Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 743/2/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 743/2/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Æîâòîê ª.À. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Àë³ìåíêà Â.Î., ñóää³â Êó÷ìè À.Þ., Áåçèìåííî¿ Í.Â. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Þðêîâåöü À.Ï., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ гïêèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03 ñ³÷íÿ 2020 ð. ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè äî ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîâðåííÿ ³íîçåìöÿ, ÿêèé ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çâåðíóëàñü äî гïêèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ íà 6 ì³ñÿö³â ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ãð. Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè. Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî ð³øåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09.07.2019 ðîêó áóëî çàòðèìàíî ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, íà ñòðîê 6 ì³ñÿö³â. Âêàçóþòü, ùî ñòðîê çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à çàê³í÷óºòüñÿ 05.01.2020 ð., à íà äàíèé ÷àñ íåìîæëèâî çàáåçïå÷èòè éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, òàê ÿê îñîáà îñòàííüîãî íå ³äåíòèô³êîâàíà, îñòàíí³é óõèëÿºòüñÿ â³ä ñï³âïðàö³ ïî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿, óìèñíî íàäຠíåïðàâäèâó ³íôîðìàö³þ ùîäî ñâ îñîáè, ùî ïåðåøêîäæຠ×îïñüêîìó ïðèêîðäîííîìó çàãîíó îäåðæàòè ³íôîðìàö³þ ùîäî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè òà îðãàí³çàö³¿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè. гøåííÿì гïêèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ïðîäîâæåíî ñòðîê çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî 05.07.2020 ðîêó âêëþ÷íî. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ìîòèâîâàíî òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ñêàðæíèê âêàçóº, çîêðåìà, íà òå, ùî çàñòîñîâàíèé ñóäîì ñòðîê çàòðèìàííÿ ïåðåâèùóº ø³ñòü ì³ñÿö³â. Òàêîæ, ùî ïîçèâà÷ íå âæèâ íàëåæíèõ çàõîä³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ Ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äñóòí³. Îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü â ñïðàâ³ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, ïðî äàòó òà ÷àñ ñëóõàííÿ ñïðàâè áóëè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáõ³äíèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ - áåç çì³í âèõîäÿ÷è ³ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ç³ ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ð³øåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09.07.2019 ðîêó â³äïîâ³äà÷à çàòðèìàíî ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ø³ñòü ì³ñÿö³â. Íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó â³äïîâ³äà÷à áóëî ïîì³ùåíî äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñòðîê çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çàê³í÷óºòüñÿ 05.01.2020, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâóâàâ ñâîº ð³øåííÿ òèì, ùî îñê³ëüêè ï³äñòàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, âèçíà÷åí³ ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íàÿâí³, òî ïîçîâ íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè. Àïåëÿíò ó ñâî¿é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ãðîìàäÿíèí Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 íå óõèëÿâñÿ â³ä ³äåíòèô³êàö³¿, ùî çàòðèìàííÿ º êðàéí³ì çàõîäîì ³ ùî, íà éîãî äóìêó, äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã ïîçèâà÷à ó ö³é ñïðàâ³ ïîâèíí³ áóòè îäíî÷àñíî äâ³ ï³äñòàâè: íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ïîõîäæåííÿ òà â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ, àëå äðóãà ï³äñòàâà â³äñóòíÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ââàæຠäîâîäè àïåëÿíòà áåçï³äñòàâíèìè, âðàõîâóþ÷è íàñòóïíå. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âðåãóëüîâàí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Êîíâåíö³ºþ Ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04.11.1950 (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ), Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ¹ 3773-VI â³ä 22.09.2011 (äàë³ - Çàêîí ¹ 3773-VI), ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ òà ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ¹ 353/271/150 â³ä 23.04.2012 (ó ðåäàêö³¿ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ¹ 38/77 â³ä 22.01.2018) (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹ 353/271/150). Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ó ï.ï. 7, 14, 15 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 3773-VI âèçíà÷åíî, ùî ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ, - ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ÷è ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó â`¿õàëè â Óêðà¿íó òà ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü íà ¿¿ òåðèòîð³¿, àáî òèì÷àñîâî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³. Íåëåãàëüíèé ì³ãðàíò - öå ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåòíóëè äåðæàâíèé êîðäîí ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó àáî â ïóíêòàõ ïðîïóñêó, àëå ç óíèêíåííÿì ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ³ íåâ³äêëàäíî íå çâåðíóëèñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ÷è îòðèìàííÿ ïðèòóëêó â Óêðà¿í³, à òàêîæ ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàêîííî ïðèáóëè â Óêðà¿íó, àëå ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âèçíà÷åíîãî ¿ì òåðì³íó ïåðåáóâàííÿ âòðàòèëè ï³äñòàâè äëÿ ïîäàëüøîãî ïåðåáóâàííÿ òà óõèëÿþòüñÿ â³ä âè¿çäó ç Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèí ïåðøî¿ äðóãî¿ ñò. 29 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü. ͳõòî íå ìîæå áóòè çààðåøòîâàíèé àáî òðèìàòèñÿ ï³ä âàðòîþ ³íàêøå ÿê çà âìîòèâîâàíèì ð³øåííÿì ñóäó ³ ò³ëüêè íà ï³äñòàâàõ òà â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Ñòàòòåþ 5 Êîíâåíö³¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü. ͳêîãî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíî ñâîáîäè, êð³ì òàêèõ âèïàäê³â ³ â³äïîâ³äíî äî ïðîöåäóðè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì: a) çàêîííå óâ`ÿçíåííÿ îñîáè ï³ñëÿ çàñóäæåííÿ ¿¿ êîìïåòåíòíèì ñóäîì; b) çàêîííèé àðåøò àáî çàòðèìàííÿ îñîáè çà íåâèêîíàííÿ çàêîííîãî ïðèïèñó ñóäó àáî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ áóäü-ÿêîãî îáîâ`ÿçêó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì; c) çàêîííèé àðåøò àáî çàòðèìàííÿ îñîáè, çä³éñíåíå ç ìåòîþ äîïðîâàäæåííÿ ¿¿ äî êîìïåòåíòíîãî ñóäîâîãî îðãàíó çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíî¿ ï³äîçðè ó â÷èíåíí³ íåþ ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ÿêùî îá´ðóíòîâàíî ââàæàºòüñÿ íåîáõ³äíèì çàïîá³ãòè â÷èíåííþ íåþ ïðàâîïîðóøåííÿ ÷è ¿¿ âòå÷³ ï³ñëÿ éîãî â÷èíåííÿ; d) çàòðèìàííÿ íåïîâíîë³òíüîãî íà ï³äñòàâ³ çàêîííîãî ð³øåííÿ ç ìåòîþ çàñòîñóâàííÿ íàãëÿäîâèõ çàõîä³â âèõîâíîãî õàðàêòåðó àáî çàêîííå çàòðèìàííÿ íåïîâíîë³òíüîãî ç ìåòîþ äîïðîâàäæåííÿ éîãî äî êîìïåòåíòíîãî îðãàíó; e) çàêîííå çàòðèìàííÿ îñ³á äëÿ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ ³íôåêö³éíèõ çàõâîðþâàíü, çàêîííå çàòðèìàííÿ ïñèõ³÷íîõâîðèõ, àëêîãîë³ê³â àáî íàðêîìàí³â ÷è áðîäÿã; f) çàêîííèé àðåøò àáî çàòðèìàííÿ îñîáè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ¿¿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäèòüñÿ ïðîöåäóðà äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. Ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñò. 30 Çàêîíó ¹ 3773-VI âèçíà÷åíî, ùî ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çàòðèìàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ðîçì³ùóþòüñÿ â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïðîòÿãîì ñòðîêó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüøå ÿê íà 18 ì³ñÿö³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 11, 13 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Óìîâàìè, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè, º: 1) â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿; 2) íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè. Ïóíêòîì 1 Ðîçä³ëó V² Ïîðÿäîê ä³é ç ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ ³íîçåìö³â ²íñòðóêö³¿ ¹ 353/271/150 ïåðåäáà÷åíî, ùî ÿêùî ³íîçåìåöü íå ìຠäîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, îðãàí ÄÌÑ, îðãàí îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, îðãàí ÑÁÓ âæèâàþòü çàõîä³â ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ. Òàê, ×îïñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í çâåðòàâñÿ äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðòñâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè 05.07.2019 ðîêó,27.08.2019 ðîêó,09.12.2019 ðîêó òà 19.12.2019 ðîêó, ïðîòå, â³äïîâ³äåé íà äàíèé ÷àñ íå íàäõîäèëî. Ç ö³ºþ ìåòîþ äî äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ àáî êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ äåðæàâè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íàäñèëàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ çàïèòè, äî ÿêèõ äîëó÷àþòüñÿ êîëüîðîâ³ ôîòîêàðòêè íà êîæíó îñîáó, çàïîâíåí³ àíêåòè âèçíà÷åíîãî êîíñóëüñüêîþ óñòàíîâîþ çðàçêà òà ³íø³ â³äîìî ìîñò³ ïðî ³íîçåìöÿ, ÿê³ äàþòü çìîãó âñòàíîâèòè îñîáó òà ï³äòâåðäèòè ãðîìàäÿíñòâî. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ àêðåäèòîâàíîãî â Óêðà¿í³ äèïëîìàòè÷íîãî ïðåäñòàâíèöòâà àáî êîíñóëüñüêî¿ óñòàíîâè êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ çàïèòè äî êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â â³äïîâ³äíî¿ êðà¿íè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ. ßêùî â³ä êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íå íàäõîäèòü â³äïîâ³äü, çàïèòè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ïîâòîðíî. Ñèñòåìíèé àíàë³ç âèêëàäåíèõ çàêîíîäàâ÷èõ ïîëîæåíü íàäຠï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî âèäâîðåííÿ ³íîçåìíîãî ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé íå ìຠæîäíèõ äîêóìåíò³â, çà ìåæ³ Óêðà¿íè îáóìîâëþº íåîáõ³äí³ñòü âñòàíîâëåííÿ éîãî îñîáè, òîáòî ÷³òêî¿ ³äåíòèô³êàö³¿ êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè êðà¿íè ïîõîäæåííÿ. Ïðè öüîìó, çàêîíîäàâñòâîì (÷àñòèíà 13 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè) ðåãëàìåíòîâàíî äâ³ óìîâè, íàÿâí³ñòü õî÷à á îäí³º¿ ç ÿêèõ íàäຠï³äñòàâè äëÿ ïðèéíÿòòÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ð³øåííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ çàòðèìàííÿ òàêî¿ îñîáè â ìåæàõ ìàêñèìàëüíî ìîæëèâîãî ñòðîêó (18 ì³ñÿö³â). Ïåðåâ³ðÿþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ íå ìຠæîäíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè éîãî îñîáó, ³ äàí³ ïðî íüîãî âñòàíîâëåí³ ç³ ñë³â , à òîìó äëÿ âèêîíàííÿ ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ ñóäó ïðî éîãî âèäâîðåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íåîáõ³äíî ³äåíòèô³êóâàòè éîãî îñîáó. Ñòîñîâíî ïîñèëàíü àïåëÿíòà, íà òå, ùî íèì áóëî íàïðàâëåíî íà àäðåñó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè êîï³þ ïàñïîðòó, êîëåã³ÿ ñóää³â, çàçíà÷àº, ùî îðèã³íàë ïàñïîðòó ïîçèâà÷ó òà ñóäó íå íàäàâàâñÿ, òîìó íå çàñâ³ä÷åíà ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó êîï³ÿ ïàñïîðòó íå º îô³ö³éíèì äîêóìåíòîì. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â, ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî â àíêåòíèõ äàíèõ òà â ïàñïîðò³ º â³äì³ííîñò³, à ñàìå â ïð³çâèù³, ³ì`¿ òà ïî-áàòüêîâ³ òà íå ñï³âïàäຠäàòà íàðîäæåííÿ. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî â³í íå ðîçóì³â, ùî ï³äïèñóº àíêåòí³ äàí³ òà ï³äïèñàâ, òîìó ùî éîìó ïîÿñíèëè, ùî öå ïðèñêîðèòü éîãî ³äåíòèô³êàö³þ, ñóäîì íå áåðåòüñÿ äî óâàãè, îñê³ëüêè æîäíèõ çàóâàæåíü äî àíêåòè íèì íå ïîäàíî. Îòæå, ó äàíîìó âèïàäêó íàÿâí³ ÷³òê³ çàêîíîäàâ÷³ ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ 13 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à â ÏÒϲ. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ äîñòàòí³õ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ äàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó òà ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à òåðì³íîì íà ø³ñòü ì³ñÿö³â, ç ìåòîþ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿. Ïðè öüîìó, êîëå㳺þ ñóää³â âðàõîâóþòüñÿ ïðàâîâ³ âèñíîâêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, âèêëàäåí³ â ð³øåíí³ â³ä 09.12.1980 ó ñïðàâ³ Õ ïðîòè Øâåéöàð³¿, â ÿêîìó ñóä çàçíà÷èâ, ùî çàòðèìàííÿ îñîáè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ¿¿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäèòüñÿ ïðîöåäóðà äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿ ìîæå áóòè âèïðàâäàíå ó â³äïîâ³äíîñò³ äî äðóãî¿ ÷àñòèíè ñòàòò³ 5 § 1 (f) Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çàïèòàìè â³ä êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â, íàâ³òü ÿêùî îô³ö³éíå ïðîõàííÿ àáî íàêàç ïðî åêñòðàäèö³þ íå âèäàíî, îñê³ëüêè òàê³ çàïèòè ìîæóòü ââàæàòèñÿ çàõîäàìè â ðîçóì³íí³ öüîãî ïîëîæåííÿ. Çã³äíî ç³ ñò. 17 Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Àíàë³çóþ÷è äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî â³í íå óõèëÿâñÿ â³ä ³äåíòèô³êàö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî äàí³ îáñòàâèíè ä³éñíî º âàæëèâèìè, àëå ¿õ íàÿâí³ñòü íå âèêëþ÷ຠçàêîíîäàâ÷î ðåãëàìåíòîâàíî¿ ìîæëèâîñò³ ïðîäîâæåííÿ çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ó ïîðÿäêó ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðî ùî çàçíà÷àëîñÿ âèùå. Òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ïðî òå, ùî äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã ïîçèâà÷à ó ö³é ñïðàâ³ ïîâèíí³ áóòè îäíî÷àñíî äâ³ ï³äñòàâè: íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ïîõîäæåííÿ òà â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ, àëå äðóãà ï³äñòàâà â³äñóòíÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â äî óâàãè íå ïðèéìຠÿê òàê³, ùî áàçóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òëóìà÷åíí³ âêàçàíî¿ íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè, ³ íå â³äïîâ³äàþòü ö³ë³ çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à - äëÿ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ ç ìåòîþ âèäâîðåííÿ òà ðåàë³çàö³¿ â³äïîâ³äíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ - äðóãî¿ ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Àïåëÿíò íå íàäàâ äî ñóäó íàëåæíèõ äîêàç³â, ùî á ï³äòâåðäæóâàëè ôàêò ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ó çâ`ÿçêó ç öèì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáõ³äíèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ гïêèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó- áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 289, 308, 310, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ гïêèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ. Êàñàö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò. 328-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.Î. Àë³ìåíêî Ñóää³ À.Þ. Êó÷ìà Í.Â. Áåçèìåííà Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó.