Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 760/18551/19

Ñïðàâà ¹ 760/18551/19 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/23/20 ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ ÂÈÙÎÃÎ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 02 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Àïåëÿö³éíà ïàëàòà Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 ñóää³â : ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ - ÎÑÎÁÀ_4 îñîáà, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 16 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, â ñ ò à í î â è ë à: 27.06.2019 ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî Ñîëîì"ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè äåòåêòèâà ÂÂÐ ÓÂÊ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 18.06.2019 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52018000000001163 â³ä 27.11.2018. 05.09.2019 óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Ñîëîì"ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ìàòåð³àëè çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_5 äëÿ ðîçãëÿäó íàïðàâëåíî äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëîþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 09.09.2019 âíåñåíî ïîäàííÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñòîñîâíî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî íàïðàâëåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 ç Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó äî Ñîëîì"ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà, ÿê òàêî¿, ùî íàä³éøëà äî ñóäó ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³. 25.09.2019 ðîêó êîëå㳺þ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîâàäæåííÿ çà ïîäàííÿì ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ùîäî âèçíà÷åííÿ ï³äñóäíîñò³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çàêðèòî. Ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ïîâåðíóòî äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëîþ â³ä 18.10.2019 ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ç ï³äñòàâ íåï³äñóäíîñò³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 . Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, ¿¿ ïåðåäàíî äëÿ ðîçãëÿäó äî Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà. 28.10.2019 ñë³ä÷èé ñóääÿ Ñîëîì"ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà, ïîñèëàþ÷èñü íà íåï³äñóäí³ñòü äàíî¿ ñêàðãè Ñîëîì"ÿíñüêîìó ðàéîííîìó ñóäó ì. Êèºâà, óõâàëèâ ïåðåäàòè ¿¿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðèçíà÷åíî ñêàðãó äî ðîçãëÿäó ç âðàõóâàííÿì ïîëîæåííÿ ÷.5 ñò.34 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêî¿ ñïîðè ïðî ï³äñóäí³ñòü ì³æ ñóäàìè íå äîïóñêàþòüñÿ òà óõâàëîþ â³ä 16.12.2019 â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 â³äìîâëåíî ç ï³äñòàâ íåï³äñóäíîñò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ äàíîìó ñóäó. 18.12.2019 íà âêàçàíó óõâàëó ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ñâî¿ âèìîãè îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ º íåçàêîííà, íå îáãðóíòîâàíà, íå â³äïîâ³äຠíîðìàì êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó òà ïðàêòèö³ ªÑÏË. Éîãî ôàêòè÷íî ïîçáàâèëè äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ. Ïðîñèòü óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàñóâàòè òà çîáîâ`ÿçàòè Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè éîãî ñêàðãó. ÎÑÎÁÀ_5 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàâ òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëèòè. ϳäòðèìàâ îáãðóíòóâàííÿ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàçíà÷åí³ â í³é. Ïðîêóðîð, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèì ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç"ÿâèâñÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³, äîâîäè ÎÑÎÁÀ_5 , âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ïðîâàäæåííÿ ³ ïåðåâ³ðèâøè íàâåäåí³ äîâîäè, êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 370 ÊÏÊ Óêðà¿íèñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì, îá´ðóíòîâàíèì ³ âìîòèâîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå êîìïåòåíòíèì ñóäîì çã³äíî ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ç äîòðèìàííÿì âèìîã ùîäî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ îá`ºêòèâíî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, ÿê³ ï³äòâåðäæåí³ äîêàçàìè, äîñë³äæåíèìè ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó òà îö³íåíèìè ñóäîì â³äïîâ³äíî äî ñò. 94 öüîãî Êîäåêñó. Âìîòèâîâàíèì º ð³øåííÿ, â ÿêîìó íàâåäåí³ íàëåæí³ ³ äîñòàòí³ ìîòèâè òà ï³äñòàâè éîãî óõâàëåííÿ. Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå äîòðèìàâñÿ â ïîâí³é ì³ð³ çàçíà÷åíèõ âèìîã çàêîíó òà áåçï³äñòàâíî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 409 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º: 1) íåïîâíîòà ñóäîâîãî ðîçãëÿäó; 2) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó, âèêëàäåíèõ ó ñóäîâîìó ð³øåíí³, ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ; 3) ³ñòîòíå ïîðóøåííÿ âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Çã³äíî ï.1 ÷.1 ñò.411 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî âèñíîâêè ñóäó íå ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîêàçàìè, äîñë³äæåíèìè ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Ó âèïàäêó íåï³äñóäíîñò³ ñêàðãè â³äïîâ³äíîìó ñóäó, òàêà ñêàðãà çã³äíî ï.2 ÷.2 ñò.304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Çã³äíî ÷.1 ñò.21 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä òà âèð³øåííÿ ñïðàâè â ðîçóìí³ ñòðîêè íåçàëåæíèì ³ íåóïåðåäæåíèì ñóäîì, ñòâîðåíèì íà ï³äñòàâ³ çàêîíó. Ïðèçíà÷èâøè ñêàðãó äî ðîçãëÿäó ç âðàõóâàííÿì ïîëîæåííÿ ÷.5 ñò.34 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêî¿ ñïîðè ïðî ï³äñóäí³ñòü ì³æ ñóäàìè íå äîïóñêàþòüñÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàáóâ ïîâíîâàæåíü ³ç ðîçãëÿäó ñêàðãè, à òîìó ïîâèíåí áóâ ðîçãëÿíóòè ¿¿ ïî ñóò³, òèì ñàìèì çàáåçïå÷èâøè ïðàâî ñêàðæíèêà íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. Ðàçîì ç òèì, ïðèéíÿâøè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ç ï³äñòàâè íåï³äñóäíîñò³, ñóä ââàæàº, ùî âêàçàíå ð³øåííÿ íå â³äïîâ³äຠôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñò.9 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ïðîêóðîð, êåð³âíèê îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñë³ä÷èé, ³íø³ ñëóæáîâ³ îñîáè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè çîáîâ`ÿçàí³ íåóõèëüíî äîäåðæóâàòèñÿ âèìîã Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, öüîãî Êîäåêñó, ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, âèìîã ³íøèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà. Ïðîêóðîð, êåð³âíèê îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñë³ä÷èé çîáîâ`ÿçàí³ âñåá³÷íî, ïîâíî ³ íåóïåðåäæåíî äîñë³äèòè îáñòàâèíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âèÿâèòè ÿê ò³ îáñòàâèíè, ùî âèêðèâàþòü, òàê ³ ò³, ùî âèïðàâäîâóþòü ï³äîçðþâàíîãî, îáâèíóâà÷åíîãî, à òàêîæ îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ÷è îáòÿæóþòü éîãî ïîêàðàííÿ, íàäàòè ¿ì íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó òà çàáåçïå÷èòè ïðèéíÿòòÿ çàêîííèõ ³ íåóïåðåäæåíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. Êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä òà âèð³øåííÿ ñïðàâè â ðîçóìí³ ñòðîêè íåçàëåæíèì ³ íåóïåðåäæåíèì ñóäîì, ñòâîðåíèì íà ï³äñòàâ³ çàêîíó. Çã³äíî ñò.25 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð, ñë³ä÷èé çîáîâ`ÿçàí³ â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ â êîæíîìó âèïàäêó áåçïîñåðåäíüîãî âèÿâëåííÿ îçíàê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (çà âèêëþ÷åííÿì âèïàäê³â, êîëè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ìîæå áóòè ðîçïî÷àòå ëèøå íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïîòåðï³ëîãî) àáî â ðàç³ íàäõîäæåííÿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ âæèòè âñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì çàõîä³â äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà îñîáè, ÿêà éîãî â÷èíèëà. Ðàçîì ç òèì, îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íåïîâíî, îäíîá³÷íî ç`ÿñóâàâ ³ íå äîñë³äèâ âñ³ îáñòàâèíè ïðîâàäæåííÿ, òà, íà äóìêó ñóäó, ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Òàê, îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå íàä³ñëàíî çàÿâíèêó âèòÿãó ç ªÐÄÐ, éîãî íå äîïèòàíî, íå âèçíà÷åíî éîãî ïðîöåñóàëüíèé ñòàòóñ, íå äîñë³äæåíî ïèòàííÿ çàïîä³ÿííÿ øêîäè òà ðîçì³ðó çàïîä³ÿíî¿ øêîäè (ïðè ¿¿ íàÿâíîñò³), íå ïðèéíÿòî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ ùîäî îáñòàâèí, çàçíà÷åíèõ çàÿâíèêîì ïðî íàÿâí³ñòü ³íøèõ ñêëàä³â çëî÷èí³â â ä³ÿíí³ îñîáè, ¿õ ï³äñë³äí³ñòü ÍÀÁÓ, íå â÷èíåíî ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ó â÷èíåíí³ ÿêèõ âèíèêíå íåîáõ³äí³ñòü. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ð³øåííÿ äåòåêòèâà íå ìîæå áóòè çàëèøåíå â ñèë³, à òîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà â ÷àñòèí³ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ. Çã³äíî ÷.3 ñò.407 ÊÏÊ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî: 1) çàëèøèòè óõâàëó áåç çì³í; 2) ñêàñóâàòè óõâàëó ³ ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó. Âèõîäÿ÷è ç ïîâíîâàæåíü àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðè ïåðåãëÿä³ óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ñêàñóâàíí³ ð³øåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó. Òîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà â ÷àñòèí³ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ òà ñêàñóâàíí³ ïîñòàíîâè äåòåêòèâà, ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ, âêàçàí³ ð³øåííÿ ñêàñóâàííþ, à ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íàïðàâëåííþ äëÿ ïðîäîâæåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíà ñêàðãà â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ðîçãëÿíóòè ïîâòîðíî ñêàðãó íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.9,25, 94, 304, 370, 409, 411 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîñòàíîâèëà: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 16 ãðóäíÿ 2019 ðîêó - ñêàñóâàòè. Ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó, ÿêîþ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè çàäîâ³ëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó ñòàðøîãî äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî â³ää³ëó âíóòð³øí³õ ðîçñë³äóâàíü Óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 18.06.2019 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52018000000001163 â³ä 27.11.2018, çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.170 ÊÊ Óêðà¿íè, ñêàñóâàòè. Ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàðãè íà ïîñòàíîâó â ³íø³é ÷àñòèí³ â³äìîâèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîâíèé òåêñò óõâàëè áóäå ïðîãîëîøåíî 08.01.2020 î 09 ãîä 50 õâ. Ãîëîâóþ÷èé: ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3