîâ`ÿçêàìè ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî ïîâíîâàæåííÿ ùîäî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ (äàë³ - êîíòðîëüí³ ïîâíîâàæåííÿ) (ïóíêò 3 Ïîðÿäêó ¹295). ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêò³â 1, 2 àáçàö³â 1, 3, 4 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹295 ³íñïåêö³éí³ â³äâ³äóâàííÿ ïðîâîäÿòüñÿ çà ³íôîðìàö³ºþ, çîêðåìà, çà çâåðíåííÿì ïðàö³âíèêà ïðî ïîðóøåííÿ ñòîñîâíî íüîãî çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ; çà çâåðíåííÿì ô³çè÷íî¿ îñîáè, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîðóøåíî ïðàâèëà îôîðìëåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí. гøåííÿ ïðî äîö³ëüí³ñòü ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè 5 - 7 öüîãî ïóíêòó òà ïóíêòîì 31 öüîãî Ïîðÿäêó, ïðèéìຠêåð³âíèê îðãàíó êîíòðîëþ, éîãî çàñòóïíèê. ²íñïåêö³éíå â³äâ³äóâàííÿ àáî ð³øåííÿ ³íñïåêòîðà ïðàö³ ïðî â³äâ³äóâàííÿ ðîáîòîäàâöÿ, ïåðåäáà÷åíå ïóíêòîì 33 öüîãî Ïîðÿäêó, ï³äëÿãຠïîâ³äîìí³é ðåºñòðàö³¿ Äåðæïðàö³ ÷è ¿¿ òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì äî ïî÷àòêó éîãî ïðîâåäåííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ïîçèâà÷åì, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðàöþâàâ íà ï³äïðèºìñòâ³ ïîçèâà÷à ç 04.01.1999 ðîêó ñëþñàðåì-ðåìîíòíèêîì 5 ðîçðÿäó ä³ëüíèö³ çàì³í àñîðòèìåíòó òà ðåìîíòó îáëàäíàííÿ. Ïîçèâà÷åì 18.02.2019 ðîêó âèí³ñ íàêàç ïî ï³äïðèºìñòâó ¹56-ê ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ ï.3 ñò.36 ÊÇïÏ ó çâ`ÿçêó ç íàäàííÿì íèì âèòÿãó ³ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹47 â³ä 15.02.2019.  çàçíà÷åíîìó íàêàç³ ï³äñòàâîþ çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíî: «ñò.36 ï.3 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âñòóï íà â³éñüêîâó ñëóæáó». Ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ 06.03.2019 ðîêó äî â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïîðóøåíü éîãî ïðàâà íà çáåðåæåííÿ ïîçèâà÷åì ðîáî÷îãî ì³ñöÿ íà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ç àíàë³çóþ÷è âèùåçàçíà÷åí³ íîðìè êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ íàä³ëåíèé ïðàâîì ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíèõ â³äâ³äóâàíü òà íåâè¿çíèõ ³íñïåêòóâàíü, çîêðåìà çà çâåðíåííÿ ïðàö³âíèê³â, â äàíîìó âèïàäêó çà çâåðíåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ïîðóøåíü ïîçèâà÷åì òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà ïðè ïðàöþ ãðîìàäÿí. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî âðàõîâàíî, ùî Ïîñòàíîâà ¹295 âèçíàíà íå÷èííîþ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó, à òîìó çàñòîñîâóâàòè ¿¿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íåìîæëèâî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠâêàçàí³ òâåðäæåííÿ áåçï³äñòàâíèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òó îáñòàâèíó, ùî ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.05.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 826/8917/17 ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Äåÿê³ ïèòàííÿ ðåàë³çàö³¿ ñòàòò³ 259 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 34 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ Óêðà¿í³" â³ä 26.04.2017 ðîêó ¹295 âèçíàíî íå÷èííîþ. Âîäíî÷àñ, çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 265 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ïîâí³ñòþ àáî â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó. Îñê³ëüêè, ïîñòàíîâà Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.05.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 826/8917/17 íå ì³ñòèòü æîäíèõ çàñòåðåæåíü ç öüîãî ïðèâîäó, òî ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Äåÿê³ ïèòàííÿ ðåàë³çàö³¿ ñòàòò³ 259 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 34 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ Óêðà¿í³" â³ä 26.04.2017 ¹ 295 ââàæàºòüñÿ òàêîþ, ùî âòðàòèëà ÷èíí³ñòü ç äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè öèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, òîáòî 14.05.2019 ðîêó. Òîìó, íîðìè ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Äåÿê³ ïèòàííÿ ðåàë³çàö³¿ ñòàòò³ 259 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 34 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ Óêðà¿í³" â³ä 26.04.2017 ðîêó ¹ 295 ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê òàê³, ùî áóëè ÷èííèìè íà ìîìåíò ¿õ âèíèêíåííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè, ùî ó â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äà÷åì áóëî âèäàíî íàêàç â³ä 28.03.2019 ðîêó ¹1708 òà íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ â³ä 29.03.2019 ðîêó ¹844 íà ïðåäìåò äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ. Çà íàñë³äêàìè ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³äïîâ³äà÷à áóëî ñêëàäåíî àêò ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ¹ÊÂ844/611/À â³ä 8.04.2019 (äàë³ - Àêò ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ). Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî íîðìè ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Äåÿê³ ïèòàííÿ ðåàë³çàö³¿ ñòàòò³ 259 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 34 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ Óêðà¿í³" â³ä 26.04.2017 ¹ 295 ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê òàê³, ùî áóëè ÷èííèìè íà ìîìåíò ¿õ âèíèêíåííÿ ñòàíîì íà áåðåçåíü 2019 ð³ê. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹2040/7558/18 (àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/15767/19), â³ä 24 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹360/403/19 (àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/21198/19) òà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äëÿãຠâðàõóâàííþ ñóäîì ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî ñï³ðí³ñòü âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ , ùî «îñîáëèâèé ïåð³îä» â Óêðà¿í³ 䳺, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïðè çâ³ëüíåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷ ó â³äïîâ³äíîìó íàêàç³ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîñëàâñÿ íà ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 36 Êîäåêñó Çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (íàäàë³ - ÊÇïÏ). ×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ âáà÷àºòüñÿ, ùî çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ôåðìåðñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó âèðîáíè÷îìó êîîïåðàòèâ³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ó ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â, ó ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó. Òàêèì ïðàö³âíèêàì çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". Îòæå, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â âêàçàíî¿ íîðìè ï³äñòàâàìè ïðèïèíåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó º, ñåðåä ³íøîãî, ïðèçîâ àáî âñòóï ïðàö³âíèêà àáî âëàñíèêà - ô³çè÷íî¿ îñîáè íà â³éñüêîâó ñëóæáó, íàïðàâëåííÿ íà àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó, êð³ì âèïàäê³â, êîëè çà ïðàö³âíèêîì çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 3, 4 ñò. 119 öüîãî Êîäåêñó. Ãàðàíò³¿ äëÿ ïðàö³âíèê³â íà ÷àñ âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ àáî ãðîìàäñüêèõ îáîâ`ÿçê³â çàêð³ïëåí³ ñòàòòåþ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 3 âêàçàíî¿ íîðìè ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ôåðìåðñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó âèðîáíè÷îìó êîîïåðàòèâ³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ó ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â, ó ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ç àíàë³çó íàâåäåíî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äíà ãàðàíò³ÿ ïåðåäáà÷åíà ÿê äëÿ îñ³á, ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó òàê ³ äëÿ îñ³á, ïðèéíÿòèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî çàê³í÷åííÿ ïåð³îäó ìîá³ë³çàö³¿ íå ïðèïèíÿº ³ñíóâàííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. Çàê³í÷åííÿ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó â êðà¿í³ ïîâ`ÿçàíå âèêëþ÷íî ç ïðèéíÿòòÿì Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè Óêàçó ïðî äåìîá³ë³çàö³þ. Àíàëîã³÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ äîòðèìóºòüñÿ òàêîæ ³ Âåðõîâíèé Ñóä ïðî ùî îñòàíí³ì çàçíà÷åíî, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 14 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ñïðàâà ¹819/799/16 òà â³ä 26 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 813/1919/16 òà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äëÿãຠâðàõóâàííþ ñóäîì ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè. Òàê â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó îñòàííüî¿, Âåðõîâíèé Ñóä âêàçóº ïðî òå, ùî ñàìà ìîá³ë³çàö³ÿ íå âè÷åðïóº çàâäàíü îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à ëèøå ðîçïî÷èíຠéîãî ä³þ. Çàê³í÷åííÿ ïåð³îäó ìîá³ë³çàö³¿ íå º ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèïèíåííÿ òàêîãî ñòàíó, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî íà äàíèé ÷àñ â Óêðà¿í³ 䳺 îñîáëèâèé ïåð³îä.  äàíîìó âèïàäêó îäí³ºþ ç óìîâ çàâåðøåííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó ñë³ä ââàæàòè ïðèïèíåííÿ âîºííîãî êîíôë³êòó, ÿêèé çóìîâèâ éîãî íàñòàííÿ. Àíàë³çóþ÷è çàêîíîäàâ÷³ ïðèïèñè òà ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îñê³ëüêè ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â³äñóòí³é Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðî îãîëîøåííÿ äåìîá³ë³çàö³¿ â ðîçóì³íí³ ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ", òî ïðèéíÿòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ìàëî ì³ñöå ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à òîìó ïîçèâà÷ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ âèìîã ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿííÿ ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ð³øåííÿ ì³ñöåâèõ ñóä³â, ùî â Óêðà¿íè â³äñóòí³ îñîáëèâèé ïåð³îä, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çâåðíóâ óâàãó íà Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», ÿêèé ìຠâèùå çàçíà÷åííÿ íàä ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2013 ¹509, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñò.259 ÊÇïÏ, äåðæàâíèé íàãëÿä òà êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ þðèäè÷íèìè îñîáàìè íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, âèäó ä³ÿëüíîñò³, ãîñïîäàðþâàííÿ, ô³çè÷íèìè îñîáàìè - ï³äïðèºìöÿìè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ, çä³éñíþº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ìåõàí³çì íàêëàäåííÿ íà ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ òà ðîáîòîäàâö³â øòðàô³â çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ âèçíà÷ຠÏîðÿäîê íàêëàäåííÿ øòðàô³â çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2013 ¹509 (íàäàë³ - Ïîðÿäîê ¹509, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Çã³äíî ç ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹ 509, øòðàôè íàêëàäàþòüñÿ Ãîëîâîþ Äåðæïðàö³, éîãî çàñòóïíèêàìè, íà÷àëüíèêàìè óïðàâë³íü ³ â³ää³ë³â Äåðæïðàö³ òà ¿õ çàñòóïíèêàìè (ç ïèòàíü, ùî íàëåæàòü äî ¿õ êîìïåòåíö³¿), íà÷àëüíèêàìè òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Äåðæïðàö³ òà ¿õ çàñòóïíèêàìè, êåð³âíèêàìè âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ ðàä ì³ñò îáëàñíîãî çíà÷åííÿ, ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä îá`ºäíàíèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä òà ¿õ çàñòóïíèêàìè. Ïîëîæåííÿìè çàçíà÷åíîãî âèùå ïóíêòó øòðàôè ìîæóòü áóòè íàêëàäåí³, ó òîìó ÷èñë³, íà ï³äñòàâ³ àêòà ïðî âèÿâëåííÿ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà/àáî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ, ñêëàäåíîãî ïîñàäîâîþ îñîáîþ Äåðæïðàö³ ÷è ¿¿ òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó, âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ì³ñüêî¿ ðàäè ì³ñòà îáëàñíîãî çíà÷åííÿ òà ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè îá`ºäíàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäàìè. Çà çì³ñòîì ï. 3, 6, àáç. 2 ï. 8 Ïîðÿäêó ¹509 óïîâíîâàæåíà ïîñàäîâà îñîáà íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç 10 äí³â ç äàòè ñêëàäåííÿ àêòà ïðèéìຠð³øåííÿ ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó. Ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè Äåðæïðàö³ òà ¿¿ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿþòü ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ òà ðîáîòîäàâö³â íå ï³çí³øå í³æ çà ï`ÿòü äí³â äî äàòè ðîçãëÿäó ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ÷è òåëåãðàìîþ, òåëåôàêñîì, òåëåôîíîãðàìîþ àáî øëÿõîì âðó÷åííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ¿õ ïðåäñòàâíèêàì, ïðî ùî íà êîﳿ ïîâ³äîìëåííÿ, ÿêà çàëèøàºòüñÿ â Äåðæïðàö³ ÷è ¿¿ òåðèòîð³àëüíîìó îðãàí³, ðîáèòüñÿ â³äïîâ³äíà ïîçíà÷êà, çàñâ³ä÷åíà ï³äïèñîì òàêîãî ïðåäñòàâíèêà. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè óïîâíîâàæåíà ïîñàäîâà îñîáà íà ï³äñòàâ³ àêòà, çàçíà÷åíîãî â ïóíêò³ 3 öüîãî Ïîðÿäêó, ñêëàäຠïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çîêðåìà íàäàíî ïðàâèëüíî îö³íêó òîìó, ùî îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà âèíåñåíà äî çàê³í÷åííÿ òåðì³íó, âèçíà÷åíîãî â³äïîâ³äà÷åì äëÿ óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, ïîñèëàþ÷èñü ïðè öüîìó íà ãàðàíò³¿ íåçàñòîñóâàííÿ ñàíêö³¿ ó ðàç³ âèêîíàííÿ âèìîã ïðèïèñó â³äïîâ³äíî äî ÷.11 ñò.7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³». Òàêèì ÷èíîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî çì³ñò àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º ³äåíòè÷íèì ïîçîâí³é çàÿâ³, à îòæå, äîâîäè, âèêëàäåí³ çàÿâíèêîì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ áóëè ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íå çíàéøëè ñâîãî íàëåæíîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïðè öüîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòÿòü ïîñèëàííÿ íà îáñòàâèíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 317-319 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, çà ÿêèõ ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ïåðøîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íà ï³äñòàâ³ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çâàæàþ÷è íà âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîñë³äèâ íàÿâí³ äîêàçè, äàâ ¿ì íàëåæíó îö³íêó òà ïðèéíÿâ çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü 34, 242, 243, 246, 308, 311, 316, 321,322, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà Âåòðîïàê Ãîñòîìåëüñüêèé Ñêëîçàâîä - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 æîâòíÿ 2019 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ³ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî ñóäó ó ïîðÿäêó ñò. ñò. 329-331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè áóäå ñêëàäåíî ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç ìîìåíòó éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ã.Â. Çåìëÿíà Ñóää³: À.Á. Ïàð³íîâ ß.Ì. Ñîáê³â Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó.