Постанова КАС ВС № 805/1200/17-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹805/1200/17-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/20318/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Äàíèëåâè÷ Í.À., ñóää³â: Ñìîêîâè÷à Ì.²., Øåâöîâî¿ Í.Â., ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ , òðåòÿ îñîáà ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, ñòÿãíåííÿ êîøò³â çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 êâ³òíÿ 2017 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êîçà÷åíêî À.Â.) òà ïîñòàíîâó Äîíåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ãàéäàð À.Â., ñóää³ Âàñèëåíêî Ë.À., Õàíîâà Ð.Ô.) . ². Ñóòü ñïîðó ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ ÏÎÇÎÂÍÈÕ ÂÈÌÎà  ëþòîìó 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷, ñêàðæíèê), òðåòÿ îñîáà - ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç â³ä 13 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, ÿêèì éîãî çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ïîì³÷íèêà ñóää³ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ ï.2 ñò.36 ÊÇïÏ Óêðà¿íè; ïîíîâèòè éîãî íà ïîñàä³ ïîì³÷íèêà ñóää³ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ç 13.12.2016; ñòÿãíóòè ç Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ (³äåíòèô³êàö³éíèé êîä: 00191678) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 13.12.2016 ïî äåíü ïîñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; ñòÿãíóòè ç Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ (³äåíòèô³êàö³éíèé êîä: 00191678) íà éîãî êîðèòü ïîíåñåí³ ñóäîâ³ âèòðàòè; äîïóñòèòè íåãàéíå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ éîãî íà ïîñàä³ ïîì³÷íèêà ñóää³ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ òà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó â ìåæàõ îäíîãî ì³ñÿöÿ. (àðê.ñïðàâè 3-6)  ïîäàëüøîìó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ äî ñóäó çàÿâó â ÿê³é ïðîñèâ çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî ïîíåñåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò. (àðê.ñïðàâè 105) ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ Ð²ØÅÍÍß ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ Ïîñòàíîâîþ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 êâ³òíÿ 2017 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà: ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, ñòÿãíåííÿ êîøò³â çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Íàêàç Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13.12.2016 ðîêó ¹ 409ê "Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ", - ñêàñîâàíî. Ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ïîì³÷íèêà ñóää³ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ç 14.12.2016 ðîêó.  ³íøèé ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ï³ëüãè òà ãàðàíò³¿ ÷. 1 - 3 ñò. 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ïðàâîâ³äíîñèí) ðîçïîâñþäæóþòüñÿ íà ïðàö³âíèê³â, ïðèéíÿòèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî äíÿ ôàêòè÷íî¿ äåìîá³ë³çàö³¿. Òîáòî çàêîíîäàâöåì âñòàíîâëåíî âèäè êîíòðàêòó, çà óìîâè äîòðèìàííÿ ÿêèõ íà îñîáó ðîçïîâñþäæóþòüñÿ ï³ëüãè òà ãàðàíò³¿; íàÿâí³ñòü òàêèõ óìîâ â êîíòðàêò³ ïîçèâà÷à íå âñòàíîâëåíî. Ïðîòå, íà äóìêó ñóäó, çã³äíî ÷. 3 ñò. 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, â³ä 07.01.2017 ðîêó) ï³ëüãè òà ãàðàíò³¿ ðîçïîâñþäæóþòüñÿ ó òîìó ÷èñë³ íà îñ³á, ÿê³ áóëè ïðèéíÿò³ íà ñëóæáó çà êîíòðàêòîì áåç äîäàòêîâèõ îáñòàâèí òà óìîâ, òîáòî êîëî ñëóæáîâö³â, íà ÿêèõ ðîçïîâñþäæóþòüñÿ ï³ëüãè òà ãàðàíò³¿ ðîçøèðåíî. ³äòàê, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó, ïîçèâà÷, âíàñë³äîê óêëàäàííÿ êîíòðàêòó, îòðèìàâ ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà íå ìîæå ó ïîâí³é ì³ð³ ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà òðóä, ãàðàíòîâàíå ïîëîæåííÿì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç öèì ñóä çàçíà÷èâ, ùî â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äí³é ïðàâîâ³é íîðì³ ñàìå òàêîãî âèäó êîíòðàêòó, ÿêèé óêëàäàâ ïîçèâà÷, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàõèñòó êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ îñîáè, ÿêà âíàñë³äîê âîëåâèÿâëåííÿ òà âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó îáìåæèëà ñåáå ó ðåàë³çàö³¿ òàêèõ ïðàâ. Òàêèì ÷èíîì ñóä çàçíà÷èâ, ùî ñï³ðíèé íàêàç âèíåñåíèé íà ï³äñòàâ³ òà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ íå º ïðîòèïðàâíèì, àëå º òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ÷åðåç íåîáõ³äí³ñòü çàõèñòó êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 . Ùîäî âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, òî ñóä çàçíà÷èâ, ùî, çâàæàþ÷è íà òå, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, îòðèìàíå ïîçèâà÷åì ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó â Êðàìàòîðñüêîìó ì³ñüêîìó îáëàñíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ ì. Ìàð³óïîëü º á³ëüøèì í³æ âñòàíîâëåíà çàðîá³òíà ïëàòà, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ðîçðàõóíêó ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàöþþ÷îãî ïîì³÷íèêà ñóää³ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, òî ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ Ð²ØÅÍÍß ÑÓÄÓ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ Ïîñòàíîâîþ Äîíåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 êâ³òíÿ 2017 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 805/1200/17-à çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 êâ³òíÿ 2017 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 805/1200/17-à çàäîâîëåíî. Ïîñòàíîâó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 êâ³òíÿ 2017 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 805/1200/17-à - ñêàñîâàíî. Ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó. Ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 äî Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, ñòÿãíåííÿ êîøò³â çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç â³ä 13 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 409 ê, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ïîì³÷íèêà ñóää³ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ ï.2 ñò.36 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ïîì³÷íèêà ñóää³ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ç 13.12.2016 ðîêó. Ñòÿãíóòî ç Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ (³äåíòèô³êàö³éíèé êîä: 00191678) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 (³äåíòèô³êàö³éíèé êîä: ÍÎÌÅÐ_1 ) ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 13.12.2016 ðîêó ïî äåíü ïîñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (12 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó) ó ñóì³ 65 010 (ø³ñòäåñÿò ï`ÿòü òèñÿ÷ äåñÿòü) ãðèâåíü 14 êîï., â³äðàõóâàâøè ïîäàòêè òà ³íø³ îáîâ`ÿçêîâ³ ïëàòåæ³. Äîïóùåíî íåãàéíå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ïîì³÷íèêà ñóää³ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ òà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó â ìåæàõ îäíîãî ì³ñÿöÿ. Ñêàñîâóþ÷è ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäèâñÿ ç ïîçèö³ºþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ çâ³ëüíåííÿ òà íåçàêîííîñò³ âèäàíîãî íàêàçó. Ïðîòå çàçíà÷èâ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, çàñòîñóâàâøè ï.32 Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñóäàìè òðóäîâèõ ñïîð³â» ¹ 9 â³ä 06.11.1992 ð., ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè ïðèñóäæåíí³ îïëàòè çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çàðàõîâóºòüñÿ çàðîá³òîê çà ì³ñöåì íîâî¿ ðîáîòè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ñëóæèòü çà êîíòðàêòîì òà îòðèìóº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, òîáòî íå ïåðåáóâຠíà ³íø³é ðîáîò³ òà íå îòðèìóº çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Êð³ì òîãî, âèùåçàçíà÷åíèé Ïëåíóì íå º ð³øåííÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â ðîçóì³íí³ ñò..244-2 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóä âêàçàâ, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠçà êîíòðàêòîì íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ òà îòðèìóº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ³ «Ïðî àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó», «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ». Îòæå, âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, îòðèìàíå ïîçèâà÷åì ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó â Êðàìàòîðñüêîìó ì³ñüêîìó îáëàñíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ ì. Ìàð³óïîëü º á³ëüøèì í³æ âñòàíîâëåíà çàðîá³òíà ïëàòà, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ðîçðàõóíêó ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàöþþ÷îãî ïîì³÷íèêà ñóää³ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàëà ïîìèëêîâèì. ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ ÂÈÌÎà ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ²ÄÇÈÂÓ (ÇÀÏÅÐÅ×ÅÍÜ) 19 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó íà àäðåñó ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 êâ³òíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äîíåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó, â ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè çàçíà÷åí³ ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïîâí³ñòþ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Àïåëÿö³éíèé ñóä Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ çàçíà÷àº, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè, ïîñàäè ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó, º ôàêò óêëàäàííÿ êîíòðàêòó ç ïîñèëàííÿì, àáî ôîðìóëþâàííÿì êðèòåð³¿â, âèçíà÷åíèõ ÷. 3 ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», à ñàìå âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà/àáî ââåäåííÿ ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó. Ç óðàõóâàííÿì â³äñóòíîñò³ ó íàêàç³ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27.10.2016 ¹ 983 ïîñèëàíü òà êðèòåð³¿â, âèçíà÷åíèõ âêàçàíîþ ïðàâîâîþ íîðìîþ, êåð³âíèêîì àïàðàòó âèäàíî íàêàç â³ä 11.11.2016 ¹ 373 ê ïðî óâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ïîì³÷íèêà ñóää³ ³ç çáåðåæåííÿì çà íèì ì³ñöÿ ðîáîòè òà ïîñàäè íà ÷àñ âèêîíàííÿ ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_2 . Ïðîòå, âðàõîâóþ÷è çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ç ïîñàäè ñóää³ ó â³äñòàâêó, à òàêîæ çâàæàþ÷è íà ñòðîêîâèé õàðàêòåð äîãîâîðó, ùî óêëàäåíèé ³ç ïîçèâà÷åì, êåð³âíèêîì àïàðàòó ïðàâîì³ðíî áóëî âèäàíî íàêàç ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîñàäè ïîì³÷íèêà ñóää³. Êð³ì òîãî, ñêàðæíèê çàóâàæóº, ùî ìîæëèâ³ñòü ïðèïèíåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó, ó ðàç³ çàê³í÷åííÿ éîãî ñòðîêó, óêëàäåíîãî ç ïîì³÷íèêîì ñóää³, ïðèéíÿòèì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà/àáî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî äíÿ ôàêòè÷íî¿ äåìîá³ë³çàö³¿, ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³ ïîçèö³ºþ ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, âèêëàäåí³é ó â³äïîâ³äíèõ ðîç`ÿñíåííÿõ, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Ïîçèâà÷åì òà òðåòüîþ îñîáîþ íå ïîäàíî â³äçèâ³â ÷è çàïåðå÷åíü íà âêàçàíó êàñàö³éíó ñêàðãó, ùî íå ïåðåøêîäæຠ¿¿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 24 ëèïíÿ 2017 ðîêó çà äàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08 ëèïíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷åíî äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó. II. ÔÀÊÒÈ×Ͳ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ç 21.09.2015 ïåðåáóâàâ íà ïîñàä³ ïîì³÷íèêà ñóää³ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ íà ÷àñ âèêîíàííÿ ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_2 ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. 27.10.2016 ÎÑÎÁÀ_1 óêëàâ êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè ñòðîêîì íà òðè ðîêè. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç Íàêàçó â³ä 14.11.2016 ¹ 158, ïîçèâà÷à ç 14.11.2016 çàðàõîâàíî äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Êðàìàòîðñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó òîùî. 13.12.2016 Àïåëÿö³éíèì ñóäîì Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ïðèéíÿòî Íàêàç ¹ 409ê "Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ", ÿêèì çâ³ëüíåíî îñòàííüîãî ç ïîñàäè ïîì³÷íèêà ñóää³ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ç 13.12.2016 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷. 1 ñò. 36 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó òðóäîâîãî äîãîâîðó. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, çàðîá³òíà ïëàòà, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ðîçðàõóíêó ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàöþþ÷îãî ïîì³÷íèêà ñóää³ ç ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïî êâ³òåíü 2017 ðîêó ñòàíîâèòü 6972, 45 ãðí. Çã³äíî äîâ³äêè â³ä 26.04.2017, çà ì³ñöåì ñëóæáè ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíî ó ãðóäí³ 2016 ðîêó - 9629, 00 ãðí., ñ³÷í³ 2017 ðîêó - 9933, 60 ãðí., ëþòîìó 2017 ðîêó 11133, 60 ãðí., áåðåçí³ 2017 ðîêó 11133, 60 ãðí. ²²². ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ×àñòèíà 3 ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ ÊÇïÏ Óêðà¿íè) â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà äàòó âèäàííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåíí³: çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî äíÿ ôàêòè÷íî¿ äåìîá³ë³çàö³¿, çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ôåðìåðñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó âèðîáíè÷îìó êîîïåðàòèâ³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ó ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â, â ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó. Òàêèì ïðàö³âíèêàì çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". ×àñòèíà 2 ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25.03.1992 ¹ 2232-XII â ðåäàêö³¿, ñòàíîì íà äàòó âèíåñåííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ (äàë³ Çàêîí ¹ 2232-XII): Ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àáî ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, êîðèñòóþòüñÿ ãàðàíò³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, à òàêîæ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 51, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 53, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 57, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 61 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñâ³òó". Ïðàâîâ³ îñíîâè ìîá³ë³çàö³éíî¿ ï³äãîòîâêè òà ìîá³ë³çàö³¿ â Óêðà¿í³, çàñàäè îðãàí³çàö³¿ ö³º¿ ðîáîòè, ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ îáîâ`ÿçêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ (äàë³ - ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿), ïîâíîâàæåííÿ ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á òà îáîâ`ÿçêè ãðîìàäÿí ùîäî çä³éñíåííÿ ìîá³ë³çàö³éíèõ çàõîä³â âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ» â³ä 21 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹3543-XII (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí; äàë³ - Çàêîí ¹3543-XII). Çã³äíî ç àáçàöàìè ÷åòâåðòèì - øîñòèì ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹3543-XII ìîá³ë³çàö³ÿ - êîìïëåêñ çàõîä³â, çä³éñíþâàíèõ ç ìåòîþ ïëàíîì³ðíîãî ïåðåâåäåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íà ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - íà îðãàí³çàö³þ ³ øòàòè âîºííîãî ÷àñó. Ìîá³ë³çàö³ÿ ìîæå áóòè çàãàëüíîþ àáî ÷àñòêîâîþ òà ïðîâîäèòüñÿ â³äêðèòî ÷è ïðèõîâàíî. Îñîáëèâèé ïåð³îä - ïåð³îä ôóíêö³îíóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ñèë öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ âèêîíàííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ñâîãî êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, ÿêèé íàñòຠç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ (êð³ì ö³ëüîâî¿) àáî äîâåäåííÿ éîãî äî âèêîíàâö³â ñòîñîâíî ïðèõîâàíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ ÷è ç ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ òà îõîïëþº ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, âîºííèé ÷àñ ³ ÷àñòêîâî â³äáóäîâíèé ïåð³îä ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é. Äåìîá³ë³çàö³ÿ - êîìïëåêñ çàõîä³â, ð³øåííÿ ïðî ïîðÿäîê ³ òåðì³íè ïðîâåäåííÿ ÿêèõ ïðèéìຠÏðåçèäåíò Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà ïëàíîì³ðíå ïåðåâåäåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íà ðîáîòó ³ ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ ìèðíîãî ÷àñó, à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - íà îðãàí³çàö³þ ³ øòàòè ìèðíîãî ÷àñó. Ïóíêò 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 23 ÊÇïÏ Óêðà¿íè: Òðóäîâèé äîãîâ³ð ìîæå áóòè: íà âèçíà÷åíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé çà ïîãîäæåííÿì ñòîð³í. Ïóíêò 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 36 ÊÇïÏ Óêðà¿íè: ϳäñòàâàìè ïðèïèíåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó º: çàê³í÷åííÿ ñòðîêó (ïóíêòè 2 ³ 3 ñòàòò³ 23), êð³ì âèïàäê³â, êîëè òðóäîâ³ â³äíîñèíè ôàêòè÷íî òðèâàþòü ³ æîäíà ç ñòîð³í íå ïîñòàâèëà âèìîãó ïðî ¿õ ïðèïèíåííÿ. ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàëè ÷èííîñò³ çì³íè äî Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹ 460-²Õ, çà ïðàâèëîì ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÿêîãî, êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè (÷. 2 ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Àíàë³çóþ÷è ïðèïèñè ÷. 3 ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òà ÷. 2 ñò. 39 Çàêîíó ¹ 2232-XII â ðåäàêö³ÿõ íà ÷àñ âèíåñåííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó, Ñóä çàçíà÷àº, ùî ãàðàíò³¿ ùîäî çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè, ïîñàäè òà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó íàäàþòüñÿ íàñòóïíèì òðüîì êàòåãîð³ÿì ïðàö³âíèê³â: - ïðèçâàíèì íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, - ïðèçâàíèì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, - ïðèéíÿòèì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî äíÿ ôàêòè÷íî¿ äåìîá³ë³çàö³¿. Òàê, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, 27.10.2016 ÎÑÎÁÀ_1 óêëàâ êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ñòðîêîì íà òðè ðîêè. Ñóä çàóâàæóº, ùî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ â Óêðà¿í³ îãîëîøåíî òà ïðîâåäåíî ó äåê³ëüêà åòàï³â, çîêðåìà: Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ» â³ä 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹303/2014 - ïî÷èíàþ÷è ç 18 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ïî 01 òðàâíÿ 2014 ðîêó; Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ» â³ä 06 òðàâíÿ 2014 ðîêó ¹454/2014 - ïî÷èíàþ÷è ç 07 òðàâíÿ 2014 ðîêó ïî 20 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó; Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ» â³ä 21 ëèïíÿ 2014 ðîêó ¹607/2014 - ïî÷èíàþ÷è ç 24 ëèïíÿ 2014 ðîêó ïî 06 âåðåñíÿ 2014 ðîêó; Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ» â³ä 14 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ¹15/2015 - ïî÷èíàþ÷è ç 20 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ó òðè ÷åðãè ïðîòÿãîì 210 ä³á ïî 17 ñåðïíÿ 2015 ðîêó. Òîáòî, ñàìå ç ïåð³îäó îãîëîøåííÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ÷àñòêîâî¿ ìîá³ë³çàö³¿ (17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó) â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Çàêîíó ¹3543-XII çàêîíîäàâåöü ïîâ`ÿçóº íàñòàííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. Ïðè öüîìó ñàìà ìîá³ë³çàö³ÿ íå âè÷åðïóº çàâäàíü îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à ëèøå ðîçïî÷èíຠéîãî ä³þ. Çàê³í÷åííÿ ïåð³îäó ìîá³ë³çàö³¿, ó ñâîþ ÷åðãó, íå º ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèïèíåííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà â ïðîì³æêàõ ì³æ ïåð³îäàìè ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ ñòàí îñîáëèâîãî ïåð³îäó íå ïðèïèíÿâñÿ. Àíàë³ç çì³ñòó âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹3543-XII ïîíÿòü ìîá³ë³çàö³¿, äåìîá³ë³çàö³¿ òà îñîáëèâîãî ïåð³îäó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó ïîâ`ÿçàíå ³ç ïðèéíÿòòÿì Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ïîðÿäîê ³ òåðì³íè ïðîâåäåííÿ äåìîá³ë³çàö³¿ ÿê êîìïëåêñó ä³é, íàïðàâëåíèõ íà óñóíåííÿ íàñë³äê³â ìîá³ë³çàö³¿. Öå áåçïîñåðåäíüî âèïëèâຠ³ç âèçíà÷åíîãî çàêîíîì ïîíÿòòÿ äåìîá³ë³çàö³¿, ÿê êîìïëåêñó çàõîä³â, ð³øåííÿ ïðî ïîðÿäîê ³ òåðì³íè ïðîâåäåííÿ ÿêèõ ïðèéìຠÏðåçèäåíò Óêðà¿íè. Íàñòàííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó çàêîíîäàâåöü ïîâ`ÿçóº ³ç ìîìåíòîì îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ (çàãàëüíó ÷è ÷àñòêîâó) àáî ç ìîìåíòîì ââåäåííÿ â äåðæàâ³ âîºííîãî ñòàíó, ÿê³ º ñàìîñò³éíèìè ï³äñòàâàìè âèíèêíåííÿ òà ³ñíóâàííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó ïîâ`ÿçóº ³ç çàê³í÷åííÿì ìîá³ë³çàö³¿ àáî ïðèïèíåííÿì âîºííîãî ÷àñó ³ ÷àñòêîâî ïåð³îäó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é. Ïåð³îä ìîá³ë³çàö³¿ çàê³í÷óºòüñÿ ïðèéíÿòòÿì Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè îêðåìîãî ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ. Ïîìèëêîâèì º îòîòîæíåííÿ ð³øåííÿ ïðî ñòðîê ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ (ïðèçîâó) ãðîìàäÿí íà â³éñüêîâó ñëóæáó ³ç ïåð³îäîì ìîá³ë³çàö³¿, âæèòèì ó ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹3543-XII. Âèäàí³ ïðîòÿãîì 2014-2015 ðîê³â Óêàçè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ» âñòàíîâëþþòü ñàìå ñòðîêè ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ (ïðèçîâó) ãðîìàäÿí íà â³éñüêîâó ñëóæáó, à íå ïåð³îä ìîá³ë³çàö³¿ ó ðîçóì³íí³ Çàêîíó ¹3543-XII. ³äïîâ³äíî, çàê³í÷åííÿ âñòàíîâëåíèõ Óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ» ñòðîê³â ïðèçîâó ãðîìàäÿí íà â³éñüêîâó ñëóæáó íå òÿãíå çàê³í÷åííÿ ÷è ïåðåðèâàííÿ ïåð³îäó ìîá³ë³çàö³¿ ³, ÿê íàñë³äîê, çàê³í÷åííÿ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà íå º ï³äñòàâîþ äëÿ çàê³í÷åííÿ 䳿 êîíòðàêòó. ³äòàê, ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà âèêëþ÷íî íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïðàâîâ³é íîðì³ âèäó êîíòðàêòó, óêëàäåíîãî ïîçèâà÷åì, à ñàìå îáìåæåí³ñòü éîãî ñòðîêîì ó òðè ðîêè, à íå ïðèïèíåííÿì îñîáëèâîãî ïåð³îäó, Ñóä â³äõèëÿº, îñê³ëüêè â óìîâàõ òðèâàþ÷îãî âîºííîãî êîíôë³êòó çàêîíîäàâåöü âñòàíîâèâ ïåâí³ îáìåæåííÿ ùîäî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó çà êîíòðàêòîì. Çîêðåìà òàêèì îáìåæåííÿì º ïðîäîâæåííÿ 䳿 êîíòðàêòó íà ïåð³îä äî îãîëîøåííÿ äåìîá³ë³çàö³¿. Ùîäî äîâîä³â ñêàðæíèêà ñòîñîâíî ìîæëèâîñò³ ïðèïèíåííÿ ñòðîêîâîãî òðóäîâîãî äîãîâîðó, óêëàäåíîãî ³ç ïîçèâà÷åì, ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó éîãî 䳿, íåçâàæàþ÷è íà ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çà êîíòðàêòîì, Ñóä çàóâàæóº íàñòóïíå. Òàê, ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òà ÷. 2 ñò. 39 Çàêîíó ¹ 2232-XII ïåðåäáà÷åí³ ãàðàíò³¿ ó âèãëÿä³ çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè, ïîñàäè òà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, äëÿ ïðàö³âíèê³â, ùî ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó ÷è ïåðåáóâàþòü íà í³é çà êîíòðàêòîì. Âîäíî÷àñ, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç àíàë³çó äàíèõ íîðì, çàñòåðåæåííÿ ùîäî íåïîøèðåííÿ âêàçàíèõ ãàðàíò³é íà ïðàö³âíèê³â, ðîáîòà ÿêèõ âèêîíóºòüñÿ íà óìîâàõ ñòðîêîâîãî òðóäîâîãî äîãîâîðó, â³äñóòí³ â ïðèïèñàõ öèõ íîðìàòèâíî ïðàâîâèõ àêò³â. ³äòàê, ïîìèëêîâèìè º äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàäàííþ ïð³îðèòåòíîñò³ ïðèïèñ³â ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 36 ÊÇïÏ Óêðà¿íè áåç óðàõóâàííÿ ãàðàíò³é, âèçíà÷åíèõ ÷. 3 ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. гøåííÿ â ÷àñòèí³ âèìîã ùîäî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó íå îñïîðþºòüñÿ ñêàðæíèêîì, à â³äòàê, íå º ïðåäìåòîì ïåðåãëÿäó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçàçíà÷åí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ áåçï³äñòàâíèìè, à âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ - îá´ðóíòîâàíèìè, òà òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç îãëÿäó íà ùî ³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³äñóòí³. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ïîñòàíîâîþ Äîíåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ñêàñîâàíî ïîâí³ñòþ ïîñòàíîâó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 êâ³òíÿ 2017 ðîêó, â³äòàê, çàëèøåííþ â ñèë³ ï³äëÿãຠð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî çàëèøèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 349-356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Äîíåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ 805/1200/17-à çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóää³Í.À. Äàíèëåâè÷ Ì.². Ñìîêîâè÷ Í.Â. Øåâöîâà