Постанова 4855 № 640/8212/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/8212/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Êåëåáåðäà Â.². ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îêñåíåíêà Î.Ì., ñóää³â: ˳÷åâåöüêîãî ².Î., Ìåëüíè÷óêà Â.Ï., Ïðè ñåêðåòàð³: Ïîíîìàðåíêî Î.Â., Çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à: Ïîáåðåæíèê À.Î., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÑÀÃÀ 18» äî ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè, òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó: Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àíäð³¿âñüêà», Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ñàãàéäà÷íîãî», Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÊÄÄ ²íæèí³ðèíã» ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÑÀÃÀ 18» çâåðíóëîñü äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè, òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó: Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àíäð³¿âñüêà», Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ñàãàéäà÷íîãî», Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÊÄÄ ²íæèí³ðèíã», â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì çàÿâè ïðî çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðîñèëî: - ñêàñóâàòè â³äìîâó ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè â³ä 31 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ¹26/10-2/72-19 ó ïîãîäæåíí³ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿; - çîáîâ'ÿçàòè ïîãîäèòè ïîäàíó Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÑÀÃÀ 18» ïðîåêòíó äîêóìåíòàö³þ ïî îá'ºêòó «Áóä³âíèöòâî ä³ëîâîãî öåíòðó íà âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18 ó Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ïðèïèñ ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè ¹21/10-5/74-19 â³ä 13.05.2019. Ïîçîâ îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ïðàâî ïîçèâà÷à ùîäî ïîãîäæåííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ²íâåñòèö³éíèì äîãîâîðîì â³ä 18.09.2017 ¹1, íàòîì³ñòü âñóïåðå÷ ïîëîæåííÿì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè» òà ³íôîðìàö³éí³é êàðòö³, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè â³ä 17.07.2014 ¹562, â³äïîâ³äà÷ áåçï³äñòàâíî â³äìîâèâ ó òàêîìó ïîãîäæåíí³. Íàãîëîøóâàâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåíî ïðîöåäóðó ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, òîìó îñêàðæóâàíèé ïðèïèñ º íåîá´ðóíòîâàíèì, íåçàêîííèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñîâàíî â³äìîâó ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè â³ä 31 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ¹26/10-2/72-19 ó ïîãîäæåíí³ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ïîäàíî¿ Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÑÀÃÀ 18» ïî îá'ºêòó «Áóä³âíèöòâî ä³ëîâîãî öåíòðó íà âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18 ó Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà». Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ïðèïèñ ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè ¹21/10-5/74-19 â³ä 13.05.2019. Çîáîâ'ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî êóëüòóðè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî ïîãîäæåííÿ ïîäàíî¿ Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÑÀÃÀ 18» ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ïî îá'ºêòó «Áóä³âíèöòâî ä³ëîâîãî öåíòðó íà âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18 ó Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà» ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³. ³äïîâ³äà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18 çã³äíî ç ³ñòîðèêî-ì³ñòîáóä³âíèì îïîðíèì ïëàíîì ì³ñòà Êèºâà, ÿêèé âõîäèòü äî Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà Êèºâà òà ïðîåêòó ïëàíóâàííÿ éîãî ïðèì³ñüêî¿ çîíè íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 28 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹370/1804 â³äíîñèòüñÿ äî ìåæ ³ñòîðè÷íîãî àðåàëó ì³ñòà Êèºâà, à òàêîæ ðîçòàøîâóºòüñÿ â àðõ³òåêòóðí³é òà àðõåîëîã³÷í³é îõîðîííèõ çîíàõ. Îêð³ì òîãî, íà äóìêó àïåëÿíòà, çåìåëüíà ä³ëÿíêà ðîçòàøîâàíà â áåçïîñåðåäí³é áëèçüêîñò³ äî áóôåðíî¿ çîíè îá'ºêòà âñåñâ³òíüî¿ ñïàäùèíè ÞÍÅÑÊÎ Êè¿â: ñîáîð Ñâÿòî¿ Ñîô³¿ òà ïðèëåãë³ ÷åðíå÷³ áóä³âë³, Êèºâî-Ïå÷åðñüêà ëàâðà. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ âèçíຠôàêò ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â Öåíòðàëüíîìó ³ñòîðè÷íîìó àðåàë³ ì³ñòà Êèºâà, òîìó éîìó ïðàâîì³ðíî áóëî â³äìîâëåíî ó ïîãîäæåíí³ äîêóìåíòàö³¿, ïîäàíî¿ ïî îá'ºêòó «Áóä³âíèöòâî ä³ëîâîãî öåíòðó íà âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18 ó Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà». Êð³ì òîãî, çàçíà÷àº, ùî ïðèïèñ ïðî çóïèíåííÿ ïðîâåäåííÿ çåìëÿíèõ ðîá³ò òà áóäü-ÿêèõ ³íøèõ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà îá'ºêò³ áóä³âíèöòâà ïî âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18 ó Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà º çàêîííèì òà âèäàíèì çã³äíî ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè» â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè. Ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíîãî âèñíîâêó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 18 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ì³æ ÒΠ«Ñàãàéäà÷íîãî», ÒΠ«Àíäð³¿âñüêà» òà ÒΠ«ÑÀÃÀ 18» óêëàäåíî äîãîâ³ð ¹01 ïðî ³íâåñòóâàííÿ òà äåëåãóâàííÿ ôóíêö³é Çàìîâíèêà, â³äïîâ³äíî äî óìîâ ÿêîãî ïðåäìåòîì òàêîãî äîãîâîðó º çîáîâ'ÿçàííÿ òà ïðàâà Ñòîð³í ùîäî îòðèìàííÿ âèõ³äíèõ äàíèõ äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â, îðãàí³çàö³¿ ïðîöåñó Áóä³âíèöòâà Îá'ºêòà - ijëîâîãî öåíòðó íà âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18 ó Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íàëåæèòü ÒΠ«Ñàãàéäà÷íîãî» òà ÒΠ«Àíäð³¿âñüêà» íà ïðàâ³ âëàñíîñò³, ââåäåííÿ éîãî â åêñïëóàòàö³þ òà ðåºñòðàö³ÿ ìàéíîâèõ ïðàâ íà íüîãî (à.ñ. 35-41 Òîì 1). 28 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ÒΠ«ÑÀÃÀ 18» çâåðíóëîñü äî ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ¹28/12-18 ïðî ïîãîäæåííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ïî îá'ºêòó «Áóä³âíèöòâî ä³ëîâîãî öåíòðó íà âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18 ó Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà», â ÿê³é ïðîñèëî íàäàòè äîçâ³ë íà ïî÷àòîê öèêëó çåìëÿíèõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ïî çàçíà÷åí³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³. ̳í³ñòåðñòâî êóëüòóðè Óêðà¿íè ëèñòîì â³ä 31 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ¹26/10-2/72-19 ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî éîìó â³äìîâëåíî ó ïîãîäæåíí³ äàíî¿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, îñê³ëüêè ïîäàí³ ìàòåð³àëè íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì, âèçíà÷åíèì â ³ñòîðèêî-ì³ñòîáóä³âíîìó îá´ðóíòóâàíí³ (à.ñ. 53 Òîì 1). Ó ïîäàëüøîìó, çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî 26.03.2019 â³çóàëüíîãî îáñòåæåííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ñèòóàö³¿ ïî âóë. âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18, ̳í³ñòåðñòâîì êóëüòóðè Óêðà¿íè âèíåñåíî ÒΠ«Ñàãàéäà÷íîãî», ÒΠ«Àíäð³¿âñüêà» òà ÒΠ«ÊÄÄ ²íæèí³ðèíã» ïðèïèñ ¹21/10-5/74-19 â³ä 13.05.2019 ïðî íåãàéíå ïðèïèíåííÿ ïðîâåäåííÿ çåìëÿíèõ òà áóäü-ÿêèõ ³íøèõ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà äàíîìó îá'ºêò³, òàê ÿê â³äñóòíº áóäü-ÿêå ïîãîäæåííÿ ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè (à.ñ. 54-55 Òîì 1). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ð³øåííÿìè â³äïîâ³äà÷à òà ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ìåæ³ òà ðåæèìè âèêîðèñòàííÿ ³ñòîðè÷íîãî àðåàëó ì. Êèºâà, ìåæ³ òà ðåæèìè âèêîðèñòàííÿ çîí îõîðîíè ó ì. Êèºâ³ íà äàíèé ÷àñ íå çàòâåðäæåíî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, òîìó ïðàâîâèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà íà Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18 ó Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà çíàõîäèòüñÿ ó ìåæàõ Öåíòðàëüíîãî ³ñòîðè÷íîãî àðåàëó íåìàº, òà âðàõîâóþ÷è, ùî íàäàíà ëèñòîì â³ä 31.01.2019 ¹26/10-2/72-19 â³äïîâ³äü íå ì³ñòèòü çàçíà÷åííÿ ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2014 ðîêó ¹562 äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïîñëóãè, òîìó â³äìîâà ó ïîãîäæåíí³ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ïîäàíî¿ ïîçèâà÷åì º íåçàêîííîþ. Îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â òîãî, ùî ä³ÿëüí³ñòü ïîçèâà÷à ïîðóøóº íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿê íå íàäàíî ³ äîêàç³â òîãî, ùî ïîçèâà÷ º íåíàëåæíèì âëàñíèêîì Îá'ºêòó áóä³âíèöòâà, ùî çíàõîäèòüñÿ íà âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18 ó Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà, â³äòàê îñêàðæóâàíèé ïðèïèñ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ðàçîì ç òèì, âðàõîâóþ÷è äèñêðåö³éí³ñòü ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à, íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à äàíîìó âèïàäêó º çîáîâ'ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî ïîãîäæåííÿ ïîäàíî¿ ÒΠ«ÑÀÃÀ 18» ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ïî îá'ºêòó «Áóä³âíèöòâî ä³ëîâîãî öåíòðó íà âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18 ó Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà» ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó âèêëàäåíèõ ó äàíîìó ð³øåíí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç íàâåäåíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. Ó ñèëó âèìîã ÷àñòèíè äðóãî¿ ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïðåàìáóëè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» (òóò ³ äàë³ - â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) öåé Çàêîí âèçíà÷ຠïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè, îñíîâí³ ïðèíöèïè ³ ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á ³ ïðàâà, îáîâ`ÿçêè òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ). Ñòàòòåþ 1 öüîãî æ Çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) - ä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ çàêîíîì öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ¿õ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â, äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàí³â, îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (äàë³ - îðãàíè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ)) â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, ùîäî âèÿâëåííÿ òà çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ñóá'ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà, çîêðåìà íàëåæíî¿ ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿, ðîá³ò òà ïîñëóã, äîïóñòèìîãî ð³âíÿ íåáåçïåêè äëÿ íàñåëåííÿ, íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà. Çã³äíî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» éîãî ä³ÿ ïîøèðþºòüñÿ íà â³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç³ çä³éñíåííÿì äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî ïðàâîâ³äíîñèí, ùî âèíèêàþòü ó ñôåð³ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà äîòðèìàííÿì ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó â³äïîâ³äí³é ñôåð³; ïðåäìåòîì ðåãóëþâàííÿ öüîãî çàêîíó º ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) òà ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á, ìåæ³ òà ïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ öèõ ïîâíîâàæåíü. Ïðåàìáóëîþ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè» (òóò ³ äàë³ - â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) âèçíà÷åíî, ùî äàíèé Çàêîí ðåãóëþº ïðàâîâ³, îðãàí³çàö³éí³, ñîö³àëüí³ òà åêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ç ìåòîþ ¿¿ çáåðåæåííÿ, âèêîðèñòàííÿ îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ó ñóñï³ëüíîìó æèòò³, çàõèñòó òðàäèö³éíîãî õàðàêòåðó ñåðåäîâèùà â ³íòåðåñàõ íèí³øíüîãî ³ ìàéáóòí³õ ïîêîë³íü. Çã³äíî ç ñòàòòåþ 1 âêàçàíîãî Çàêîíó îõîðîíà êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè - ñèñòåìà ïðàâîâèõ, îðãàí³çàö³éíèõ, ô³íàíñîâèõ, ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íèõ, ì³ñòîáóä³âíèõ, ³íôîðìàö³éíèõ òà ³íøèõ çàõîä³â ç îáë³êó (âèÿâëåííÿ, íàóêîâå âèâ÷åííÿ, êëàñèô³êàö³ÿ, äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ), çàïîá³ãàííÿ ðóéíóâàííþ àáî çàïîä³ÿííþ øêîäè, çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó, çáåðåæåííÿ, óòðèìàííÿ, â³äïîâ³äíîãî âèêîðèñòàííÿ, êîíñåðâàö³¿, ðåñòàâðàö³¿, ðåìîíòó, ðåàá³ë³òàö³¿, ïðèñòîñóâàííÿ òà ìóçåºô³êàö³¿ îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè; ³ñòîðè÷íèé àðåàë íàñåëåíîãî ì³ñöÿ - ÷àñòèíà íàñåëåíîãî ì³ñöÿ, ùî çáåðåãëà îá'ºêòè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ³ ïîâ'ÿçàí³ ç íèìè ðîçïëàíóâàííÿ òà ôîðìó çàáóäîâè, ÿê³ ïîõîäÿòü ç ïîïåðåäí³õ ïåð³îä³â ðîçâèòêó, òèïîâ³ äëÿ ïåâíèõ êóëüòóð àáî ïåð³îä³â ðîçâèòêó. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè óïîâíîâàæåí³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ïîâèíí³ êåðóâàòèñÿ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ ïðèïèñàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíó, à ñàìå Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè», çîêðåìà, ÿêùî ïðåäìåòîì îõîðîííèõ çàõîä³â º çàáåçïå÷åííÿ çáåðåæåííÿ õàðàêòåðíèõ âëàñòèâîñòåé îá`ºêòà êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. Òàêèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/12524/18. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 32 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè» âèçíà÷åíî, ùî ç ìåòîþ çàõèñòó òðàäèö³éíîãî õàðàêòåðó ñåðåäîâèùà îêðåìèõ ïàì'ÿòîê, ¿õ êîìïëåêñ³â (àíñàìáë³â), ³ñòîðèêî-êóëüòóðíèõ çàïîâ³äíèê³â, ³ñòîðèêî-êóëüòóðíèõ çàïîâ³äíèõ òåðèòîð³é íàâêîëî íèõ ìàþòü âñòàíîâëþâàòèñÿ çîíè îõîðîíè ïàì'ÿòîê: îõîðîíí³ çîíè, çîíè ðåãóëþâàííÿ çàáóäîâè, çîíè îõîðîíþâàíîãî ëàíäøàôòó, çîíè îõîðîíè àðõåîëîã³÷íîãî êóëüòóðíîãî øàðó. Ìåæ³ òà ðåæèìè âèêîðèñòàííÿ çîí îõîðîíè ïàì'ÿòîê âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíîþ íàóêîâî-ïðîåêòíîþ äîêóìåíòàö³ºþ ³ çàòâåðäæóþòüñÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. Ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ òà çàòâåðäæåííÿ ìåæ ³ ðåæèì³â âèêîðèñòàííÿ çîí îõîðîíè ïàì'ÿòîê òà âíåñåííÿ çì³í äî íèõ âñòàíîâëþºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 32 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè» íà îõîðîíþâàíèõ àðõåîëîã³÷íèõ òåðèòîð³ÿõ, ó ìåæàõ çîí îõîðîíè ïàì`ÿòîê, ³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â íàñåëåíèõ ì³ñöü, çàíåñåíèõ äî Ñïèñêó ³ñòîðè÷íèõ íàñåëåíèõ ì³ñöü Óêðà¿íè, çàáîðîíÿþòüñÿ ì³ñòîáóä³âí³, àðõ³òåêòóðí³ ÷è ëàíäøàôòí³ ïåðåòâîðåííÿ, áóä³âåëüí³, ìåë³îðàòèâí³, øëÿõîâ³, çåìëÿí³ ðîáîòè áåç äîçâîëó â³äïîâ³äíîãî îðãàíó îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. Ñèñòåìíèé àíàë³ç âèêëàäåíèõ íîðì äຠçìîãó ä³éòè âèñíîâêó, ùî ó çîíàõ îõîðîíè ïàì`ÿòîê, ³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â íàñåëåíèõ ì³ñöü, çàíåñåíèõ äî Ñïèñêó ³ñòîðè÷íèõ íàñåëåíèõ ì³ñöü Óêðà¿íè, âñòàíîâëåíî îñîáëèâèé ðåæèì ðåãóëþâàííÿ çàáóäîâè. Çîêðåìà, ó òàêèõ çîíàõ çàáîðîíÿºòüñÿ ïðîâåäåííÿ áóä³âåëüíèõ, çåìëÿíèõ ðîá³ò áåç ïîïåðåäíüîãî îòðèìàííÿ äîçâîëó â îðãàíàõ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. Ïðè öüîìó, ñïèñîê ³ñòîðè÷íèõ íàñåëåíèõ ì³ñöü Óêðà¿íè çà ïîäàííÿì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ìåæ³ òà ðåæèìè âèêîðèñòàííÿ ³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â íàñåëåíèõ ì³ñöü, îáìåæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòîð³ÿõ ³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â íàñåëåíèõ ì³ñöü âèçíà÷àþòüñÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíîþ íàóêîâî-ïðîåêòíîþ äîêóìåíòàö³ºþ, ÿêà çàòâåðäæóºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè àáî óïîâíîâàæåíèìè íèì îðãàíàìè îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 32 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè»). Òàê, ì³ñòî Êè¿â âíåñåíî äî Ñïèñêó ³ñòîðè÷íèõ íàñåëåíèõ ì³ñöü Óêðà¿íè (ì³ñòà ³ ñåëèùà ì³ñüêîãî òèïó), ÿêèé çàêð³ïëåíî ó ïîñòàíîâ³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.07.2001 ¹ 878. Ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ ìåæ òà ðåæèì³â âèêîðèñòàííÿ ³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â íàñåëåíèõ ì³ñöü, îáìåæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â íàñåëåíèõ ì³ñöü çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.03.2002 ¹ 318 (íàäàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 318). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.4 Ïîðÿäêó ¹318 â³äïîâ³äàëüíèìè çà âèçíà÷åííÿ ìåæ ³ ðåæèì³â âèêîðèñòàííÿ ³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â º ̳íêóëüòóðè òà óïîâíîâàæåí³ íèì îðãàíè îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. Ìåæ³ ³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â âèçíà÷àþòüñÿ ñïåö³àëüíîþ íàóêîâî-ïðîåêòíîþ äîêóìåíòàö³ºþ ï³ä ÷àñ ðîçðîáëåííÿ ³ñòîðèêî-àðõ³òåêòóðíèõ îïîðíèõ ïëàí³â öèõ íàñåëåíèõ ì³ñöü (ï. 5 Ïîðÿäêó ¹318). ²ñòîðè÷íèé àðåàë º ñïåö³àëüíî âèä³ëåíîþ ó íàñåëåíîìó ì³ñö³ òåðèòîð³ºþ ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çíà÷åííÿ ³ç çàòâåðäæåíèìè ìåæàìè, ÿêà ïîâèííà ô³êñóâàòèñÿ â óñ³õ çåìëåâïîðÿäíèõ ³ ì³ñòîáóä³âíèõ äîêóìåíòàõ òà ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê ñïåöèô³÷íèé îá'ºêò ì³ñòîáóä³âíîãî ïðîåêòóâàííÿ (ï. 10 Ïîðÿäêó ¹ 318). ³äìîâëÿþ÷è ó ïîãîäæåíí³ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ çã³äíî ëèñòà â³ä 31.01.2019 ¹26/10-2/72-19, ̳í³ñòåðñòâî êóëüòóðè Óêðà¿íè âèõîäèëî ç òîãî, ùî ïîäàí³ ìàòåð³àëè íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì âèçíà÷åíèì â (ïîãîäæåíîìó ëèñòîì ̳íêóëüòóðè â³ä 29.12.2018 ¹1297/10-2/61-18) ³ñòîðèêî-ì³ñòîáóä³âíîìó îá´ðóíòóâàíí³. Òàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ëèñòà â³ä 29.12.2018 ¹1297/10-2/61-18, íàïðàâëåíîãî íà àäðåñó ÒΠ«ÑÀÃÀ 18», âáà÷àºòüñÿ, ùî âðàõîâóþ÷è ðîçòàøóâàííÿ îá'ºêòà ïðîåêòóâàííÿ â áåçïîñåðåäí³é áëèçüêîñò³ äî áóôåðíî¿ çîíè îá'ºêòà Âñåñâ³òíüî¿ ñïàäùèíè ÞÍÅÑÊÎ, ñë³ä ïîãîäèòè ïðîåêòíó äîêóìåíòàö³þ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ³ äåðæàâíèìè íîðìàìè, â òîìó ÷èñë³ ç öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³ò³êó ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè òà îòðèìàòè â³äïîâ³äíèé äîçâ³ë. Ðàçîì ç òèì, ÿê â³ðíî â³äçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå ñïðîñòîâàíî â³äïîâ³äà÷åì, ìåæ³ òà ðåæèìè âèêîðèñòàííÿ ³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â ó ì. Êèºâ³ íà äàíèé ÷àñ íå çàòâåðäæåí³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, â³äòàê çàáóäîâíèêè íå çîáîâ'ÿçàí³ îòðèìóâàòè â³ä ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè áóäü-ÿê³ äîçâîëè àáî ïîãîäæåííÿ, ïîâ'ÿçàí³ ³ç çä³éñíåííÿì êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà (ïîãîäæóâàòè ïðîåêòíó äîêóìåíòàö³þ, îòðèìóâàòè äîçâ³ë íà çåìëÿí³ ðîáîòè òîùî) ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ íàëåæíèì ÷èíîì çàòâåðäæåíèõ ìåæ ³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â. Äàíèé âèñíîâîê ï³äòðèìàíèé Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâ³ â³ä 27.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/5755/17. Âêàçàíå ñïðîñòîâóº äîâîäè àïåëÿíòà, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà íà Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18 ó Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà çíàõîäèòüñÿ ó ìåæàõ Öåíòðàëüíîãî ³ñòîðè÷íîãî àðåàëó. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ð³øåííÿ Êè¿âðàäè â³ä 28.03.2002 ¹ 370/1804, ÿêèì çàòâåðäæåíî ìåæ³ òà ðåæèìè âèêîðèñòàííÿ ³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â ì. Êèºâà âèçíà÷åí³ ä³þ÷èì Ãåíåðàëüíèì ïëàíîì ðîçâèòêó ì. Êèºâà íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â îö³íþº êðèòè÷íî, òàê ÿê íà äàíèé ÷àñ â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ùîäî ïîäàííÿ ³ñòîðèêî-ì³ñòîáóä³âíîãî îïîðíîãî ïëàíó, ÿêèé âõîäèòü äî ñêëàäó çãàäàíîãî Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì. Êèºâà, íà ðîçãëÿä äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó â ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. Ïðè öüîìó, ðîçðîáëåíà Íàóêîâî-äîñë³äíèì ³íñòèòóòîì ïàì'ÿòêîîõîðîííèõ äîñë³äæåíü ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè Íàóêîâî-ïðîåêòíà äîêóìåíòàö³ÿ ç âèçíà÷åííÿ ìåæ çîí îõîðîíè ïàì'ÿòîê òà ³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â ì. Êèºâà, ÿê ñêëàäîâà «Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ðîçâèòêó ì³ñòà Êèºâà òà éîãî ïðèì³ñüêî¿ çîíè íà ïåð³îä äî 2025 ðîêó» òà çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳íêóëüòóðè â³ä 21.10.2011 ¹ 912/0/16-11, áóëà çóïèíåíà Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè â³ä 29.10.2014 ¹911. Êð³ì òîãî, äîêàç³â òîãî, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà ðîçòàøîâàíà â áåçïîñåðåäí³é áëèçüêîñò³ äî áóôåðíî¿ çîíè îá'ºêòà âñåñâ³òíüî¿ ñïàäùèíè ÞÍÅÑÊÎ Êè¿â: ñîáîð Ñâÿòî¿ Ñîô³¿ òà ïðèëåãë³ ÷åðíå÷³ áóä³âë³, Êèºâî-Ïå÷åðñüêà Ëàâðà, â³äïîâ³äà÷åì í³ äî ñóäó ïåðøî¿, í³ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàíî íå áóëî. Ó òîé æå ÷àñ, ó â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â Îïåðàòèâíèõ íàñòàíîâ ïî âèêîíàííþ Êîíâåíö³¿ ïðî îõîðîíó âñåñâ³òíüî¿ ñïàäùèíè ÞÍÅÑÊÎ, ³íôîðìóâàííÿ ïðî íàì³ðè ðîçïî÷àòè àáî äîçâîëèòè â çîí³, ùî îõîðîíÿºòüñÿ Êîíâåíö³ºþ, çíà÷í³ ðîáîòè ç â³äíîâëåííÿ ÷è íîâîãî áóä³âíèöòâà º îáîâ`ÿçêîì êðà¿íè-ó÷àñíèêà Êîíâåíö³¿, à íå çàìîâíèêà áóä³âíèöòâà. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ïîçèâà÷ íå ìîæå íåñòè â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà 䳿, ÿê³ ïîâèíí³ ìàëè á áóòè â÷èíåíèìè áåçïîñåðåäíüî äåðæàâîþ â îñîá³ êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â, òà ó áóäü-ÿêîìó ðàç³ ïðàâîâà íåâèçíà÷åí³ñòü ùîäî ïåâíîãî ïèòàííÿ ïîâèííà òëóìà÷èòèñÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/2440/18. Ïðè öüîìó, Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2014 ðîêó ¹562 ïîãîäæåíî ³íôîðìàö³éí³ òà òåõíîëîã³÷í³ êàðòêè ç âèäà÷³ ̳í³ñòåðñòâîì êóëüòóðè àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, ìóçåéíî¿ ñïðàâè, âèâåçåííÿ, ââåçåííÿ òà ïîâåðíåííÿ êóëüòóðíèõ ö³ííîñòåé. Ó äîäàòêó ¹7 äî âêàçàíîãî Íàêàçó çàòâåðäæåíî ³íôîðìàö³éíó êàðòêó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïîñëóãè - Ïîãîäæåííÿ ïðîãðàì òà ïðîåêò³â ì³ñòîáóä³âíèõ, àðõ³òåêòóðíèõ òà ëàíäøàôòíèõ ïåðåòâîðåíü, ìåë³îðàòèâíèõ, øëÿõîâèõ, çåìëÿíèõ ðîá³ò íà ïàì'ÿòêàõ íàö³îíàëüíîãî çíà÷åííÿ, ¿õ òåðèòîð³ÿõ, â ³ñòîðèêî-êóëüòóðíèõ çàïîâ³äíèêàõ, íà ³ñòîðèêî-êóëüòóðíèõ çàïîâ³äíèõ òåðèòîð³ÿõ, ó çîíàõ îõîðîíè, íà îõîðîíþâàíèõ àðõåîëîã³÷íèõ òåðèòîð³ÿõ, â ³ñòîðè÷íèõ àðåàëàõ íàñåëåíèõ ì³ñöü, à òàêîæ ïðîãðàì ³ ïðîåêò³â, ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ ìîæå ïîçíà÷èòèñÿ íà îá'ºêòàõ êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. Ó ïóíêòó 6 âêàçàíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ êàðòêè çàêð³ïëåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ îòðèìàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïîñëóãè, à òàêîæ âèìîãè äî íèõ, çã³äíî ç ÿêèì ïîäàºòüñÿ çàÿâà, ó ÿê³é çàçíà÷àþòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî çàÿâíèêà: äëÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè - ïð³çâèùå, ³ì'ÿ òà ïî áàòüêîâ³, ì³ñöå ïðîæèâàííÿ, êîíòàêòíèé òåëåôîí; äëÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè - íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, êîä ïëàòíèêà ïîäàòê³â çã³äíî ç ÑÄÐÏÎÓ, ïð³çâèùå, ³ì'ÿ òà ïî áàòüêîâ³ êåð³âíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè/óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè, êîíòàêòíèé òåëåôîí (ôàêñ); äàòà ïîäàííÿ çàÿâè òà ï³äïèñ çàÿâíèêà. Äî çàÿâè äîäàºòüñÿ: íàóêîâî-ïðîåêòíà, ïðîåêòíà äîêóìåíòàö³ÿ ó ïåðåäáà÷åí³é äîãîâîðîì íà ¿¿ ðîçðîáëåííÿ ê³ëüêîñò³ ïðèì³ðíèê³â, îäèí ç ÿêèõ çàëèøàºòüñÿ â àðõ³â³ ̳íêóëüòóðè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 ³íôîðìàö³éíî¿ êàðòêè ï³äñòàâàìè äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïîñëóãè º: ïîäàííÿ íåïîâíîãî êîìïëåêòó äîêóìåíò³â çã³äíî ³ç âñòàíîâëåíèì âè÷åðïíèì ïåðåë³êîì, âèÿâëåííÿ â ïîäàíèõ äîêóìåíòàõ íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ùîäî îôîðìëåííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì òà äåðæàâíî áóä³âåëüíèìè íîðìàìè. Ðàçîì ç òèì, âñóïåðå÷ âèùåíàâåäåíèì âèìîãàì çàêîí³â, â³äìîâà, íàäàíà ëèñòîì ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè â³ä 31.01.2019 ¹26/10-2/72-19 íå ì³ñòèòü çàçíà÷åííÿ ÷³òêèõ ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 10 ³íôîðìàö³éíî¿ êàðòêè, äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïîñëóãè, òîìó º íåîá´ðóíòîâàíîþ òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ îñêàðæåííÿ ïðèïèñó ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè ¹21/10-5/74-19 â³ä 13.05.2019, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà íàñòóïí³ îáñòàâèíè. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðèéìàþ÷è ïðèïèñ ¹21/10-5/74-19 â³ä 13.05.2019, ̳í³ñòåðñòâî êóëüòóðè Óêðà¿íè âèõîäèëî ç òîãî, ùî íà âèêîíàííÿ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 30 òà ïóíêòó 18 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè» òà ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ Ïîëîæåííÿì ïðî ̳í³ñòåðñòâî êóëüòóðè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.09.2014 ¹ 495, çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî 26.03.2019 â³çóàëüíîãî îáñòåæåííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ñèòóàö³¿ ïî âóë. âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18, ñë³ä íåãàéíî ïðèïèíèòè ïðîâåäåííÿ çåìëÿíèõ òà áóäü-ÿêèõ ³íøèõ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà îá'ºêò³ «Áóä³âíèöòâî ä³ëîâîãî öåíòðó íà âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18 ó Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà», îñê³ëüêè â³äñóòíº áóäü-ÿêå ïîãîäæåííÿ ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè» îðãàíè îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè çîáîâ'ÿçàí³ çàáîðîíèòè áóäü-ÿêó ä³ÿëüí³ñòü þðèäè÷íèõ àáî ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî ñòâîðþº çàãðîçó ïàì'ÿòö³ àáî ïîðóøóº çàêîíîäàâñòâî, äåðæàâí³ ñòàíäàðòè, íîðìè ³ ïðàâèëà ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. Çã³äíî ïóíêòó 18 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè», äî ïîâíîâàæåíü öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, çîêðåìà, íàëåæèòü âèäàííÿ ðîçïîðÿäæåíü òà ïðèïèñ³â ùîäî îõîðîíè ïàì'ÿòîê íàö³îíàëüíîãî çíà÷åííÿ, ïðèïèíåííÿ ðîá³ò íà öèõ ïàì'ÿòêàõ, ¿õí³õ òåðèòîð³ÿõ òà â çîíàõ îõîðîíè, íà îõîðîíþâàíèõ àðõåîëîã³÷íèõ òåðèòîð³ÿõ, â ³ñòîðè÷íèõ àðåàëàõ íàñåëåíèõ ì³ñöü, ÿêùî ö³ ðîáîòè çä³éñíþþòüñÿ çà â³äñóòíîñò³ çàòâåðäæåíèõ àáî ïîãîäæåíèõ ³ç â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ïðîãðàì òà ïðîåêò³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, äîçâîë³â àáî ç â³äõèëåííÿì â³ä íèõ. Ðàçîì ç òèì, ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ íåðóõîìèõ ïàì'ÿòîê Óêðà¿íè â³äñóòí³ äàí³ ïðî â³äíåñåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18 ó Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîí³ äî ïàì'ÿòîê êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ÿê íàö³îíàëüíîãî çíà÷åííÿ, òàê ³ ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ. Êð³ì òîãî, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/5755/17 Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî í³ ó ñòàòò³ 35 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè», í³ ó Ïîñòàíîâ³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â â³ä 13.03.2002 ¹316 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèäà÷³ äîçâîë³â íà ïðîâåäåííÿ àðõåîëîã³÷íèõ ðîçâ³äîê, ðîçêîïîê, ³íøèõ çåìëÿíèõ ðîá³ò íà òåðèòî𳿠ïàì'ÿòêè, îõîðîíþâàí³é àðõåîëîã³÷í³é òåðèòîð³¿, ó çîíàõ îõîðîíè, â ³ñòîðè÷íèõ àðåàëàõ íàñåëåíèõ ì³ñöü, à òàêîæ äîñë³äæåíü ðåøòîê æèòòºä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè, ùî ì³ñòÿòüñÿ ï³ä çåìíîþ ïîâåðõíåþ, ï³ä âîäîþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè» íå âèçíà÷åíî ïîíÿòòÿ «³íøèõ çåìëÿíèõ ðîá³ò». Îäíàê, âðàõîâóþ÷è íàçâó ñòàòò³, à òàêîæ ïðåäìåò ðåãóëþâàííÿ, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çàãàëüíèé ¿¿ êîíòåêñò ñâ³ä÷èòü ïðî íåîáõ³äí³ñòü îòðèìàííÿ äîçâîëó íå íà áóäü-ÿê³ çåìëÿí³ ðîáîòè íà òåðèòî𳿠ïàì'ÿòêè, îõîðîíþâàí³é àðõåîëîã³÷í³é òåðèòîð³¿, â çîíàõ îõîðîíè, â ³ñòîðè÷íèõ àðåàëàõ íàñåëåíèõ ì³ñöü, à íà ò³, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî ïîâ'ÿçàí³ ç îõîðîíîþ êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. ³äòàê, çâàæàþ÷è íà â³äñóòí³ñòü íàëåæíèì ÷èíîì çàòâåðäæåíèõ ìåæ ³ñòîðè÷íîãî àðåàëó ì. Êèºâà, ìåæ òà ðåæèì³â âèêîðèñòàííÿ çîí îõîðîíè ó ì. Êèºâ³ òà íåâ³äíåñåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó ì³ñò³ Êèºâ³ ïî âóë. Ñàãàéäà÷íîãî, 18 äî îá'ºêò³â, ïîâ'ÿçàíèõ ç îõîðîíîþ êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, â³äïîâ³äà÷ íå ìຠâñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì ï³äñòàâ äëÿ âèíåñåííÿ ïðèïèñó ïðî ïðèïèíåííÿ çåìëÿíèõ òà ³íøèõ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Êð³ì òîãî, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíîãî îáñòåæåííÿ ̳í³ñòåðñòâîì êóëüòóðè Óêðà¿íè îá'ºêòà çà àäðåñîþ ì. Êè¿â, âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18 ó Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîí³. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ó äàíîìó âèïàäêó ñàìå ÒΠ«ÑÀÃÀ 18» çâåðòàëàñü äî â³äïîâ³äà÷à çà ïîãîäæåííÿì ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ó òîé ÷àñ îñêàðæóâàíèé ïðèïèñ â³ä 13.05.2019 áóëî ñïðÿìîâàíî íà àäðåñó ÒΠ«Ñàãàéäà÷íîãî», ÒΠ«Àíäð³¿âñüêà» òà ÒΠ«ÊÄÄ ²íæèí³ðèíã». Òàê, ì³æ ïîçèâà÷åì òà ÒΠ«Ñàãàéäà÷íîãî», ÒΠ«Àíäð³¿âñüêà» áóëî óêëàäåíî äîãîâ³ð ¹1 â³ä 18.09.2017 ïðî ³íâåñòóâàííÿ òà äåëåãóâàííÿ ôóíêö³é çàìîâíèêà. Êð³ì òîãî, ì³æ ïîçèâà÷åì òà ÒΠ«ÊÄÄ ²íæèí³ðèíã» (ãåíåðàëüíèé ï³äðÿäíèê) óêëàäåíî äîãîâ³ð ãåíåðàëüíîãî ï³äðÿäó ¹01/11-2017-à â³ä 01.11.2017 íà âèêîíàííÿ ÿêîãî óêëàäåíî àêò ¹1 ïðèéìàííÿ âèêîíàíèõ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò çà ñ³÷åíü 2018 ðîêó. Ç ìåòîþ âèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ'ÿçàíü çà óêëàäåíèìè äîãîâîðàìè ïîçèâà÷åì â÷èíåíî ðÿä ³ ³íøèõ ïðàâî÷èí³â, à ñàìå: çàìîâëåííÿ òà ðîçðîáêó ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà îá'ºêò³ áóä³âíèöòâà (äîãîâ³ð íà âèêîíàííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ¹2310/17ÏÐ â³ä 22.09.2017 ì³æ ÒΠ«ÑÀÃÀ 18» òà ÒΠ«Òåððà Ïðîäæåêò»); óêëàäåíî äîãîâ³ð ¹5832 â³ä 15.01.2018 ç ÄÏ «Äåðæàâíèé íàóêîâî-äîñë³äíèé ³íñòèòóò áóä³âåëüíèõ êîíñòðóêö³é»; óêëàäåíî äîãîâ³ð ç ²íñòèòóòîì àðõåîëî㳿 ÍÀÍ Óêðà¿íè ¹109-À-18 â³ä 08.10.2018, ïðåäìåòîì ÿêîãî º çä³éñíåííÿ àðõåîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü ïî çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ áóä³âíèöòâà ä³ëîâîãî öåíòðó íà âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18 ó Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà. Ó ïîäàëüøîìó, ÒΠ«ÑÀÃÀ 18» ç 05.02.2019 ñòàëî âëàñíèêîì äàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà îá'ºêò³â íåçàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà (ijëîâèé öåíòð I ÷åðãà, ijëîâèé öåíòð II ÷åðãà, çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóëèöÿ Ñàãàéäà÷íîãî, 18), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äàíèìè ç âèòÿãó ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó íåðóõîìîãî ìàéíà òà ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî (à.ñ. 51-52). Äîêàç³â òîãî, ùî ïîçèâà÷ º íåíàëåæíèì âëàñíèêîì Îá'ºêòó áóä³âíèöòâà, ùî çíàõîäèòüñÿ íà âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18 ó Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà â³äïîâ³äà÷åì íàäàíî íå áóëî. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ïðèïèñó. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî äîçâ³ë íà ïðîâåäåííÿ ðîá³ò â ³ñòîðè÷íèõ àðåàëàõ íàñåëåíèõ ì³ñöü Óêðà¿íè âèð³øóº ïèòàííÿ ïðèíöèïîâî¿ ìîæëèâîñò³ áóä³âíèöòâà íà çàçíà÷åíèõ òåðèòîð³ÿõ ç óðàõóâàííÿì íåîáõ³äíîñò³ çáåðåæåííÿ îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, ó òîìó ÷èñë³ òèõ, ùî ìîæóòü áóòè âèÿâëåí³ â õîä³ òàêèõ ðîá³ò, òðàäèö³éíîãî õàðàêòåðó ñåðåäîâèùà îêðåìèõ îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè òà ³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â â ö³ëîìó, à òàêîæ óìîâ ïðîâåäåííÿ òàêèõ ðîá³ò, çîêðåìà, íåîáõ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ çåìëÿíèõ ðîá³ò ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ àðõåîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü â³äïîâ³äíî¿ òåðèòî𳿠ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî â³äõèëåíî, îñê³ëüêè íå êîíêðåòèçîâàíî ó ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠçàçíà÷åíà íèì ïðèíöèïîâ³ñòü ìîæëèâîñò³ áóä³âíèöòâà òà íå äîâåäåíî æîäíèì ÷èíîì, ùî âíàñë³äîê òàêîãî áóä³âíèöòâà íå áóäå çáåðåæåíî îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, ÿêùî òàê³ º ÷è áóäóòü âèÿâëåí³ â ïðîöåñ³ áóä³âíèöòâà. Êð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠâ³ðíèì âèñíîâîê ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à º ñàìå çîáîâ'ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî ïîãîäæåííÿ ïîäàíî¿ ÒΠ«ÑÀÃÀ 18» ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ïî îá'ºêòó «Áóä³âíèöòâî ä³ëîâîãî öåíòðó íà âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18 ó Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà» ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³, âðàõîâóþ÷è íàÿâí³ñòü äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ó â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïîãîäæåííÿ ïîäàíî¿ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä, ùî ³ â÷èíåíî ñóäîì ó äàí³é ñïðàâ³. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó, îñê³ëüêè íå âïëèâàþòü íà âèñíîâêè ñóäó, âèêëàäåí³ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, ³ äîâîäè àïåëÿíòà, âèêëàäåí³ ó ñêàðç³, íå ñâ³ä÷àòü ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ìîãëè á ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Îòæå ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî äîòðèìàíî âñ³õ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ. Çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 ëèïíÿ 2019 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò. 329-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.Ì. Îêñåíåíêî Ñóää³ ².Î. ˳÷åâåöüêèé Â.Ï. Ìåëüíè÷óê Ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 23.01.2020 ðîêó.