Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/2542/19

Ñïðàâà ¹ 991/2542/19 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/47/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â: ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , çà ó÷àñòþ îñîáè, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 (â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ç Êîòîâñüêèì ì³ñüêðàéîíèì ñóäîì Îäåñüêî¿ îáëàñò³), ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó ó ì.Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äèðåêòîðà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.ñò.364, 368, 375 ÊÊ Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ³ âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè. 09 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü äèðåêòîðà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.ñò.364, 368, 375 ÊÊ Óêðà¿íè. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó çàçíà÷åíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 ïîâåðíóòî ñêàðæíèêó íà ï³äñòàâ³ òîãî, ùî äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè çàÿâíèêîì æîäíîãî ï³äòâåðäæåííÿ íàïðàâëåííÿ äèðåêòîðó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî ÎÑÎÁÀ_6 çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå äîäàíî, òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ âñòàíîâèòè, ÷è ä³éñíî ÎÑÎÁÀ_5 çâåðòàâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, òà â³äïîâ³äíî ÷è º â òàêîìó ðàç³ ÎÑÎÁÀ_5 çàÿâíèêîì, òà ÷è íàä³ëåíèé â³í ïðàâîì îñêàðæóâàòè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ äîâîäè îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. 08 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó Àïåëÿö³éíîþ ïàëàòîþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó îòðèìàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 , â ÿê³é íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñë³ä÷îãî ñóää³ çàÿâíèê ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà óõâàëèòè íîâó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàòè äèðåêòîðà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ çëî÷èíè.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 çàçíà÷àº, ùî ïîñèëàííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ íà â³äñóòí³ñòü æîäíîãî ï³äòâåðäæåííÿ íàïðàâëåííÿ äèðåêòîðó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ º áåçï³äñòàâíèìè, à òîìó ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè º óïåðåäæåíèì òà ìຠáóòè ñêàñîâàíèì. Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ÎÑÎÁÀ_5 â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ (â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ç Êîòîâñüêèì ì³ñüêðàéîíèì ñóäîì Îäåñüêî¿ îáëàñò³)âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèíè òà âèìîãè ï³äòðèìàâ ó ïîâíîìó îáñÿç³, ïðîñèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè. Çàçíà÷èâ, ùî îáñòàâèíè ùîäî íåï³äòâåðäæåííÿ íàïðàâëåííÿ çàÿâè äî ÍÀÁÓ, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèéíÿâ îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ïîâèíí³ áóëè áóòè âñòàíîâëåí³ ñóääåþ ñàìå ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè ïî ñóò³, ïðîòå íå çðîáëåí³ ïåðåä÷àñíî ñóääåþ ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðèéíÿòíîñò³ ïîäàíî¿ ñêàðãè. Ìîòèâè ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ï. 18 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ñóäîâîãî êîíòðîëþ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Çä³éñíåííÿ òàêîãî êîíòðîëþ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü çà ñêàðãàìè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, âèçíà÷åíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.2 ñò.304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî ñêàðãó ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.370 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì, îá´ðóíòîâàíèì ³ âìîòèâîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå êîìïåòåíòíèì ñóäîì çã³äíî ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ç äîòðèìàííÿì âèìîã ùîäî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ îá`ºêòèâíî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, ÿê³ ï³äòâåðäæåí³ äîêàçàìè, äîñë³äæåíèìè ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó òà îö³íåíèìè ñóäîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 94 öüîãî Êîäåêñó. Âìîòèâîâàíèì º ð³øåííÿ, â ÿêîìó íàâåäåí³ íàëåæí³ ³ äîñòàòí³ ìîòèâè òà ï³äñòàâè éîãî óõâàëåííÿ. Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, çàçíà÷åíèõ âèìîã çàêîíó ñë³ä÷èì ñóääåþ ïðè ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè äîòðèìàíî íå áóëî ç óðàõóâàííÿì íàñòóïíîãî. Ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü äèðåêòîðà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîâåðíóòî ñë³ä÷èì ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_5 ÿê îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü ï.1 ÷.2 ñò.304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ñêàðãà íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî ñêàðãó ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó. Êîëåã³ÿ ñóää³â â³äçíà÷àº, ùî çàçíà÷åíà ïðàâîâà íîðìà íàäຠïðàâî ñë³ä÷îìó ñóää³ ïîâåðíóòè ñêàðãó îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ëèøå ó òîìó âèïàäêó, êîëè ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ñêàðãè äëÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ º î÷åâèäíî äîâåäåíèì òîé ôàêò, ùî îñîáà íå ìຠïðàâà íà ïîäàííÿ òàêî¿ ñêàðãè, ³ òàêèé ôàêò íå ïîòðåáóº âñòàíîâëåííÿ ÿêèõîñü äîäàòêîâèõ îáñòàâèí äëÿ éîãî ï³äòâåðäæåííÿ. Íàòîì³ñòü, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèâ, ùî îñê³ëüêè äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè æîäíîãî ï³äòâåðäæåííÿ íàïðàâëåííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå äîäàíî, ñóä ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ âñòàíîâèòè, ÷è ä³éñíî ÎÑÎÁÀ_5 çâåðòàâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÷è º â³í â òàêîìó ðàç³ çàÿâíèêîì, ÿêèé íàä³ëåíèé ïðàâîì îñêàðæóâàòè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî. Íà ï³äòâåðäæåííÿ äàíèõ îáñòàâèí â ñóäîâîìó ðîçãëÿä³ ÎÑÎÁÀ_5 âêàçàíî íà îòðèìàíèé íàïðèê³íö³ ãðóäíÿ 2019 ðîêó ëèñò ÍÀÁÓ çà âèõ.¹11-188/40064 â³ä 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, çà ÿêèì ÎÑÎÁÀ_5 íàäàíî â³äïîâ³äü íà éîãî çàÿâó â³ä 04 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóº ôàêò çâåðíåííÿ îñîáè äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ³ç çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 04 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ââàæàº, ùî âèñíîâîê ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íåþ äîêóìåíòàìè ïðî â³äñóòí³ñòü ó ÎÑÎÁÀ_5 ïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó º ïåðåä÷àñíèì òà òàêèì, ùî ïîòðåáóº âñòàíîâëåííÿ ïåâíèõ îáñòàâèí. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, íå ç`ÿñóâàâøè ÷è çâåðòàâñÿ ÎÑÎÁÀ_5 ³ç çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîìèëêîâî âñòàíîâèâ éîãî ÿê îñîáó, ÿêà íå íàä³ëåíà ïðàâîì ïîäàâàòè òàêó ñêàðãó. Íàâåäåíå âêàçóº íà òå, ùî ñë³ä÷èì ñóääåþ ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 , äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ âèìîã ï.1 ÷.2 ñò.304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåøêîäèëè ñóää³ óõâàëèòè çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ, à òîìó âîíè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.1 ñò.412 ÊÏÊ Óêðà¿íè º ³ñòîòíèìè ïîðóøåííÿìè âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Çà íàÿâíîñò³ ³ñòîòíèõ ïîðóøåíü âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó íå ìîæå âèçíàâàòèñü çàêîííîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ, à òîìó âîíà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ï.3 ÷.1 ñò.409 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, îñê³ëüêè ñêàðãà çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_5 ôàêòè÷íî íå áóëà ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ñë³ä÷îãî ñóää³, à ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéíÿâøè ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè áåç ðîçãëÿäó, íå ìîæå ïîñòàíîâèòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñêàðãè, ñóä ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿº ïîäàíó ÎÑÎÁÀ_5 àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÷àñòèí³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî ïîâåðíåííÿ, ìàòåð³àëè ñêàðãè ââàæຠçà íåîáõ³äíå ïîâåðíóòè äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ ðîçãëÿäó ñêàðãè ïî ñóò³ ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâ³â. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 304, 309, 370, 372, 376, 392, 404, 405, 407, 418, 419, 422 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äèðåêòîðà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.ñò.364, 368, 375 ÊÊ Óêðà¿íè, ñêàñóâàòè, ìàòåð³àëè çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_5 ïîâåðíóòè äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ ðîçãëÿäó ñêàðãè ïî ñóò³.  ³íø³é ÷àñòèí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà º îñòàòî÷íîþ, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: ___________ ___________ ___________ ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3