Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/2115/19

Ñïðàâà ¹ 991/2115/19 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/86/20 ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ ÂÈÙÎÃÎ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Ó Õ Â À Ë À ² ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 23 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â: ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Àíòèêîðóïö³éíèé êîíòðîëü Óêðà¿íè» íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52019000000000685 â³ä 05 ñåðïíÿ 2019 ðîêó çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 3 ñò. 368 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: ³ä Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Àíòèêîðóïö³éíèé êîíòðîëü Óêðà¿íè» (äàë³ ÃÎ «ÀÊÓ») íàä³éøëà àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19.12.2019. ². Çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. 1.1. 19.11.2019 ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïîñòàíîâèâ óõâàëó, ÿêîþ ïîâåðíóâ çàñòóïíèêó ãîëîâè ïðàâë³ííÿ ÃÎ «ÀÊÓ» ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàíó íèì ñêàðãó íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) â³ä 22.10.2019 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52019000000000685 â³ä 05.08.2019 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 3 ñò. 368 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ). 1.2. Ñâîþ óõâàëó ñë³ä÷èé ñóääÿ ìîòèâóâàâ òèì, ùîõî÷à çàÿâíèêîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52019000000000685 â³ä 05.08.2019 º ÃÎ «ÀÊÓ», àëå ÎÑÎÁÀ_5 äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè íå äîäàíî ï³äòâåðäæåííÿ éîãî ïîâíîâàæåíü ÿê çàñòóïíèêà ãîëîâè ïðàâë³ííÿ ÃÎ «ÀÊÓ», ùî ïîçáàâëÿº ìîæëèâîñò³ âñòàíîâèòè ÷è ä³éñíî â³í ïåðåáóâຠíà âêàçàí³é ïîñàä³ òà ÷è ìຠïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè äåòåêòèâà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. ²I. Âèìîãè ³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. 2.1. 20.01.2020 äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïîøòîþ íàä³éøëà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÃÎ «ÀÊÓ», ï³äïèñàíà çàñòóïíèêîì ãîëîâè ïðàâë³ííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , ó ÿê³é â³í ïðîñèòü óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19.12.2019 ñêàñóâàòè. 2.2. Ñâî¿ âèìîãè îñîáà, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ìîòèâóº òèì, ùî: (1) ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ îñêàðæóâàíó óõâàëó áåç âèêëèêó ñòîð³í, à ¿¿ êîï³þ ÃÎ «ÀÊÓ»îòðèìàëà 11.01.2020, îòæå àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà â ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ)ñòðîêó; (2) âèñíîâêè ñë³ä÷îãî ñóää³ íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, àäæå äî ñêàðãè íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëî äîäàíî êîï³þ âèïèñêè ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü; (3) ³ç â³äîìîñòåé, íàÿâíèõ ó â³ëüíîìó òà áåçêîøòîâíîìó äîñòóï³ ç îí-ëàéí ñåðâ³ñó ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_5 º ñï³âçàñíîâíèêîì òà ï³äïèñàíòîì ÃÎ «ÀÊÓ», îäíàê ñë³ä÷èì ñóääåþ öüîãî íå ïåðåâ³ðåíî. ²II. Ïîçèö³ÿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ. 3.1 Ïðåäñòàâíèê ÃÎ «ÀÊÓ» òà ïðîêóðîð áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, ïðè÷èí íåÿâêè íå ïîâ³äîìèëè. Òàêîæ â³ä âêàçàíèõ îñ³á íå áóëî îòðèìàíî êëîïîòàíü ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. IV. Îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ êîëå㳺þ ñóää³â ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ïðîâàäæåííÿ òà ïåðåâ³ðèâøè íàâåäåí³ äîâîäè, êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà íàñòóïíå. 4.1. ÍÀÁÓ çä³éñíþâàëîñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52019000000000685 â³ä 05.08.2019 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 3 ñò. 368 ÊÊ, çàÿâíèêîì â ÿêîìó áóëà ÃÎ «ÀÊÓ» (à. ñ. 4, 6-9). 4.2. Ïîñòàíîâîþ äåòåêòèâà ÍÀÁÓ â³ä 22.10.2019 êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹52019000000000685 â³ä 05.08.2019 çàêðèòî íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ (à. ñ. 6-9). 4.3. 22.11.2019 íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà ïðî çàêðèòòÿ âèùåâêàçàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çàñòóïíèê ãîëîâè ïðàâë³ííÿ ÃÎ «ÀÊÓ» ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ ñêàðãó, ÿêà 25.11.2019 ïîøòîþ íàä³éøëà äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (à. ñ. 1-3, 10, 11). 4.4. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19.12.2019 ñêàðãó íà ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïîâåðíóòî îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà (à. ñ. 12). 4.5. 16.01.2020 íà çàçíà÷åíå ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ çàñòóïíèê ãîëîâè ïðàâë³ííÿ ÃÎ «ÀÊÓ» ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÿêà 20.01.2020 ïîøòîþ íàä³éøëà íà àäðåñó Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (à. ñ. 33, 18-22, 34). 4.6. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ïåðåë³êó, çàçíà÷åíîãî ó âèùåâêàçàí³é ñêàðç³, â ÿêîñò³ äîäàòê³â äî íå¿ çàÿâíèêîì ÎÑÎÁÀ_5 äîäàíî êîﳿ âèïèñêè ÃÎ «ÀÊÓ», ëèñòà ç Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè â³ä 07.11.2019 ¹06/1/4-118952âèõ-19; ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³ä 22.10.2019, ëèñòà Äåïàðòàìåíòó àðõ³âíî¿ ñïðàâè òà ä³ëîâîäñòâà Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (à. ñ. 3). 4.7. Îäíàê, ôàêòè÷íî ó ìàòåð³àëàõ, ÿê³ áóëè âèòðåáóâàí³ ³ç Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, íàÿâí³ êîﳿ ëèñòà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè â³ä 07.11.2019 ¹06/1/4-118952âèõ-19 (à. ñ. 4), ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³ä 22.10.2019 (à. ñ. 6-9), ëèñòà Äåïàðòàìåíòó àðõ³âíî¿ ñïðàâè òà ä³ëîâîäñòâà Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹4222-11.1-31 (à. ñ. 5). Ïðè öüîìó ó âêàçàíèõ ìàòåð³àëàõ â³äñóòíÿ âèïèñêà ÃÎ «ÀÊÓ» ÷è ¿¿ êîï³ÿ, à òàêîæ äî íèõ íå äîäàºòüñÿ àêò, ñêëàäåíèé ïðàö³âíèêàìè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íà ï³äòâåðäæåííÿ â³äñóòíîñò³ äîêóìåíòà, ÿêèé 22.11.2019 íàäñèëàâñÿ ñë³ä÷îìó ñóää³ ç³ ñêàðãîþ. 4.8. Ðàçîì ç òèì, ó âèòÿãó ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â, äîäàíîãî çàÿâíèêîì ÿê äîäàòîê äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â ãðàô³ «Ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³, äàòà îáðàííÿ (ïðèçíà÷åííÿ) îñ³á, ÿê³ îáèðàþòüñÿ (ïðèçíà÷àþòüñÿ) äî îðãàíó óïðàâë³ííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíèõ ïðåäñòàâëÿòè þðèäè÷íó îñîáó ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ ç òðåò³ìè îñîáàìè, àáî îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî â÷èíÿòè 䳿 â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè áåç äîâ³ðåíîñò³, ó òîìó ÷èñë³ ï³äïèñóâàòè äîãîâîðè òà äàí³ ïðî íàÿâí³ñòü îáìåæåíü ùîäî ïðåäñòàâíèöòâà â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè» çàçíà÷åíèé « ÎÑÎÁÀ_5 ». V. Ìîòèâè ³ âèñíîâêè êîëå㳿 ñóää³â. Íàäàþ÷è îö³íêó îáñòàâèíàì, âñòàíîâëåíèì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäü ³ç òàêîãî. (§1) Çàãàëüí³ ïðèíöèïè 5.1. Ïåðåë³ê ï³äñòàâ, çà ÿêèõ ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîâåðòຠñêàðãó íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ, âèçíà÷åíèé ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ. Çîêðåìà, â ï. 1 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ çàçíà÷åíî ùî «ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî ñêàðãó ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó». Ïðèïèñàìè ï. 3 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ âñòàíîâëåíî, ùî «íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì». Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 60 ÊÏÊ, «çàÿâíèêîì º ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñÿ ³ç çàÿâîþ àáî ïîâ³äîìëåííÿì ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíîãî ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ³ íå º ïîòåðï³ëèì». ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 92 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÖÊ) «þðèäè÷íà îñîáà íàáóâຠöèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ³ çä³éñíþº ¿õ ÷åðåç ñâî¿ îðãàíè, ÿê³ ä³þòü â³äïîâ³äíî äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â òà çàêîíó». Ï. 13 ÷. 2 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü» (äàë³ Çàêîí ¹755-VI) ïåðåäáà÷àº, ùî «â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ì³ñòÿòüñÿ òàê³ â³äîìîñò³ ïðî þðèäè÷íó îñîáó, êð³ì äåðæàâíèõ îðãàí³â ³ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÿê þðèäè÷íèõ îñ³á, ÿê â³äîìîñò³ ïðî êåð³âíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè òà ïðî ³íøèõ îñ³á (çà íàÿâíîñò³), ÿê³ ìîæóòü â÷èíÿòè 䳿 â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ó òîìó ÷èñë³ ï³äïèñóâàòè äîãîâîðè, ïîäàâàòè äîêóìåíòè äëÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ òîùî: ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³, äàòà íàðîäæåííÿ, ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â àáî ñåð³ÿ òà íîìåð ïàñïîðòà (äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü â³äì³òêó â ïàñïîðò³ ïðî ïðàâî çä³éñíþâàòè ïëàòåæ³ çà ñåð³ºþ òà íîìåðîì ïàñïîðòà), äàí³ ïðî íàÿâí³ñòü îáìåæåíü ùîäî ïðåäñòàâíèöòâà þðèäè÷íî¿ îñîáè». Ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ï³äï. 7 ï. 1 ðîçä³ëó VII «Çì³ñò âèïèñêè òà âèòÿãó ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó» Ïîðÿäêó íàäàííÿ â³äîìîñòåé ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ¹1657/5 â³ä 10.06.2016, «ó âèïèñö³ ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó â³äîáðàæàþòüñÿ ïð³çâèùà, ³ìåíà, ïî áàòüêîâ³ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî â÷èíÿòè þðèäè÷í³ ä³¿ â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè, àáî â³ä ³ìåí³ ô³çè÷íî¿ îñîáè - ï³äïðèºìöÿ, àáî ãðîìàäñüêîãî ôîðìóâàííÿ áåç äîâ³ðåíîñò³, ó òîìó ÷èñë³ ï³äïèñóâàòè äîãîâîðè, äàí³ ïðî íàÿâí³ñòü îáìåæåíü ùîäî ïðåäñòàâíèöòâà â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî ô³çè÷íî¿ îñîáè - ï³äïðèºìöÿ». Îòæå, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ÷è îñîáà, ÿêà çà â³äñóòíîñò³ äîâ³ðåíîñò³ ï³äïèñàëà òà ïîäàëà â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè - ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ñêàðãó ñë³ä÷îìó ñóää³, ñë³ä ç`ÿñóâàòè ÷è ³ì`ÿ òàêî¿ îñîáè çàçíà÷åíî ó â³äïîâ³äí³é ãðàô³ ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó, äî ÿêî¿ âíîñèòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ â³äïîâ³äíî äî ï. 13 ÷. 2 ñò. 9 Çàêîíó ¹755-VI. 5.2. Çàãàëüí³ ïðàâèëà âåäåííÿ ä³ëîâîäñòâà â ì³ñöåâèõ òà àïåëÿö³éíèõ ñóäàõ Óêðà¿íè, ïîðÿäîê ðîáîòè ç äîêóìåíòàìè ç ìîìåíòó ¿õ íàäõîäæåííÿ ÷è ñòâîðåííÿ äî çíèùåííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó àáî ïåðåäà÷³ äî äåðæàâíî¿ àðõ³âíî¿ óñòàíîâè ðåãëàìåíòóþòüñÿ ²íñòðóêö³ºþ ç ä³ëîâîäñòâà â ì³ñöåâèõ òà àïåëÿö³éíèõ ñóäàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 20.08.2019 ¹814 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹814). Ïîëîæåííÿ çàçíà÷åíî¿ ²íñòðóêö³¿ ¹814 ðåãóëþþòü ïîðÿäîê âåäåííÿ ä³ëîâîäñòâà ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³, ùî ïåðåäáà÷ຠï. 1 íàêàçó êåð³âíèêà àïàðàòó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó «Ùîäî ä³ëîâîäñòâà ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³» ¹126 â³ä 20.12.2019.  àáç. 1 ï. 4 ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ ¹814 çàçíà÷åíî, ùî «â³äïîâ³äàëüíèé ïðàö³âíèê ñóäó ó äåíü íàäõîäæåííÿ êîðåñïîíäåíö³¿ ïåðåâ³ðÿº ö³ë³ñí³ñòü êîíâåðòà (ïàêåòà), â³äïîâ³äí³ñòü àäðåñóâàííÿ, ³ç äîòðèìàííÿì ïðàâèë áåçïåêè ðîçêðèâຠêîíâåðò (ïàêåò), ïåðåâ³ðÿº â³äïîâ³äí³ñòü âêëàäåíü îïèñó (íàÿâí³ñòü äîäàòê³â äî äîêóìåíòà)». Çã³äíî ç àáç. 1 ï. 6 ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ ¹814 «… ó ðàç³ îäåðæàííÿ äîêóìåíò³â ó ïîøêîäæåí³é óïàêîâö³, àáî ÿêùî ïðè â³äêðèòò³ êîíâåðòà (ïàêåòà) âèÿâëåíî â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêîãî äîêóìåíòà ÷è äîäàòêà äî íüîãî, ïðî öå ñêëàäàºòüñÿ àêò ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ, îäèí ç ÿêèõ íàäñèëàºòüñÿ â³äïðàâíèêó, à äðóãèé äîäàºòüñÿ äî âõ³äíèõ äîêóìåíò³â». ³äïîâ³äíî äî ï. 13 ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ ¹814 «ïðîöåñóàëüí³ äîêóìåíòè, ùî íàä³éøëè íàïåðåäîäí³ ðîçãëÿäó ñïðàâè àáî â äåíü ðîçãëÿäó ñïðàâè, íåãàéíî ïåðåäàþòüñÿ ñóääÿì, â ïðîâàäæåíí³ ÿêèõ çíàõîäÿòüñÿ âêàçàí³ ñïðàâè, ³ç çàçíà÷åííÿì â ÀÑÄÑ äàòè ³ ÷àñó ïåðåäà÷³ òà îòðèìàííÿ öèõ äîêóìåíò³â». Òîáòî, ïðè îòðèìàíí³ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â, ó òîìó ÷èñë³ ñêàðãè ç äîäàíèìè äî íå¿ çàÿâíèêîì äîêóìåíòàìè, ñë³ä÷îìó ñóää³ ïåðåäàºòüñÿ ³ äðóãèé ïðèì³ðíèê àêòó, ùî çàñâ³ä÷óº â³äñóòí³ñòü ïåâíîãî äîêóìåíòà ÷è éîãî êîﳿ, ïðî íàÿâí³ñòü ÿêîãî çàçíà÷èâ çàÿâíèê ó ïåðåë³êó äîäàòê³â äî ïîäàíî¿ ñêàðãè. 5.3. ²ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó àáç. 2 ÷. 1 ñò. 4 òà 2 ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä» âáà÷àºòüñÿ, ùî ñë³ä÷èìè ñóääÿìè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþºòüñÿ ñóäîâèé êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ïðè çä³éñíåíí³ â³äïîâ³äíîãî êîíòðîëþ ó êîíêðåòíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîâèíåí êåðóâàòèñÿ çàãàëüíèìè çàñàäàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ó âèïàäêàõ, êîëè ïîëîæåííÿ ÊÏÊ íå ðåãóëþþòü àáî íåîäíîçíà÷íî ðåãóëþþòü ïèòàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî ïåðåäáà÷ຠ÷. 6 ñò. 9 ÊÏÊ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 8 ÊÏÊ «êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ç äîäåðæàííÿì ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè». Âèõîäÿ÷è ³ç âèùåíàâåäåíîãî ïðèíöèïó, ÿê ââàæຠêîëåã³ÿ ñóää³â, ÿêùî â ìàòåð³àëàõ, äîëó÷åíèõ ô³çè÷íîþ îñîáîþ â³ä ³ìåí³ çàÿâíèêà äî ñêàðãè, â³äñóòí³é äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ òàêî¿ ô³çè÷íî¿ îñîáè íà ¿¿ ïîäàííÿ, ïðî íàÿâí³ñòü ÿêîãî âêàçàíî ó ïåðåë³êó äîäàòê³â äî òàêî¿ ñêàðãè, òî çà óìîâè â³äñóòíîñò³ ñêëàäåíîãî óïîâíîâàæåíèì ñï³âðîá³òíèêîì ñóäó àêòó çã³äíî ç àáç. 1 ï. 6 ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ ¹814 ñë³ä÷èé ñóääÿ ìຠâèõîäèòè ç ïð³îðèòåòó ïðàâ ëþäèíè, âæèâàþ÷è âñ³õ âèçíà÷åíèõ ÊÏÊ çàõîä³â äëÿ âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ â îñîáè ïðàâà íà ïîäàííÿ ñêàðãè, ïèòàííÿ ùîäî ïðèéíÿòòÿ äî ðîçãëÿäó ÷è ïîâåðíåííÿ ÿêî¿ íèì âèð³øóºòüñÿ. 5.4. Çàãàëüí³ ïîëîæåííÿ ùîäî àêòèâíî¿ àáî æ ïàñèâíî¿ ðîë³ ñë³ä÷îãî ñóää³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè îñîáè íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà (ñë³ä÷îãî) òà ïðîêóðîðà, âèçíà÷åí³ â ñò. ñò. 22 ³ 26 ÊÏÊ. Çîêðåìà, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ÷. ÷. 2, 6 ñò. 22 ÊÏÊ «ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìàþòü ð³âí³ ïðàâà íà çáèðàííÿ òà ïîäàííÿ äî ñóäó ðå÷åé, äîêóìåíò³â, ³íøèõ äîêàç³â, êëîïîòàíü, ñêàðã, à òàêîæ íà ðåàë³çàö³þ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ñóä, çáåð³ãàþ÷è îá`ºêòèâí³ñòü òà íåóïåðåäæåí³ñòü, ñòâîðþº íåîáõ³äí³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ñòîðîíàìè ¿õí³õ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ òà âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â». Êð³ì òîãî, çã³äíî ÷. 1 ³ ÷. 3 ñò. 26 ÊÏÊ «ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º â³ëüíèìè ó âèêîðèñòàíí³ ñâî¿õ ïðàâ ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóþòü ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà ¿õ ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî ¿õ ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì». Òàêîæ ï. 3 ÷. 1 ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî çìàãàëüí³ñòü ñòîð³í òà ñâîáîäà â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³ º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà. Îòæå, ñóòí³ñòü çàñàä çìàãàëüíîñò³ òà äèñïîçèòèâíîñò³ ïîëÿãຠó âèêîíàíí³ ñòîðîíàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ðåàë³çàö³þ íàäàíèõ ¿ì ïðàâ ùîäî ó÷àñò³ ó äîêàçóâàíí³ òà â³äñòîþâàíí³ ñâ ïðîöåñóàëüíî¿ ïîçèö³¿. Ïðè öüîìó, ñóä çîáîâ`ÿçàíèé çàáåçïå÷èòè ñïðàâåäëèâå ³ íåóïåðåäæåíå âèð³øåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, íàäàâøè ñòîðîíàì ð³âí³ ìîæëèâîñò³ äëÿ â³äñòîþâàííÿ ñâî¿õ ïîçèö³é òà íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çáèðàòè äîêàçè çà âëàñíèì âîëåâèÿâëåííÿì. (§2) Çàñòîñóâàííÿ äî îáñòàâèí êîíêðåòíîãî êëîïîòàííÿ 5.5. Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ä³éøîâ íå â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ó ÎÑÎÁÀ_5 ïðàâà íà ïîäàííÿ ñêàðãè äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä ³ìåí³ ÃÎ «ÀÊÓ», îñê³ëüêè íå âðàõóâàâ, ùî äî ïîäàíî¿ ñêàðãè çàÿâíèê äîëó÷èâ êîï³þ âèïèñêè ÃÎ «ÀÊÓ». Âêàçàíå âáà÷àºòüñÿ ç òîãî, ùî íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíî¿ âèïèñêè çàçíà÷åíà ó ïåðåë³êó äîëó÷åíèõ äî ñêàðãè äîäàòê³â. Âîäíî÷àñ, ôàêò ô³çè÷íî¿ â³äñóòíîñò³ â ìàòåð³àëàõ, îòðèìàíèõ ñë³ä÷èì ñóääåþ ðàçîì ç³ ñêàðãîþ, òàêî¿ âèïèñêè, ÿê ââàæຠêîëåã³ÿ ñóää³â, â êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ íå ìຠçíà÷åííÿ. Îñê³ëüêè â îòðèìàíèõ ñë³ä÷èì ñóääåþ ìàòåð³àëàõ, ÿê³ äîñë³äæåíî ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äñóòí³é àêò, ÿêèé ìàâ áè áóòè ñêëàäåíèé ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó àáç. 1 ï. 6 ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ ¹814. Òîìó, âèõîäÿ÷è ç ïð³îðèòåòíîñò³ ïðàâ ëþäèíè, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ïîâèíåí áóâ ï³äõîäèòè äî ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ ñêàðãè äî ðîçãëÿäó ÷è ¿¿ ïîâåðíåííÿ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ôîðìàëüíî, à ìàâ ñàìå çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí çä³éñíèòè 䳿, ïåðåäáà÷åí³ ñò. ñò. 306, 307 ÊÏÊ. Îñê³ëüêè, ÿê ââàæຠêîëåã³ÿ ñóää³â, âòðàòà îðãàíîì ñóäîâî¿ âëàäè äîêóìåíòà, ôàêò ïîäàííÿ ÿêîãî äî ñóäó íå ñïðîñòîâàíî àêòîì â ÿêîìó çàô³êñîâàíî â³äñóòí³ñòü òàêîãî äîêóìåíòà, íå ïîâèííà ïîçáàâëÿòè çàÿâíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òà îñîáó, ÿêà 䳺 â³ä éîãî ³ìåí³, ìîæëèâîñò³ îòðèìàòè ñóäîâèé çàõèñò ïðàâ òà ³íòåðåñ³â òàêîãî çàÿâíèêà. Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî, ÿê áóëî âñòàíîâëåíî ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó, ÎÑÎÁÀ_5 ä³éñíî º îñîáîþ, ÿêà ìຠïðàâî áåç äîâ³ðåíîñò³ â÷èíÿòè 䳿 â³ä ³ìåí³ ÃÎ «ÀÊÓ». 5.6. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâ³ä ÎÑÎÁÀ_5 , çàçíà÷åíèé â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïðî òå, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ ìàâ ïðàâî ñàìîñò³éíî ïåðåãëÿíóòè â³äîìîñò³ ó ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü; ÿêèé º ó â³ëüíîìó äîñòóï³ ÷åðåç îí-ëàéí ñåðâ³ñ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè ÊÏÊ âñòàíîâëåíî: ÷³òêèé ðîçïîä³ë ôóíêö³é ì³æ ó÷àñíèêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ; íàä³ëåíî ñòîðîíè ð³âíèìè ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè äëÿ çä³éñíåííÿ ñâî¿õ ôóíêö³é; êåð³âíå ñòàíîâèùå ñóäó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ÿê áåçñòîðîííüîãî, íåçàëåæíîãî àðá³òðà. Öå îçíà÷àº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ïîâèíåí ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè â³äøóêóâàòè äîêàçè, â ò. ÷. ïåðåãëÿäàòè ³íôîðìàö³þ ó ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü; ÿêèé º ó â³ëüíîìó äîñòóï³ ÷åðåç îí-ëàéí ñåðâ³ñ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè. Îòæå, âñóïåðå÷ äîâîäàì àïåëÿíòà, êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì íå ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçêó ñë³ä÷îãî ñóää³ çáèðàòè äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü îñîáè, ùî ïîäຠñêàðãó ó ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ. (§3) Âèñíîâîê 5.7. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ äîïóñòèâ íåïîâíîòó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåä÷àñíî ïîâåðíóâøè îñîá³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Îñê³ëüêè íå ç`ÿñóâàâ ÷è ìຠÎÑÎÁÀ_5 ïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó â³ä ³ìåí³ òà â ³íòåðåñàõ Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Àíòèêîðóïö³éíèé êîíòðîëü Óêðà¿íè». Âêàçàíå ïðèçâåëî äî ³ñòîòíîãî ïîðóøåííÿ âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, îñê³ëüêè ïåðåøêîäèëî óõâàëèòè çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ. 5.8. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè, óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ñêàñóâàòè, à ìàòåð³àëè çà ñêàðãîþ ïîâåðíóòè äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó äëÿ âèêîíàííÿ âèìîã ñò. ñò. 306, 307 ÊÏÊ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 7, 8, 392, 407, 409, 410, 412, 418, 419, 422, 424 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Àíòèêîðóïö³éíèé êîíòðîëü Óêðà¿íè» çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ñêàñóâàòè. Ìàòåð³àëè çà ñêàðãîþ Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Àíòèêîðóïö³éíèé êîíòðîëü Óêðà¿íè» íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52019000000000685 â³ä 05 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïîâåðíóòè äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó äëÿ âèêîíàííÿ âèìîã ñò. ñò. 306, 307 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Óõâàëà º îñòàòî÷íîþ, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé: ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3