Ухвала КАС ВС № 420/1067/19

ÓÕÂÀËÀ 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 420/1067/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/9099/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Á³ëàê Ì.Â., ñóää³â Ãóáñüêî¿ Î.À., Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/1067/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè Ïîëòîðàêà Ñòåïàíà Òèìîô³éîâè÷à, êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , çà ó÷àñò³ òðåòüî¿ îñîáè áåç ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷³â: ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â ñ ò à í î â è â : 15 áåðåçíÿ 2021 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/1067/19. 8 ëþòîãî 2020 íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ», ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ùî ïåðåäáà÷àþòü íîâ³ ï³äñòàâè äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Ïîäàíà ñêàðæíèêîì êàñàö³éíà ñêàðãà íå â³äïîâ³äàëà íîâèì âèìîãàì ÊÀÑ Óêðà¿íè òà óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ¿¿ áóëî çàëèøåíî áåç ðóõó, ç íàäàííÿì ìîæëèâîñò³ óñóíóòè íåäîë³êè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ñêàðæíèêîì íà åëåêòðîííó ïîøòó ñóäó íàä³ñëàíî çàÿâó ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ, Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 166 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çàÿâè, êëîïîòàííÿ ³ çàïåðå÷åííÿ ïîäàþòüñÿ â ïèñüìîâ³é àáî óñí³é ôîðì³. Ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, çàÿâè ³ êëîïîòàííÿ ïîäàþòüñÿ ò³ëüêè â ïèñüìîâ³é ôîðì³. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 15.1 ï³äïóíêòó 15 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó VII «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÀÑ Óêðà¿íè äî äíÿ ïî÷àòêó ôóíêö³îíóâàííÿ ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè ïîäàííÿ, ðåºñòðàö³ÿ, íàäñèëàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, äîêàç³â, ôîðìóâàííÿ, çáåð³ãàííÿ òà íàäñèëàííÿ ìàòåð³àë³â ñïðàâè çä³éñíþþòüñÿ â ïàïåðîâ³é ôîðì³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 166 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàÿâè, êëîïîòàííÿ ³ çàïåðå÷åííÿ ïîäàþòüñÿ òà ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì. ×àñòèíàìè ñüîìîþ, âîñüìîþ ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî äîêóìåíòè (ó òîìó ÷èñë³ ïðîöåñóàëüí³ äîêóìåíòè, ïèñüìîâ³ òà åëåêòðîíí³ äîêàçè òîùî) ìîæóòü ïîäàâàòèñÿ äî ñóäó, à ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ â÷èíÿòèñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ç âèêîðèñòàííÿì ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ïðîöåñóàëüí³ äîêóìåíòè â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ìàþòü ïîäàâàòèñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè äî ñóäó ç âèêîðèñòàííÿì ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè øëÿõîì çàïîâíåííÿ ôîðì ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíó ñóäîâó ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíó ñèñòåìó.  ñâîþ ÷åðãó ï³äïóíêòîì 15.16 ï³äïóíêòó 15 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó VII «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÀÑ Óêðà¿íè â âèçíà÷åíî, ùî ªäèíà ñóäîâà ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíà ñèñòåìà ïî÷èíຠôóíêö³îíóâàòè ÷åðåç 90 äí³â ç äíÿ îïóáë³êóâàííÿ Äåðæàâíîþ ñóäîâîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ Óêðà¿íè ó ãàçåò³ «Ãîëîñ Óêðà¿íè» òà íà âåá-ïîðòàë³ ñóäîâî¿ âëàäè Óêðà¿íè îãîëîøåííÿ ïðî ñòâîðåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè. Ðàçîì ³ç òèì, íà ÷àñ çâåðíåííÿ ñêàðæíèêà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç âêàçàíèì êëîïîòàííÿì ªäèíà ñóäîâà ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíà ñèñòåìà íå ðîçïî÷àëà ðîáîòó. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹247 «Ïðî çàïðîâàäæåííÿ â äîñë³äíó åêñïëóàòàö³þ ñèñòåì «Åëåêòðîííèé ñóä» òà «Åëåêòðîííèé êàá³íåò»» ç 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ çàïðîâàäæåíî â äîñë³äíó åêñïëóàòàö³þ ñèñòåìó «Åëåêòðîííèé ñóä», ï³ä ÷àñ ÿêî¿ Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó òà ó÷àñíèêàì ïðîöåñó ñë³ä äîòðèìóâàòèñü âèìîã Ïîëîæåííÿ ïðî àâòîìàòèçîâàíó ñèñòåìó äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Ðàäè ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 26 ëèñòîïàäà 2010 ðîêó ¹30 ó â³äïîâ³äí³é ðåäàêö³¿ â ÷àñòèí³ ôóíêö³îíóâàííÿ äàíèõ ï³äñèñòåì. Òàêèì ÷èíîì, íàäñèëàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â äî Ñóäó â åëåêòðîííîìó âèãëÿä³ ïåðåäáà÷ຠâèêîðèñòàííÿ ñåðâ³ñó «Åëåêòðîííèé ñóä», ðîçì³ùåíîìó çà ïîñèëàííÿì://cabinet.court.gov.ua/login, ç ïîïåðåäíüîþ ðåºñòðàö³ºþ îô³ö³éíî¿ åëåêòðîííî¿ àäðåñè (Åëåêòðîííîãî êàá³íåòó) òà ç îáîâ`ÿçêîâèì âèêîðèñòàííÿì âëàñíîãî åëåêòðîííîãî ï³äïèñó. Îòæå, àëüòåðíàòèâîþ çâåðíåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè äî ñóäó ³ç ïîçîâíèìè çàÿâàìè, ñêàðãàìè òà ³íøèìè âèçíà÷åíèìè çàêîíîì ïðîöåñóàëüíèìè äîêóìåíòàìè, îôîðìëåíèìè â ïàïåðîâ³é ôîðì³ òà ï³äïèñàíèìè áåçïîñåðåäíüî ó÷àñíèêîì ñïðàâè àáî éîãî ïðåäñòàâíèêîì, áåçóìîâíî º çâåðíåííÿ ç ïðîöåñóàëüíèìè äîêóìåíòàìè â åëåêòðîíí³é ôîðì³, ç îáîâ`ÿçêîâèì ¿õí³ì ñêð³ïëåííÿì âëàñíèì åëåêòðîííèì ï³äïèñîì ó÷àñíèêà ñïðàâè ÷åðåç Åëåêòðîííèé êàá³íåò. Îáìåæåííÿ, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîðèñòàííÿì ï³äñèñòåìè «Åëåêòðîííèé ñóä», ó òîìó ÷èñë³ ùîäî ïîäà÷³ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â ÷åðåç Åëåêòðîííèé êàá³íåò, º ëåã³òèìíèìè, ïðîïîðö³éíèìè òà íå ïåðåøêîäæàþòü äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ. Ç ïîäàíîãî êëîïîòàííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî âîíî íàä³ñëàíå íà åëåêòðîííó àäðåñó ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ó ¿¿ ãðàô³ «Ï³äïèñ» çàçíà÷åíî: ².Ì. Äèêóí (çà äîâ³ðåí³ñòþ) òà ì³ñòèòüñÿ ãðàô³÷íå çîáðàæåííÿ ï³äïèñó, ñåðòèô³êàò åëåêòðîííîãî ï³äïèñó âèäàíî ÀÖÑÊ ÀÒ ÊÁ «Ïðèâàòáàíê». Âîäíî÷àñ, â³äîìîñò³ ïðî ôîðìóâàííÿ çàçíà÷åíî¿ çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ óõâàëè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ï³äñèñòåì³ «Åëåêòðîííèé ñóä» ÷åðåç Åëåêòðîííèé êàá³íåò â³äñóòí³, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî âèêîðèñòàííÿ çàÿâíèêîì íåïåðåäáà÷åíîãî ÷èííèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ñïîñîáó çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç âêàçàíèì êëîïîòàííÿì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 167 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî çàÿâó (êëîïîòàííÿ, çàïåðå÷åííÿ) ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ³ ö³ íåäîë³êè íå äàþòü ìîæëèâîñò³ ¿¿ ðîçãëÿíóòè, àáî ÿêùî âîíà º î÷åâèäíî áåçï³äñòàâíîþ òà íåîá´ðóíòîâàíîþ, ñóä ïîâåðòຠòàêó çàÿâó (êëîïîòàííÿ, çàïåðå÷åííÿ) çàÿâíèêó áåç ðîçãëÿäó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠçà ïîòð³áíå ïîâåðíóòè êëîïîòàííÿ ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â çàÿâíèêó áåç ðîçãëÿäó. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ó òàêîìó âèïàäêó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå òà êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 167,169, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ó õ â à ë è â : Ïîâåðíóòè áåç ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/1067/19. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/1067/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè Ïîëòîðàêà Ñòåïàíà Òèìîô³éîâè÷à, êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , çà ó÷àñò³ òðåòüî¿ îñîáè áåç ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷³â: ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóää³ Ì.Â. Á³ëàê Î.À. Ãóáñüêà Î.Â. Êàëàøí³êîâà