Постанова 4854 № 420/1067/19

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 29 ñ³÷íÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/1067/19 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Àðàêåëÿí Ì.Ì. óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòà ó ì. Îäåñà 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó Ñóäîâà êîëåã³ÿ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: ßêîâëºâà Î.Â., ñóää³â Ãðàäîâñüêîãî Þ.Ì., Êðóñÿíà À.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè Ïîëòîðàêà Ñòåïàíà Òèìîô³éîâè÷à, êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , çà ó÷àñò³ òðåòüî¿ îñîáè áåç ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷³â - ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ÿêîìó çàÿâëåíî âèìîãè ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 , êîìàíäèðó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 , à ñàìå: âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â: â³ä 02 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 783; â³ä 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 607; â³ä 07 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹ 132-ÐÑ; â³ä 28 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹ 142-ÐÑ; â³ä 02 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ¹ 1; â³ä 28 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ¹ 25; ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³; ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çóïèíåíî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ äî ïðèïèíåííÿ ïåðåáóâàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ó ðîçïîðÿäæåíí³ êåð³âíèêà ÎÒÓ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » äëÿ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â Îïåðàö³¿ îá`ºäíàíèõ ñèë. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíîþ óõâàëîþ ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ç ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó òà ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó, ÿêîþ íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî ïîìèëêîâèé âèñíîâîê ùîäî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, òàê ÿê ìîæëèâ³ñòü çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ï. 5 ÷. 1 ñò. 236 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíà ëèøå ó çâ`ÿçêó ç ïåðåáóâàííÿì ô³çè÷íèõ îñ³á, à íå ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê ñòîð³í ó ñïðàâ³, ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Êð³ì òîãî, íà äóìêó àïåëÿíòà, éîãî ïîçîâí³ âèìîãè äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 º ïîõ³äíèìè â³ä ïîçîâíèõ âèìîã ïðî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çàÿâëåíèõ äî ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè òà êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 .  ñâîþ ÷åðãó, â³ä ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè òà êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàä³éøëè â³äçèâè íà âêàçàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ç ÿêèõ âáà÷àºòüñÿ, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî â³ðíèé âèñíîâîê ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ äî ïðèïèíåííÿ ïåðåáóâàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ó ðîçïîðÿäæåíí³ êåð³âíèêà ÎÒÓ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » äëÿ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â Îïåðàö³¿ îá`ºäíàíèõ ñèë. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó, à òàêîæ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à óõâàëà ñóäó - ñêàñóâàííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ðîçãëÿä äàíî¿ ñïðàâè íåìîæëèâî çä³éñíèòè äî ïðèïèíåííÿ ïåðåáóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³ - ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ó ðîçïîðÿäæåíí³ êåð³âíèêà ÎÒÓ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » äëÿ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â Îïåðàö³¿ îá`ºäíàíèõ ñèë, íàïðàâëåíî¿ òóäè çã³äíî íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 04 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ 241 «Ïðî âèáóòòÿ ó â³äðÿäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â». Âíàñë³äîê ÷îãî, ñóäîì çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî íåîáõ³äí³ñòü çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çã³äíî âèìîã ï. 5 ÷. 1 ñò. 236 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ç ÷èì íå ïîãîäæóºòüñÿ êîëåã³ÿ ñóää³â, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, çã³äíî ï. 5 ÷. 1 ñò. 236 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä çóïèíÿº ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ðàç³ ïåðåáóâàííÿ ñòîðîíè àáî òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, - äî ïðèïèíåííÿ ïåðåáóâàííÿ ñòîðîíè àáî òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Çã³äíî ÷. 3 ñò. 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè, þðèäè÷íà îñîáà, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÷åðåç ñâîãî êåð³âíèêà àáî ÷ëåíà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî ä³ÿòè â³ä ¿¿ (éîãî) ³ìåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè), àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. Êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîçèâà÷åì îñêàðæåíî íàêàçè ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , ùî ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîõîäæåííÿì íèì â³éñüêîâî¿ (ïóáë³÷íî¿) ñëóæáè. Ïðè öüîìó, îñêàðæóâàíîþ óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êåðóþ÷èñü ï. 5 ÷. 1 ñò. 236 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çóïèíåíî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ äî ïðèïèíåííÿ ïåðåáóâàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ó ðîçïîðÿäæåíí³ êåð³âíèêà ÎÒÓ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » äëÿ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â Îïåðàö³¿ îá`ºäíàíèõ ñèë.  ñâîþ ÷åðãó, àíàë³çóþ÷è âèùåâèêëàäåí³ ïðèïèñè ï. 5 ÷. 1 ñò. 236 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íàâåäåíà ìîæëèâ³ñòü çóïèíÿòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ îñîáè ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ñòîñóºòüñÿ âèêëþ÷íî ô³çè÷íèõ îñ³á òà íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíîþ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÿê ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêîìó íàäàíî ïðàâî ä³ÿòè ÷åðåç ñâî¿õ ïðåäñòàâíèê³â. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî íå âðàõîâàíî òîãî, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîõîäæåííÿì îñîáîþ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè òà ìàþòü ðîçãëÿäàòèñÿ ó ìàêñèìàëüíî êîðîòê³ òåðì³íè äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïîðóøåíèõ òðóäîâèõ ïðàâ îñîáè.  ñâîþ ÷åðãó, çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó â³äïîâ³äí³é êàòåãî𳿠ñïðàâ íà íåâèçíà÷åíèé òåðì³í, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, ìຠçàñòîñîâóâàòèñü ëèøå çà íàÿâíîñò³ âèêëþ÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ ä³éñíî óíåìîæëèâëþþòü ðîçãëÿä ñïðàâè. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïîçîâí³ âèìîãè, çàÿâëåí³ äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 º ïîõ³äíèìè â³ä ïîçîâíèõ âèìîã, çàÿâëåíèõ äî ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , îñê³ëüêè ñàìå íàêàçàìè îñòàíí³õ íà ïîçèâà÷à íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ òà ïîçáàâëåíî â³éñüêîâîãî çâàííÿ, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî çóïèíåíî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÷èì äîïóùåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íàïðàâëåííÿ äàíî¿ ñïðàâè íà ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 312, 320, 321, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. Ñêàñóâàòè óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè Ïîëòîðàêà Ñòåïàíà Òèìîô³éîâè÷à, êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , çà ó÷àñò³ òðåòüî¿ îñîáè áåç ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷³â - ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, çîáîâ`ÿçàííÿ âè÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ßêîâëºâ Î.Â. Ñóää³ Ãðàäîâñüêèé Þ.Ì. Êðóñÿí À.Â.