Постанова 4855 № 810/3035/17
від 22.01.2020 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 810/3035/17 Ïð³çâèùå ñóää³ (ñóää³â) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Áàðàíåíêî Ñ.Ì. Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîñòþê Ë.Î.; ñóää³â: Áóæàê Í.Ï., Êîáàëÿ Ì.²..; çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ: Íåñ³í Ê.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäó (áåç ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó) àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Êîçåëåöüêèé ðàéîííèé ñóä ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó (ðîçãëÿíóòà ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ñìò. Êîçåëåöü, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, ñêàñóâàííÿ íàêàçó ³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ó âåðåñí³ 2017 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Êîçåëåöüêèé ðàéîííèé ñóä ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâíîþ äî Êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ - â³äïîâ³äà÷) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, ñêàñóâàííÿ íàêàçó ³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ìîòèâóþ÷è ïîçîâ òèì, ùî â³í ç 03 êâ³òíÿ ïî 18 ëèïíÿ 2017 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ( ÍÎÌÅÐ_2 ) ñ. Ãîí÷àð³âñüêå ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³. Çà ïîâ³äîìëåííÿì â³äïîâ³äà÷à â³ä 11.07.2017 ðîêó ¹ 941, íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ï/ï ÍÎÌÅÐ_2 ) ¹ 705 â³ä 02.05.2017 ðîêó çà ï³äñóìêàìè ðîáîòè çà òðàâåíü 2017 ðîêó ñåðæàíòó ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî ðîçì³ð ïðå쳿 â ðîçì³ð³ 0 â³äñîòê³â, ï³äñòàâà- ïðîòîêîë ÊÈ×Ð ¹ 000058 â³ä 09.05.2017 ð. ùîäî âæèâàííÿ ñïèðòíèõ íàïî¿â, ïðîòîêîë ÊÈ×Ð ¹ 00052 â³ä 09.05.2017 ð. ùîäî âæèâàííÿ ñïèðòíèõ íàïî¿â, âèïèñêà ³ç ìåäè÷íî¿ êàðòè àìáóëàòîðíîãî õâîðîãî ¹ 1377 â³ä 09.05.2017 ðîêó ùîäî âæèâàííÿ ñïèðòíèõ íàïî¿â. Ïîçèâà÷ ââàæຠòàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à â ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷åâ³ ïðå쳿 â ðîçì³ð³ 0 (íóëü) â³äñîòê³â, òîáòî ïîçáàâëåííÿ ïðå쳿 ïîâí³ñòþ, º ïðîòèïðàâíèìè гøåííÿì Êîçåëåöüêèé ðàéîííèé ñóä ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ÍÎÌÅÐ_2 ) ùîäî ïîçáàâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðå쳿 ïîâí³ñòþ çà òðàâåíü 2017 ðîêó. Ñêàñîâàíî íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ÍÎÌÅÐ_2 ) â³ä 02.06.2017 ðîêó ¹705 â ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ ñåðæàíòó ÎÑÎÁÀ_1 ðîçì³ðó ïðå쳿 â ðîçì³ð³ 0 (íóëü) â³äñîòê³â çà ï³äñóìêàìè ðîáîòè çà òðàâåíü 2017 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ÍÎÌÅÐ_2 ) âèëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïðåì³þ çà òðàâåíü 2017 ðîêó ó ïîâíîìó îáñÿç³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ, â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ç ìîòèâ³â íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ï.13 ñò.10 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çä³éñíþº ïîâíå ô³êñóâàííÿ éîãî ïåðåá³ãó çà äîïîìîãîþ â³äåî- òà (àáî) çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ïîðÿäîê òàêîãî ô³êñóâàííÿ âñòàíîâëþºòüñÿ öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ÷.1 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè çä³éñíþº ïîâíå ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ â³äåî- òà (àáî) çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Ïîëîæåííÿì ïðî ªäèíó ñóäîâó ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíó ñèñòåìó. Çà íàÿâíîñò³ çàïåðå÷åíü ç áîêó áóäü-êîãî ç ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïðîòè çä³éñíåííÿ ïîâíîãî ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ â³äåîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó òàêå ô³êñóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ ëèøå çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó. Íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî ïèñüìîâèõ äîêàç³â äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à îñîáèñòà ó÷àñòü ñòîð³í â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íå îáîâ`ÿçêîâà, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äïîâ³äíî ÷.2 ñò.313 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíàëà ìîæëèâèì ïðîâîäèòè ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çà â³äñóòíîñò³ ñòîð³í òà ¿õ ïðåäñòàâíèê³â. Çã³äíî ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþâàëîñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíîãî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ òà ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî çã³äíî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 ¹ 705 â³ä 02.05.2017 ðîêó «Ïðî âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ð³â ïðå쳿, íàäáàâêè òà ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ÷àñòèíè ùà ï³äñóìêàìè ðîáîòè çà òðàâåíü 2017 ðîêó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñåðæàíòó ÎÑÎÁÀ_1 çà ïîðóøåííÿ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè, âèïëàòèòè ïðåì³þ òà ãðîøîâó âèíàãîðîäó â ðîçì³ð³ (ðîçì³ð ì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿 ó % â³ä ìàêñèìàëüíî¿ ïðå쳿) 0%.  ãðàô³ «ïðèì³òêà» çàçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâîþ ïîñëóãóâàëè, ïðîòîêîë ÊÈ×Ð ¹ 000058 â³ä 09.05.2017 ðîêó ùîäî âæèâàííÿ ñïèðòíèõ íàïî¿â, ïðîòîêîë ÊÈ×Ðà ¹ 000151â³ä 09.05.2017 ðîêó ùîäî âæèâàííÿ ñïèðòíèõ íàïî¿â, ïðîòîêîë ¹ 000152 â³ä 09.05.2017 ðîêó ùîäî âæèâàííÿ ñïèðòíèõ íàïî¿â, âèïèñêà ³ç ìåäè÷íî¿ êàðòè àìáóëàòîðíîãî õâîðîãî ¹ 1377 â³ä 09.05.2017 ðîêó ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó âæèâàííÿ àëêîãîëþ. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ìàòåð³àëàì, îáñòàâèíàì ñïðàâè, à òàêîæ íàäàíèì ïîÿñíåííÿì òà çàïåðå÷åííÿì ñòîð³í êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ÷.1 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, øëÿõîì ñïðàâåäëèâîãî, íåóïåðåäæåíîãî òà ñâîº÷àñíîãî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ. Íîðìàìè ÷.3 ñò.73 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñòîðîíè ìàþòü ïðàâî îá´ðóíòîâóâàòè íàëåæí³ñòü êîíêðåòíîãî äîêàçó äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ¿õí³õ âèìîã àáî çàïåðå÷åíü. ×àñòèíàìè 1, 2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Òàêèì ÷èíîì, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé äîâåñòè ïðàâîì³ðí³ñòü ñâî¿õ ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, à ïîçèâà÷ çîáîâ`ÿçàíèé çàïåðå÷óâàòè ïðîòè äîâîä³â ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî ñò. 69 ÷. 1 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí, ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîÿñíåíü ñòîð³í, òðåò³õ îñ³á òà ¿õí³õ ïðåäñòàâíèê³â, ïîêàçàíü ñâ³äê³â, ïèñüìîâèõ ³ ðå÷îâèõ äîêàç³â, âèñíîâê³â åêñïåðò³â. Çã³äíî ï.31.6 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè 11.06.2008 ¹ 260 (äàë³ â ìåæàõ äàíîãî òåêñòó «²íñòðóêö³¿): Êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîçáàâëÿº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïðå쳿 ïîâí³ñòþ: - çà íåâèõ³ä íà ñëóæáó áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí; - çà âæèâàííÿ àëêîãîëüíèõ íàïî¿â (íàðêîòè÷íèõ ðå÷îâèí) íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÿê ó ñëóæáîâèé, òàê ³ â ïîçàñëóæáîâèé ÷àñ, ïðèáóòòÿ íà ñëóæáó â íåòâåðåçîìó ñòàí³ (ó ñòàí³ íàðêîòè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ); - ó ðàç³ íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü, ïîíèæåííÿ â ïîñàä³, ïîíèæåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ íà îäèí ñòóï³íü, ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ (çà ì³ñÿöü, ó ÿêîìó íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ, àáî çà ì³ñÿöü, ó ÿêîìó ó â³éñüêîâó ÷àñòèíó íàä³éøëî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàêëàäàííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ âèùèì êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì)); - ó ðàç³ âèíåñåííÿ ñóäîì ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ çà â÷èíåííÿ â³éñüêîâîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç êîðóïö³ºþ (çà ì³ñÿöü, ó ÿêîìó òàêà ïîñòàíîâà íàä³éøëà ó â³éñüêîâó ÷àñòèíó); - ó ðàç³ íàêëàäåííÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó êàëåíäàðíîìó ì³ñÿö³ á³ëüøå òðüîõ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, êð³ì äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ çàóâàæåííÿ (çà ì³ñÿöü, ó ÿêîìó íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ, àáî çà ì³ñÿöü, ó ÿêîìó ó â³éñüêîâó ÷àñòèíó íàä³éøëî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ âèùèì êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì)); - ó ðàç³ â³äðàõóâàííÿ ç àä`þíêòóðè àáî äîêòîðàíòóðè âèùîãî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî ï³äðîçä³ëó âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó àáî íàóêîâî-äîñë³äíî¿ óñòàíîâè ÷åðåç íåâèêîíàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî íàâ÷àëüíîãî ïëàíó (³íäèâ³äóàëüíîãî ïëàíó íàóêîâî¿ ðîáîòè) àáî íåäèñöèïë³íîâàí³ñòü (çà ì³ñÿöü, ó ÿêîìó áóëî çä³éñíåíî â³äðàõóâàííÿ); -ó ðàç³ íåóñï³øíîãî çàê³í÷åííÿ àä`þíêòóðè àáî äîêòîðàíòóðè âèùîãî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî ï³äðîçä³ëó âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó àáî íàóêîâî-äîñë³äíî¿ óñòàíîâè (çà ì³ñÿöü, ó ÿêîìó çàê³í÷èëîñÿ íàâ÷àííÿ). Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî æîäíîãî äîêàçó, ùî áóëî âñòàíîâëåíî ñàìå ôàêò âæèâàííÿ ïîçèâà÷åì àëêîãîëüíèõ íàïî¿â íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÿê ó ñëóæáîâèé, òàê ³ â ïîçàñëóæáîâèé ÷àñ, ïðèáóòòÿ íà ñëóæáó â íåòâåðåçîìó ñòàí³ òîáòî, ùî ïîçèâà÷ 09.05.2017 ðîêó âæèâàâ ñïèðòí³ íàïî¿ íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÿê ó ñëóæáîâèé, òàê ³ â ïîçàñëóæáîâèé ÷àñ, ïðèáóòòÿ íà ñëóæáó â íåòâåðåçîìó ñòàí³. Ùîäî ïîÿñíåíü ïîçèâà÷à , ùî 09.05.2017 ðîêó ïåðåáóâàâ ó â³äïóñòö³ ³ íà ñëóæá³ òà íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå ïåðåáóâàâ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Òàê, äàíèé ôàêò â³äïîâ³äà÷åì íå ñïðîñòîâàíî Òàêîæ, íå íàäàíî äîêàç³â, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïðîòîêîë³â ÊÈ×Ð ¹ 000058 â³ä 09.05.2017 ðîêó ùîäî âæèâàííÿ ñïèðòíèõ íàïî¿â, ïðîòîêîë ÊÈ×Ðà ¹ 000151â³ä 09.05.2017 ðîêó ùîäî âæèâàííÿ ñïèðòíèõ íàïî¿â, ïðîòîêîë ¹ 000152 â³ä 09.05.2017 ðîêó ùîäî âæèâàííÿ ñïèðòíèõ íàïî¿â, ÿê³ çàçíà÷åí³ â ãðàô³ « ïðèì³òêà» îñêàðæóâàíîãî íàêàçó ³ ÿê³ ïîñëóãóâàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðî âèïëàòó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñåðæàíòó ÎÑÎÁÀ_1 çà ïîðóøåííÿ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè, ïðåì³þ òà ãðîøîâó âèíàãîðîäó â ðîçì³ð³ (ðîçì³ð ì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿 ó % â³ä ìàêñèìàëüíî¿ ïðå쳿) 0%, áóëî ïðèéíÿòî â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî äèñöèïë³íàðíî¿ àáî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Îêðì³ çàçíà÷åíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî óñ³ ñóìí³âè ó ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òðàêòóþòüñÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à. Äëÿ ïîçèâà÷à äîñòàòíüî âêàçàòè íà ôàêò ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 ÷è äîïóùåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³, ÿêùî äîïóñòèì³ äîêàçè äëÿ öüîãî íåäîñòóïí³. Ó ñâîþ ÷åðãó â³äïîâ³äà÷ ìຠäîâåñòè ôàêò ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ ÷è â÷èíåííÿ 䳿 ³ ¿õ ïðàâîì³ðí³ñòü, àáî æ ñïðîñòóâàòè öåé ôàêò ³ äîâåñòè ïðàâîì³ðí³ñòü ñâ áåçä³ÿëüíîñò³. Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîâèíåí çàäîâîëüíèòè âèìîãó ïîçèâà÷à ³ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, íà ÿê³ âêàçóâàâ ïîçèâà÷. ªäèíîþ óìîâîþ äëÿ öüîãî º ïîâ³äîìëåííÿ ïîçèâà÷åì ì³í³ìàëüíî äîñòàòíüî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî òàê³ ð³øåííÿ ÷è 䳿 (Ïîñòàíîâà Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13 âåðåñíÿ 2006 ð. ó ñïðàâ³ ¹ Ê-7375/06). Îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³, òà âðàõîâóþ÷è âñ³ íàâåäåí³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîâí³é ì³ð³ äîñë³äæåíî îáñòàâèíè ñïðàâè íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî ïîçîâ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ â ïîâíîìó îáñÿç³, òàê-ÿê ï.31.6 ²íñòðóêö³¿, âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê, êîëè êîìàíäèð ïîçáàâëÿº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðå쳿 ïîâí³ñòþ.  îñêàðæóâàíîìó íàêàç³ íå çàçíà÷åíî æîäíî¿ ç ï³äñòàâ, ïåðåë³÷åíèõ ó ï.31.6 ²íñòðóêö³¿, ÿê³ á íàäàâàëè êîìàíäèðó ïîçáàâèòè ïîçèâà÷à ïðå쳿 ïîâí³ñòþ. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ó òàêèõ ñïðàâàõ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè â³í äîâåäå, ùî íèì áóëî âæèòî âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ äî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, àëå âîíè íå áóëè îòðèìàí³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî ïðè÷èí. ³äïîâ³äà÷ ïî ñïðàâ³, ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå âèêîíàâ ïîêëàäåíèé íà íüîãî îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ â÷èíåíèõ íèì ä³é òà ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Íàòîì³ñòü, ïîçèâà÷åì íàäàíî äîñòàòíüî äîêàç³â â ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí, ÿêèìè îá´ðóíòîâóº ïîçîâí³ âèìîãè. dz çì³ñòó ÷àñòèí 1-4 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ï.1 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèùå âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 2, 10, 11, 229, 241, 242, 243, 250, 251, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 328, 325, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Êîçåëåöüêèé ðàéîííèé ñóä ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, ïðîòå íà íå¿ ìîæå áóòè ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. (Ïîâíèé òåêñò âèãîòîâëåíî 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó). Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ë.Î. Êîñòþê Ñóää³: Í.Ï. Áóæàê, Ì.². Êîáàëü