Постанова 4855 № 640/17249/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/17249/19 Ãîëîâóþ÷èé ó ² ³íñòàíö³¿ - Êàðìàç³í Î.À. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ìåëüíè÷óê Â.Ï. Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³: Ìåëüíè÷óêà Â.Ï. ñóää³â: ˳÷åâåöüêîãî ².Î., Îêñåíåíêà Î.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÑÀÃÀ 18» äî Äåïàðòàìåíòó îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ñêàñóâàííÿ ïðèïèñó, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÑÀÃÀ 18" çâåðíóëîñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòó îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â ÿêîìó ïðîñèëà âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïðèïèñ ¹ 85/Ï â³ä 29 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïðî ïðèïèíåííÿ âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ áóä³âåëüíèõ (çåìëÿíèõ) ðîá³ò íà îá`ºêò³ áóä³âíèöòâà çà àäðåñîì: ì. Êè¿â, âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18 îñê³ëüêè â³äñóòíº áóäü-ÿêå ïîãîäæåííÿ ³äïîâ³äà÷à.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ïîçîâíèõ âèìîã Ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàíèé ïðèïèñ º íåçàêîííèì òà íå îá´ðóíòîâàíèì. Ùîäî âèñíîâê³â ³äïîâ³äà÷à ïðî íàÿâí³ñòü ïàì`ÿòêè ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ òà çä³éñíåííÿ Ïîçèâà÷åì áóä³âíèöòâà âïðèòóë äî òàêî¿ ïàì`ÿòêè, Ïîçèâà÷ çâåðòຠóâàãó, ùî ìåæ³ òà ðåæèìè âèêîðèñòàííÿ àðåàë³â ó ì. Êèºâ³ íå çàòâåðäæåí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ä³þ íàêàçó ̳íêóëüòó â³ä 21.10.2011 ðîêó ¹ 912/0/16-11 ùîäî çàòâåðäæåííÿ ìåæ òà ðåæèì³â âèêîðèñòàííÿ ³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â ì. Êèºâà - çóïèíåíî, ùî, çà òâåðäæåííÿì Ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³ ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27.02.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 826/5755/17, â ÿê³é âêàçóºòüñÿ, ùî ìåæ³ ³ñòîðè÷íîãî àðåàëó ì³ñòà Êèºâà íå çàòâåðäæåíî ̳í³ñòåðñòâîì êóëüòóðè Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 32 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè» ¹ 1805 (äàë³ - Çàêîí ¹ 1805) òà Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ìåæ òà ðåæèì³â âèêîðèñòàííÿ ³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â íàñåëåíèõ ì³ñöü, îáìåæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â íàñåëåíèõ ì³ñöü ¹ 318 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 318), çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.03.2002 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ìåæ³ òà ðåæèìè âèêîðèñòàííÿ ³ñòîðè÷íîãî àðåàëó ì. Êèºâà, ìåæ³ òà ðåæèìè âèêîðèñòàííÿ çîí îõîðîíè ó ì. Êèºâ³ íå çàòâåðäæåíî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, íà äóìêó ³äïîâ³äà÷à, â³äïîâ³äíî, â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà íà Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18 ó Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà çíàõîäèòüñÿ ó ìåæàõ Öåíòðàëüíîãî ³ñòîðè÷íîãî àðåàëó, ÿê ïðî öå çàçíà÷ຠ³äïîâ³äà÷ â îñêàðæóâàíîìó ïðèïèñ³. Âîäíî÷àñ, çàçíà÷ຠÏîçèâà÷, â Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ íåðóõîìèõ ïàì`ÿòîê Óêðà¿íè â³äñóòí³ äàí³ ïðî â³äíåñåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà çàçíà÷åíèì àäðåñîì äî ïàì`ÿòîê êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ÿê íàö³îíàëüíîãî, òàê ³ ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ. ³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî áóä³âåëüí³ ðîáîòè íà îá`ºêò³ ïðîâîäÿòüñÿ âïðèòóë äî ôóíäàìåíòó òà á³÷íîãî ôàñàäó áóäèíêó ¹ 20, ÿêèé íàêàçîì ̳íêóëüòó âèçíà÷åíèé ÿê îá`ºêò êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ. Ïðîòå, çàçíà÷ຠÏîçèâà÷, çã³äíî â³äîìîñòåé, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó ðåºñòð³, ó íüîìó íàÿâí³ ëèøå â³äîìîñò³ ùîäî â³äíåñåííÿ ðîãó âóëèöü Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 20 (ë³òåðà À) òà Áîðèñîãë³áñüêî¿, 2 ë³òåðà «À». Àíàëîã³÷íèé îá`ºêò âèçíà÷åíèé ³ â íàêàç³ Ì³íêóëüòó ¹ 757 â³ä 14.08.2013 ðîêó, íà ÿêèé ïîñèëàºòüñÿ ³ ³äïîâ³äà÷. Îäíàê, íàâåäåí³ äæåðåëà íå ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³¿ ïðî ïàì`ÿòêó ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ çà àäðåñîì âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 20, ì. Êè¿â. ³äíîñíî íåîáõ³äíîñò³ ïîãîäæåííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç ³äïîâ³äà÷åì, íà ÷îìó íàïîëÿãຠ³äïîâ³äà÷ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³, Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî íàâåäåíå òâåðäæåííÿ ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ÷. 6 ñò. 31 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³». Òàêîæ, Ïîçèâà÷ çâåðòຠóâàãó íà ïîðóøåííÿ ³äïîâ³äà÷åì ïðîöåäóðè ïðîâåäåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ). Çîêðåìà, â³äñóòí³ñòü íàêàçó ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè Ïîçèâà÷à ÿê çàìîâíèêà áóä³âíèöòâà, â³äñóòí³ ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî º íåçðîçóì³ëèì - ÷è ñêëàäàâñÿ âçàãàë³ àêò ïåðåâ³ðêè. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ó ïîâíîìó îáñÿç³ ïðèïèñ Äåïàðòàìåíòó îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) (âóë. Ñïàñüêà, 12, ì. Êè¿â, 04070, êîä ªÄÐ 42475311) ¹ 85/Ï â³ä 29 ëèïíÿ 2019 ðîêó, àäðåñîâàíèé Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÑÀÃÀ 18" (âóë. Êèðèë³âñüêà, 82, îô³ñ 256, ì. Êè¿â, 04080, êîä ªÄÐÏÎÓ 41595244). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïîñòàíîâëåíèì ð³øåííÿì, Äåïàðòàìåíò îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. Çîêðåìà, ³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà çà àäðåñîþ: âóë. Ñàãàéäà÷íîãî. 18. ðîçòàøîâàíà ó Öåíòðàëüíîìó ³ñòîðè÷íîìó àðåàë³ ì³ñòà Êèºâà (ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 28.03.2002 ðîêó ¹ 370/1804); íà òåðèòî𳿠Äåðæàâíîãî ³ñòîðèêî - àðõ³òåêòóðíîãî çàïîâ³äíèêà «Ñòàðîäàâí³é Êè¿â» (ïîñòàíîâà Ðàäè ̳í³ñòð³â Óêðà¿íñüêî¿ PCP â³ä 18.05.1987 ðîêó ¹ 183), ìåæ³ ÿêîãî âèçíà÷åíî ðîçïîðÿäæåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 17.05.2002 ðîêó ¹ 979; íà òåðèòî𳿠ïàì'ÿòêè àðõåîëî㳿 ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ «Êóëüòóðíèé øàð Ïîäîëó» X1-XVIII ñò. (ð³øåííÿ âèêîíêîìó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â â³ä 17.11.1987 ¹ 1112, äîäàòîê 6, ï. 3); íà òåðèòî𳿠ïàì'ÿòêè ³ñòîðè÷íîãî ëàíäøàôòó òà ³ñòî𳿠ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ «²ñòîðè÷íèé ëàíäøàôò Êè¿âñüêèõ ã³ð ³ äîëèíè ð. Äí³ïðî» (íàêàç ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè ³ òóðèçìó Óêðà¿íè â³ä 03.02.2010 ðîêó ¹ 58/0/16-10 ó ðåäàêö³¿ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè â³ä 16.06.2011 ðîêó ¹ 453/0/16-11, îõîðîííèé ¹ 560-Êâ); àðõåîëîã³÷íî¿ îõîðîííî¿ çîíè (ðîçïîðÿäæåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 1 7.05.2002 ðîêó ¹ 979); â çîí³ îõîðîíþâàíîãî ëàíäøàôòó (ðîçïîðÿäæåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 17.05.2002 ðîêó ¹ 979). ³äïîâ³äà÷ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ áóëî íå âðàõîâàíî ñòàòóñ òåðèòî𳿠çà àäðåñîþ ì. Êè¿â, âóë. Ñàãàéäà÷íîãî, 18. Ïîçèâà÷åì íå ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çã³äíî ç ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà îñíîâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 29 ëèïíÿ 2019 ðîêó Äåïàðòàìåíòîì îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿» ñôîðìîâàíî ïðèïèñ ¹ 85/Ï. Ïîðóøíèêîì âèçíà÷åíî ÒΠ«ÑÀÃÀ 18» (êîä ªÄÐ 41595244). Àäðåñà ïîðóøåííÿ - ì. Êè¿â, âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18. Ó ïðèïèñ³ çàçíà÷àºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 14. ÷. 1 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè» Äåïàðòàìåíò ïîâ³äîìëÿº íàñòóïíå. Íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18 âåäóòüñÿ áóä³âåëüí³ ðîáîòè. Çàçíà÷àºòüñÿ, ùî âêàçàíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà ðîçòàøîâàíà ó Öåíòðàëüíîìó ³ñòîðè÷íîìó àðåàë³ ì³ñòà Êèºâà (ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 28.03.2002 ðîêó ¹ 370/1804); íà òåðèòî𳿠Äåðæàâíîãî ³ñòîðèêî-àðõ³òåêòóðíîãî çàïîâ³äíèêà «Ñòàðîäàâí³é Êè¿â» (ïîñòàíîâà Ðàäè ̳í³ñòð³â Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ â³ä 18.05.1987 ðîêó ¹ 183), ìåæ³ ÿêî¿ âèçíà÷åíî ðîçïîðÿäæåííÿì ÊÌÄÀ â³ä 17.05.2002 ðîêó ¹ 979; íà òåðèòî𳿠ïàì`ÿòêè àðõåîëî㳿 ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ «Êóëüòóðíèé øàð Ïîäîëó» XI-XVIII ñò. (ð³øåííÿ âèêîíêîìó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â â³ä 17.11.1987 ðîêó ¹ 1112); íà òåðèòî𳿠ïàì`ÿòêè ³ñòîðè÷íîãî ëàíäøàôòó òà ³ñòî𳿠ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ «²ñòîðè÷íèé ëàíäøàôò Êè¿âñüêèõ ã³ð ³ äîëèíè ð. Äí³ïðî» (íàêàç ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè ³ òóðèçìó â³ä 03.02.2010 ðîêó ¹ 58/0/16-10 ó ðåäàêö³¿ íàêàçó â³ä 16.06.2011 ðîêó ¹ 453/0/16-11, îõîðîííèé ¹ 560-Êâ); àðõåîëîã³÷íî¿ îõîðîííî¿ çîíè (ðîçïîðÿäæåííÿ ÊÌÄÀ â³ä 17.05.2002 ðîêó ¹ 979); â çîí³ îõîðîíþâàíîãî ëàíäøàôòó (ðîçïîðÿäæåííÿ ÊÌÄÀ â³ä 17.05.2002 ðîêó ¹ 979. Çàçíà÷åíî òàêîæ, ùî âëàñíèêîì ä³ëÿíêè º ÒΠ«ÑÀÃÀ 18». Áóä³âåëüí³ ðîáîòè ïðîâîäÿòüñÿ âïðèòóë äî ôóíäàìåíòó òà á³÷íîãî ôàñàäó áóäèíêó ¹ 20 ïî âóë. Ñàãàéäà÷íîãî, ÿêèé íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2013 ðîêó ¹ 757 çàíåñåíèé äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó íåðóõîìèõ ïàì`ÿòîê Óêðà¿íè, ÿê îá`ºêò êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ. Îõîðîííèé íîìåð 925-Êâ. òà îõîðîíÿºòüñÿ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñó - ïðîâåäåííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ìîæå íåãàòèâíî ïîçíà÷èòèñÿ íà ñòàí³ çáåðåæåííÿ âêàçàíî¿ ïàì`ÿòêè. Çàçíà÷àºòüñÿ ó ïðèïèñ³, ùî â³äïîâ³äíî äî íîðì ñò. 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè» íà ô³çè÷íó àáî þðèäè÷íó îñîáó, ä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ íåãàòèâíî ïîçíà÷àºòüñÿ íà ñòàí³ ïàì`ÿòêè (ñòâîðþº çàãðîçó çíèùåííÿ, ðóéíóâàííÿ, ïîøêîäæåííÿ, ñïîòâîðåííÿ ïàì`ÿòêè), ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê âæèòè çàõîä³â, ïîãîäæåíèõ ç â³äïîâ³äíèì îðãàíîì îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, äëÿ çàïîá³ãàííÿ òàê³é çàãðîç³ òà ï³äòðèìàííÿ ïàì`ÿòêè â íàëåæíîìó ñòàí³ çà âëàñí³ êîøòè. Íàäàë³ âêàçóºòüñÿ, ùî çã³äíî ç ï. 9. ÷. 1 ñò. 6 Çàêîíó, äî ïîâíîâàæåíü Äåïàðòàìåíòó íàëåæèòü ïîãîäæåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîãðàì òà ïðîåêò³â ì³ñòîáóä³âíèõ àðõ³òåêòóðíèõ ³ ëàíäøàôòíèõ ïåðåòâîðåíü, ìåë³îðàòèâíèõ, øëÿõîâèõ, çåìëÿíèõ ðîá³ò, ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ ìîæå ïîçíà÷èòèñÿ íà ñòàí³ ïàì`ÿòîê ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ, ¿õ òåðèòî𳿠³ çîí îõîðîíè. Äåïàðòàìåíòîì çàçíà÷åíî, ùî íàóêîâî-ïðîåêòíà äîêóìåíòàö³ÿ íà ïîãîäæåííÿ äî Äåïàðòàìåíòó íå íàäõîäèëà. Äîçâ³ë íà âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ðîá³ò Äåïàðòàìåíòîì íå íàäàâàâñÿ. Òîáòî, ÿê ïðèéøîâ äî âèñíîâêó Äåïàðòàìåíò, ÒΠ«ÑÀÃÀ 18» ïîðóøåíî ñòàòòþ 29 Çàêîíó. Òîâàðèñòâó âèñóíóòî âèìîãó: ç äíÿ îòðèìàííÿ ïðèïèñó ïðèïèíèòè âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ áóä³âåëüíèõ (çåìëÿíèõ) ðîá³ò íà îá`ºêò³ áóä³âíèöòâà çà àäðåñîì ì. Êè¿â, âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18; â ï`ÿòèäåííèé òåðì³í ç äíÿ îòðèìàííÿ öüîãî ïðèïèñó íàäàòè íà ðîçãëÿä Äåïàðòàìåíòó, ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ïîãîäæåíó íàóêîâî-ïðîåêòíó òà ïðîåêòíó äîêóìåíòàö³þ íà îá`ºêò áóä³âíèöòâà çà àäðåñîì: ì. Êè¿â, âóë. Ñàãàéäà÷íîãî, 18. Çàäîâîëüíÿþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ òîãî, ùî ìåæ³ òà ðåæèìè âèêîðèñòàííÿ ³ñòîðè÷íîãî àðåàëó ì. Êèºâà, ìåæ³ òà ðåæèìè âèêîðèñòàííÿ çîí îõîðîíè ó ì. Êèºâ³ íå çàòâåðäæåíî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà íà Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18 ó Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà çíàõîäèòüñÿ ó ìåæàõ Öåíòðàëüíîãî ³ñòîðè÷íîãî àðåàëó, ÿê ïðî öå çàçíà÷ຠÄåïàðòàìåíò â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³. Òàêîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàâ áåçï³äñòàâíèìè âèñíîâêè Äåïàðòàìåíòó â³äíîñíî òîãî, ùî Ïîçèâà÷ çä³éñíþº áóä³âíèöòâî âïðèòóë äî ôóíäàìåíòó òà á³÷íîãî ôàñàäó áóäèíêó ¹ 20 íà âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî ó ì. Êèºâ³, ùî º ïàì`ÿòêîþ ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ, îñê³ëüêè íå â³äïîâ³äຠôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Òàê, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè» (³ç çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè), Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» (³ç çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè), Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî àðõ³òåêòóðíó ä³ÿëüí³ñòü». ³äïîâ³äíî äî ïðåàìáóëè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè», Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè» ðåãóëþþòüñÿ ïðàâîâ³, îðãàí³çàö³éí³, ñîö³àëüí³ òà åêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ç ìåòîþ ¿¿ çáåðåæåííÿ, âèêîðèñòàííÿ îá`ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ó ñóñï³ëüíîìó æèòò³, çàõèñòó òðàäèö³éíîãî õàðàêòåðó ñåðåäîâèùà â ³íòåðåñàõ íèí³øíüîãî ³ ìàéáóòí³õ ïîêîë³íü. Çã³äíî ç ñòàòòåþ 6 öüîãî Çàêîíó äî ïîâíîâàæåíü îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é â³äïîâ³äíî äî ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿ íàëåæèòü, çîêðåìà, çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì öüîãî Çàêîíó, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè; âèäàííÿ ðîçïîðÿäæåíü òà ïðèïèñ³â ùîäî îõîðîíè ïàì`ÿòîê ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ, ïðèïèíåííÿ ðîá³ò íà ïàì`ÿòêàõ, ¿õí³õ òåðèòîð³ÿõ òà â çîíàõ îõîðîíè, ÿêùî ö³ ðîáîòè ïðîâîäÿòüñÿ çà â³äñóòíîñò³ çàòâåðäæåíèõ àáî ïîãîäæåíèõ ç â³äïîâ³äíèì îðãàíîì îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ïðîãðàì òà ïðîåêò³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì äîçâîë³â àáî ç â³äõèëåííÿì â³ä íèõ; ïîãîäæåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîãðàì òà ïðîåêò³â ì³ñòîáóä³âíèõ, àðõ³òåêòóðíèõ ³ ëàíäøàôòíèõ ïåðåòâîðåíü, ìåë³îðàòèâíèõ, øëÿõîâèõ, çåìëÿíèõ ðîá³ò, ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ ìîæå ïîçíà÷èòèñÿ íà ñòàí³ ïàì`ÿòîê ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ, ¿õ òåðèòîð³é ³ çîí îõîðîíè; ïîãîäæåííÿ ïðîåêò³â çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â³äïîâ³äíî äî âèìîãÇåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè; ïðèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ îõîðîííèõ çàõîä³â ùîäî ïàì`ÿòîê ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ òà ¿õí³õ òåðèòîð³é ó ðàç³ âèíèêíåííÿ çàãðîçè ¿õ ðóéíóâàííÿ àáî ïîøêîäæåííÿ âíàñë³äîê 䳿 ïðèðîäíèõ ôàêòîð³â àáî ïðîâåäåííÿ áóäü-ÿêèõ ðîá³ò; íàäàííÿ äîçâîë³â íà ïðîâåäåííÿ ðîá³ò íà ïàì`ÿòêàõ ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ (êð³ì ïàì`ÿòîê àðõåîëî㳿), ¿õí³õ òåðèòîð³ÿõ òà â çîíàõ îõîðîíè, íà ùîéíî âèÿâëåíèõ îá`ºêòàõ êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, ðåºñòðàö³ÿ äîçâîë³â íà ïðîâåäåííÿ àðõåîëîã³÷íèõ ðîçâ³äîê, ðîçêîïîê. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ³äïîâ³äà÷åì â îñêàðæóâàíîìó ïðèïèñ³ â³ä 29.07.2019 ðîêó çàçíà÷åíî, ùî éîãî âíåñåíî íà ï³äñòàâ³ âèìîã ï. 14 ÷. 1 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè» ùîäî ïðàâà âèäàâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ òà ïðèïèñè ùîäî îõîðîíè ïàì`ÿòîê ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ, ïðèïèíåííÿ ðîá³ò íà ïàì`ÿòêàõ, ¿õí³õ òåðèòîð³ÿõ òà â çîíàõ îõîðîíè, ÿêùî ö³ ðîáîòè ïðîâîäÿòüñÿ çà â³äñóòíîñò³ çàòâåðäæåíèõ àáî ïîãîäæåíèõ ç â³äïîâ³äíèì îðãàíîì îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ïðîãðàì òà ïðîåêò³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì äîçâîë³â àáî ç â³äõèëåííÿì â³ä íèõ. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî òàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè», íà ÿêó ³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ â îñêàðæóâàíîìó ïðèïèñ³, íà ô³çè÷íó àáî þðèäè÷íó îñîáó, ä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ íåãàòèâíî ïîçíà÷àºòüñÿ íà ñòàí³ ïàì`ÿòêè (ñòâîðþº çàãðîçó çíèùåííÿ, ðóéíóâàííÿ, ïîøêîäæåííÿ, ñïîòâîðåííÿ ïàì`ÿòêè), ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê âæèòè çàõîä³â, ïîãîäæåíèõ ç â³äïîâ³äíèì îðãàíîì îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, äëÿ çàïîá³ãàííÿ òàê³é çàãðîç³ òà ï³äòðèìàííÿ ïàì`ÿòêè â íàëåæíîìó ñòàí³ çà âëàñí³ êîøòè. Òîáòî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî ïîëîæåííÿ ñò. 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè» âçàãàë³ íå ðåãóëþþòü ïèòàíü íàÿâíîñò³/â³äñóòíîñò³/íåîáõ³äíîñò³ íàÿâíîñò³ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, íà ÷îìó íàãîëîøóº ó ïðèïèñ³ ³äïîâ³äà÷, òà çàñòîñîâóºòüñÿ ó âèïàäêó íåãàòèâíîãî âïëèâó ä³ÿëüíîñò³ ïåâíî¿ îñîáè íà ïàì`ÿòêó ÷è ñòâîðåííÿ çàãðîçè ïàì`ÿòö³. Îäíàê, ó äàíîìó âèïàäêó, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â ïîðÿäêó âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó, âèçíà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, í³ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, í³ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â íåãàòèâíîãî âïëèâó ä³ÿëüíîñò³ Òîâàðèñòâà íà ïàì`ÿòêó ÷è ñòâîðåííÿ çàãðîçè ïàì`ÿòö³, ÿêà á çíàõîäèëàñü çà àäðåñîþ ì. Êè¿â, âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 20. ³äòàê, çàñòîñîâàíà Äåïàðòàìåíòîì ïðàâîâà ï³äñòàâà âèäàííÿ ïðèïèñó íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ó äàíîìó âèïàäêó, îñê³ëüêè ó ïðèïèñ³ Äåïàðòàìåíò ïîñèëàºòüñÿ âçàãàë³ íà ³íø³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, ÿê³ çóìîâèëè ïðèéíÿòòÿ ïðèïèñó, í³æ ò³, ùî çàçíà÷åí³ ó ñò. 29 Çàêîíó. Á³ëüø òîãî, çà ñòàòòåþ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè» íàñë³äêîì âñòàíîâëåíí³ îáñòàâèí ùîäî íåãàòèâíîãî âïëèâó íà ïàì`ÿòêó ÷è ñòâîðåííÿ çàãðîçè ïàì`ÿòö³, íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî íå íàäàíî äîêàç³â, âñòàíîâëþþòüñÿ ÷³òêî âèçíà÷åí³ ñò. 29 Çàêîíó íàñë³äêè - ïîêëàäàííÿ íà ïåâíó îñîáó ïåâíèõ îáîâ`ÿçê³â ùîäî çàïîá³ãàííÿ çàãðîç, óòðèìàííÿ ïàì`ÿòêè, à â³äòàê íà âêàçàí³é ïðàâîâ³é ï³äñòàâ³ ïðèïèñ ïðèéíÿòî òà âíåñåíî ïðîòèïðàâíî, çà íåäîâåäåíîñò³ îáñòàâèí, çà ÿêèõ ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ âêàçàíà íîðìà. Âîäíî÷àñ, ç ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè» âáà÷àºòüñÿ, ùî Äåïàðòàìåíò óïîâíîâàæåíî íà âíåñåííÿ ïðèïèñ³â ùîäî: îõîðîíè ïàì`ÿòîê ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ, ïðèïèíåííÿ ðîá³ò íà ïàì`ÿòêàõ ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ ³ ¿õí³õ òåðèòîð³ÿõ, â çîíàõ ¿õ îõîðîíè, çà óìîâè, ÿêùî â³äïîâ³äí³ ðîáîòè çä³éñíþþòüñÿ çà â³äñóòíîñò³ çàòâåðäæåíèõ àáî ïîãîäæåíèõ ³ç â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì ïðîãðàì òà ïðîåêò³â, äîçâîë³â àáî ç â³äõèëåííÿì â³ä íèõ. ̳ñòî Êè¿â âíåñåíî äî Ñïèñêó ³ñòîðè÷íèõ íàñåëåíèõ ì³ñöü Óêðà¿íè (ì³ñòà ³ ñåëèùà ì³ñüêîãî òèïó), ÿêèé çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.07.2001 ðîêó ¹ 878. Ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ ìåæ òà ðåæèì³â âèêîðèñòàííÿ ³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â íàñåëåíèõ ì³ñöü, îáìåæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠³ñòîðè÷íèõ íàñåëåíèõ ì³ñöü çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.03.2002 ðîêó ¹ 318 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 318). Çàçíà÷åíà ïîñòàíîâà ïåðåäáà÷àº, ùî â³äïîâ³äàëüíèìè çà âèçíà÷åííÿ ìåæ òà ðåæèì³â âèêîðèñòàííÿ ³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â º ó òîìó ÷èñë³ Äåïàðòàìåíò (ï. 4 Ïîðÿäêó ¹ 318). Ìåæ³ ³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â âèçíà÷àþòüñÿ ñïåö³àëüíîþ íàóêîâî-ïðîåêòíîþ äîêóìåíòàö³ºþ ï³ä ÷àñ ðîçðîáëåííÿ ³ñòîðèêî-àðõ³òåêòóðíèõ îïîðíèõ ïëàí³â öèõ ì³ñöü (ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 318). ²ñòîðè÷íèé àðåàë º ñïåö³àëüíî âèä³ëåíîþ ó íàñåëåíîìó ì³ñö³ òåðèòîð³ºþ ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çíà÷åííÿ ³ç çàòâåðäæåíèìè ìåæàìè, ÿêà ô³êñóâàòèñÿ â óñ³õ çåìëåâïîðÿäíèõ ³ ì³ñòîáóä³âíèõ äîêóìåíòàõ òà ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê ñïåöèô³÷íèé îá`ºêò ì³ñòîáóä³âíîãî ïðîåêòóâàííÿ (ï. 10 Ïîðÿäêó ¹ 318).  òîé æå ÷àñ ìåæ³ òà ðåæèìè âèêîðèñòàííÿ ³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â ó ì. Êèºâ³ íå çàòâåðäæåí³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, à ñàìå â³äïîâ³äíî äî - ñò. 32 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1805, Ïîðÿäêó ¹ 318, òà ³íøîãî ïðîô³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèìîãè îòðèìóâàòè áóäü-ÿê³ äîçâîëè àáî ïîãîäæåííÿ, çîêðåìà, ùîäî ïîãîäæåííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, îòðèìàííÿ äîçâîë³â íà çåìëÿí³ ðîáîòè òîùî. Ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç íàâåäåíèì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ, ùî çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèí 1, 10 ñòàòò³ 17 Çàêîíó ¹ 3038, ãåíåðàëüíèé ïëàí íàñåëåíîãî ïóíêòó º îñíîâíèì âèäîì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, ïðèçíà÷åíî¿ äëÿ îá´ðóíòóâàííÿ äîâãîñòðîêîâî¿ ñòðàòå㳿 ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâè òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó. Ãåíåðàëüí³ ïëàíè íàñåëåíèõ ïóíêò³â òà çì³íè äî íèõ ðîçãëÿäàþòüñÿ ³ çàòâåðäæóþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè ñ³ëüñüêèìè, ñåëèùíèìè, ì³ñüêèìè ðàäàìè íà ÷åðãîâèõ ñåñ³ÿõ ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ¿õ òåñàííÿ. ³äòàê, Ãåíåðàëüíèé ïëàí ì. Êèºâà º îñíîâíèì âèäîì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, ÿêà çàòâåðäæóºòüñÿ Êè¿âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ òà º íàóêîâî-ïðîåêòíîþ äîêóìåíòàö³ºþ â ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü ñòàòò³ 32 Çàêîíó ¹ 1805 òà Ïîðÿäêó ¹ 318. ßê ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ìåæ³ òà ðåæèìè âèêîðèñòàííÿ ³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â ì. Êèºâà âèçíà÷åí³ Ãåíåðàëüíèì ïëàíîì ðîçâèòêó ì. Êèºâà íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó, áóëè çàòâåðäæåí³ ð³øåííÿì Êè¿âðàäè â³ä 28.03.2002 ðîêó ¹ 370/1804, ³ ñòàíîì íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ïðèïèñó â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ùîäî ïîäàííÿ ³ñòîðèêî-áóä³âíîãî îïîðíîãî ïëàíó, ÿêèé âõîäèòü äî ñêëàäó çãàäàíîãî Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì. Êèºâà, íà ðîçãëÿä äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó â ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿ ç îô³ö³éíîãî ñàéòó ̳íêóëüòó Óêðà¿íè, ä³þ íàêàçó â³ä 21.10.2011 ðîêó ¹ 912/0/16-11 ùîäî çàòâåðäæåííÿ ìåæ òà ðåæèì³â âèêîðèñòàííÿ ³ñòîðè÷íèõ ðåàë³â ì. Êèºâà çóïèíåíî. Âêàçàíà ³íôîðìàö³ÿ ðîçì³ùåíà çà ïîñèëàííÿì íà ñàéò³ ̳íêóëüòó http://mincult.kmu.gov.ua/mincult_old/uk/publish/article/375210;jsessionid=7EF5E166B554D6A 31ADC50AF3FFE5014.app1. Íàâåäåíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³ âèñíîâêàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27.02.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/5755/17, â ÿê³é âêàçóºòüñÿ, ùî ìåæ³ ³ñòîðè÷íîãî àðåàëó ì³ñòà Êèºâà íå çàòâåðäæåíî ̳í³ñòåðñòâîì êóëüòóðè Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòò³ 32 Çàêîíó ¹ 1805 òà Ïîðÿäêó ¹ 318. ³äòàê, áåðó÷è äî óâàãè òå, ùî ìåæ³ òà ðåæèìè âèêîðèñòàííÿ ³ñòîðè÷íîãî àðåàëó ì. Êèºâà, ìåæ³ òà ðåæèìè âèêîðèñòàííÿ çîí îõîðîíè ó ì. Êèºâ³ íå çàòâåðäæåíî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà íà Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18 ó Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà çíàõîäèòüñÿ ó ìåæàõ Öåíòðàëüíîãî ³ñòîðè÷íîãî àðåàëó, ÿê ïðî öå çàçíà÷ຠÄåïàðòàìåíò â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³, ç ÷èì ïîãîäæóºòüñÿ êîëåã³ÿ ñóää³â. Ðàçîì ç öèì, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè», ïàì`ÿòêà êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè - îá`ºêò êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, ÿêèé çàíåñåíî äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó íåðóõîìèõ ïàì`ÿòîê Óêðà¿íè, àáî îá`ºêò êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, ÿêèé âçÿòî íà äåðæàâíèé îáë³ê â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ùî ä³ÿëî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âêëþ÷åííÿ (íå âêëþ÷åííÿ) îá`ºêòà êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó íåðóõîìèõ ïàì`ÿòîê Óêðà¿íè, ç ÷èì ïîãîäæóºòüñÿ êîëåã³ÿ ñóää³â. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî, ùî â³äîìîñòÿìè ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó íåðóõîìèõ ïàì`ÿòîê Óêðà¿íè ï³äòâåðäæåíî, ùî ó íüîìó â³äñóòí³ äàí³ ïðî â³äíåñåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÷è áóä³âë³ çà àäðåñîì ì. Êè¿â, âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18 ó Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîí³ äî ïàì`ÿòîê êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ÿê íàö³îíàëüíîãî çíà÷åííÿ, òàê ³ ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ, çàíåñåíèõ äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó íåðóõîìèõ ïàì`ÿòîê Óêðà¿íè. Äåïàðòàìåíò ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî áóä³âåëüí³ ðîáîòè íà Îá`ºêò³ áóä³âíèöòâà Ïîçèâà÷à ïðîâîäÿòüñÿ âïðèòóë äî ôóíäàìåíòó òà á³÷íîãî ôàñàäó áóäèíêó ¹ 20 íà âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, ÿêèé íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè, ÿê îá`ºêò êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ. Ïðîòå, ÿê â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çã³äíî ç â³äîìîñòÿìè, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ íåðóõîìèõ ïàì`ÿòîê Óêðà¿íè ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ º ëèøå â³äîìîñò³ ùîäî â³äíåñåííÿ ðîãó âóëèöü Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 20 (ë³òåðà À), îõîðîííèé íîìåð ¹ 924-Êâ, íà ÿêèé ïîñèëàºòüñÿ Äåïàðòàìåíò, òà Áîðèñîãë³áñüêî¿, 2, ë³òåðà «À». ³äïîâ³äíèé îá`ºêò çàçíà÷åíèé ³ â íàêàç³ Ì³íêóëüòó Óêðà¿íè ¹ 757 â³ä 14.08.2013 ðîêó, íà ÿêèé, êð³ì ³íøîãî, ïîñèëàºòüñÿ Äåïàðòàìåíò â îñêàðæóâàíîìó ïðèïèñ³. Ðàçîì ç òèì, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè í³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, í³ â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âñòàíîâëåíî, ùî çà äàíèìè ðåºñòðó íåðóõîìèõ ïàì`ÿòîê º â³äîìîñò³ ùîäî ïàì`ÿòêè ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ çà àäðåñîþ âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 20, ì. Êè¿â. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âèñíîâêè Äåïàðòàìåíòó â³äíîñíî òîãî, ùî Ïîçèâà÷ çä³éñíþº áóä³âíèöòâî âïðèòóë äî ôóíäàìåíòó òà á³÷íîãî ôàñàäó áóäèíêó ¹ 20 íà âóë. Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî ó ì. Êèºâ³, ùî º ïàì`ÿòêîþ ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ, íå â³äïîâ³äຠôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì, ç ÷èì ïîãîäæóºòüñÿ êîëåã³ÿ ñóää³â. Ùîäî âèñíîâê³â Äåïàðòàìåíòó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîãîäæåííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ Òîâàðèñòâà ó Äåïàðòàìåíò³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî âèõîäèâ ç íàñòóïíîãî. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1ñòàòò³ 31 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ïðîåêòíà äîêóìåíòàö³ÿ íà áóä³âíèöòâî îá`ºêò³â ðîçðîáëÿºòüñÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà âèõ³äíèõ äàíèõ ³ äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë òà çàòâåðäæóºòüñÿ çàìîâíèêîì. Çã³äíî ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 31 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ïðîåêòíà äîêóìåíòàö³ÿ íà áóä³âíèöòâî îá`ºêò³â íå ïîòðåáóº ïîãîäæåííÿ äåðæàâíèìè îðãàíàìè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè îñîáàìè, þðèäè÷íèìè îñîáàìè, óòâîðåíèìè òàêèìè îðãàíàìè, ùî â³äïîâ³äíî, íà äóìêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çóìîâëþº âèñíîâîê ïðî ïîìèëêîâ³ñòü òâåðäæåíü Äåïàðòàìåíòó. Òàêîæ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî ïðèéøîâ äî òàêîãî âèñíîâêó âðàõîâóþ÷è òå, ùî îá`ºêò çà àäðåñîì ì. Êè¿â, Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 18 (îá`ºêò ïîçèâà÷à) íå ïåðåáóâຠó ïåðåë³êó ïàì`ÿòîê, ÿê ³ îá`ºêò çà àäðåñîì Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, 20, ì. Êè¿â, ïðî ÿêèé âåäåòüñÿ ìîâà ó ïðèïèñ³, ³ ç òàêèì âèñíîâêîì ïîãîäæóºòüñÿ êîëåã³ÿ ñóää³â. Êð³ì òîãî, â îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèñíîâê³â ùîäî íåîáõ³äíîñò³ âíåñåííÿ ïðèïèñó, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³äïîâ³äà÷åì í³ â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, í³ â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå çàçíà÷åíî ó ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠ«ìîæå íåãàòèâíî ïîçíà÷èòèñÿ íà ñòàí³ çáåðåæåííÿ âêàçàíî¿ ïàì`ÿòêè» òà ó ÷îìó ïîëÿãຠâèñíîâîê «íåãàòèâíî ïîçíà÷àºòüñÿ íà ñòàí³ ïàì`ÿòêè» â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè» íà ÿê³ Â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ ó ïðèïèñ³. Ùîäî ïðîöåäóðíèõ ïîðóøåíü òà ïîðóøåíü ïðîöåäóðè ïðîâåäåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), òî êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. Òàê, âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ÷. 1 ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè» (2000) â³äíîñíî ïðàâèë äîñòóïó äî îá`ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ç ìåòîþ, çîêðåìà, ¿õíüîãî îáñòåæåííÿ, òàêå ïðàâî ìàþòü îñîáè, óïîâíîâàæåí³ íà öå îðãàíàìè îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. Ó äàíîìó âèïàäêó, íå äèâëÿ÷èñü íà òå, ùî Äåïàðòàìåíò ïîñèëàºòüñÿ íà öþ íîðìó ó ñâî¿õ äîêóìåíòàõ, â ïîðÿäêó âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó, âèçíà÷åíîìó ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, í³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, í³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â óïîâíîâàæåííÿ ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà Ãóäçÿ Î.Â. (äîâ³ðåí³ñòü, íàïðàâëåííÿ, íàêàç) íå ò³ëüêè íà ïðîâåäåííÿ îãëÿäó (ïåðåâ³ðêè), ÿê ³ âëàñíå íà ïðèéíÿòòÿ þðèäè÷íîãî çíà÷èìèõ ð³øåíü (ïðèïèñó), ùî í³âåëþº ïðàâîâó çíà÷èì³ñòü òàêîãî îãëÿäó òà çàñòîñîâàí³ ó çâ`ÿçêó ç öèì íàñë³äêè òàêîãî îãëÿäó ó ôîðì³ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äîñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» (2007) äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) - ä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ çàêîíîì öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ¿õ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â, äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàí³â, îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (äàë³ - îðãàíè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ)) â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, ùîäî âèÿâëåííÿ òà çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà, çîêðåìà íàëåæíî¿ ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿, ðîá³ò òà ïîñëóã, äîïóñòèìîãî ð³âíÿ íåáåçïåêè äëÿ íàñåëåííÿ, íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà. Çàõîäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) - ïëàíîâ³ òà ïîçàïëàíîâ³ çàõîäè, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ ó ôîðì³ ïåðåâ³ðîê, ðåâ³ç³é, îãëÿä³â, îáñòåæåíü òà â ³íøèõ ôîðìàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè» (2000) îðãàíè îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè òàêîæ ïðîâîäÿòü êîíòðîëüí³ çàõîäè ó ôîðì³ îáñòåæåíü. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 877 âèçíà÷åíî ñôåðà éîãî çàñòîñóâàííÿ, òà âñòàíîâëåíî, äî ÿêèõ ïðàâîâ³äíîñèí â³í íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ. Ïåðåäáà÷åíî, ùî ä³ÿ öüîãî Çàêîíó íå ïîøèðþºòüñÿ íà â³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ çàõîä³â âàëþòíîãî êîíòðîëþ, ìèòíîãî êîíòðîëþ íà êîðäîí³, äåðæàâíîãî åêñïîðòíîãî êîíòðîëþ, êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà, áàíê³âñüêîãî íàãëÿäó, äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿, äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â ãàëóç³ òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ, ùî, â³äïîâ³äíî, çóìîâëþº ïîøèðåííÿ éîãî 䳿 ÿê áàçîâîãî çàêîíó ó ñôåð³ êîíòðîëþ çà ä³ÿëüí³ñòþ îðãàí³â âëàäè, íà ãàëóç³ òà îðãàíè, ÿê³ â³äñóòí³ ó íàâåäåíîìó ïåðåë³êó, òîáòî ³ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Íàâåäåíå çóìîâëþºòüñÿ íå ò³ëüêè íàâåäåíèì òà òèì, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ä³ÿòè ñâàâ³ëüíî, òîáòî íå â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, àëå é õàðàêòåðîì ïðîâåäåíîãî çàõîäó, à ñàìå - îáñòåæåííÿ, ÿêèé, ÿê â³äïîâ³äíî äî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè», òàê ³ â ðàìêàõ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», º çàõîäîì íàãëÿäó/êîíòðîëþ. Ïðè öüîìó, îñòàíí³é º ñóêóïí³ñòþ íîðì, ùî ïî÷àëè ä³ÿòè çíà÷íî ï³çí³øå, í³æ íîðìè Çàêîíó ¹ 1805-III. Íàâåäåíèé âèùå âèñíîâîê ùîäî êâàë³ô³êàö³¿ ä³é ³äïîâ³äà÷à ÿê çàõîäó êîíòðîëþ, äîäàòêîâî çóìîâëþºòüñÿ õàðàêòåðîì ä³é ³äïîâ³äà÷à, ÿê-òî: âèõ³ä íà ì³ñöå, îáñòåæåííÿ, ôîðìóâàííÿ â³äîìîñòåé ùîäî äîñë³äæåííÿ áóä³âåëü/ñïîðóä, çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ¿õ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, ïðîâåäåííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò òà ôîðìóâàííÿ çâ`ÿçêó âñ³õ îáñòàâèí äëÿ ö³ëåé ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ïðèïèñó. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³»âèçíà÷åíî ïðàâîâèé ðåæèì çä³éñíåííÿ òàêèõ çàõîä³â íàãëÿäó/êîíòðîëþ òà, ÿê âæå áóëî çàçíà÷åíî, - â îñòàííüîìó âèçíà÷åíî ñôåðè äî ÿêèõ â³í íå çàñòîñîâóºòüñÿ òà äî öèõ ñôåð íå â³äíåñåíî çàõîäè êîíòðîëþ ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. Ñàìå íàâåäåí³ ä³¿ ñêëàäàþòü «âèÿâëåííÿ òà çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà», ùî º âèçíà÷åííÿì òåðì³íó «äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü)». Çã³äíî ç ñòàòòåþ 7 öüîãî Çàêîíó, äëÿ çä³éñíåííÿ ïëàíîâîãî àáî ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó îðãàí äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) âèäຠíàêàç, ÿêèé ìຠì³ñòèòè íàéìåíóâàííÿ ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ùîäî ÿêîãî áóäå çä³éñíþâàòèñÿ çàõ³ä, òà ïðåäìåò ïåðåâ³ðêè. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó îôîðìëÿºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ (íàïðàâëåííÿ) íà ïðîâåäåííÿ çàõîäó, ÿêå ï³äïèñóºòüñÿ êåð³âíèêîì àáî çàñòóïíèêîì êåð³âíèêà îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) (³ç çàçíà÷åííÿì ïð³çâèùà, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³) ³ çàñâ³ä÷óºòüñÿ ïå÷àòêîþ. Ïîñâ³ä÷åííÿ (íàïðàâëåííÿ) º ÷èííèì ëèøå ïðîòÿãîì çàçíà÷åíîãî â íüîìó ñòðîêó çä³éñíåííÿ çàõîäó.  ïîðóøåííÿ âèùåâêàçàíèõ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», Äåïàðòàìåíòîì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè í³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, í³ â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàêàçó íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè Òîâàðèñòâà ÿê çàìîâíèêà áóä³âíèöòâà, à òàêîæ íå âèäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùî íåäîòðèìàííÿ âêàçàíèõ âèìîã º îêðåìîþ òà ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ïðîâåäåííÿ âêàçàíèõ çàõîä³â òà âèäàííÿ ñï³ðíîãî ïðèïèñó, ç ÷èì ïîãîäæóºòüñÿ êîëåã³ÿ ñóää³â. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.÷. 1, 2 ñò. 72 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ òàêèìè çàñîáàìè: ïèñüìîâèìè, ðå÷îâèìè ³ åëåêòðîííèìè äîêàçàìè; âèñíîâêàìè åêñïåðò³â; ïîêàçàííÿìè ñâ³äê³â. Çã³äíî ïîëîæåíü ñò. 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. Æîäí³ äîêàçè íå ìàþòü äëÿ ñóäó íàïåðåä âñòàíîâëåíî¿ ñèëè. Ñóä îö³íþº íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîëîæåííÿìè ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè Äåïàðòàìåíòó îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ïîñòàíîâëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 241, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé-ñóääÿ: Â.Ï. Ìåëüíè÷óê Ñóää³: ².Î. ˳÷åâåöüêèé Î.Ì. Îêñåíåíêî