Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 620/1747/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/1747/20 Ãîëîâóþ÷èé ó 1 ³íñòàíö³¿: Áîðîäàâê³íà Ñ.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: ³âäè÷åíêî Ò.Ð. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ñóää³-äîïîâ³äà÷à ³âäè÷åíêî Ò.Ð. Ñóää³â Ãîðÿéíîâà À.Ì. ̺çºíöåâà ª.². ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåïðîâåäåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó âèõîäÿ÷è ç 59% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, áåç óðàõóâàííÿ äîäàòêîâî¿ âèñëóãè ðîê³â â³ä ÷àñó ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ âðàõóâàòè äîäàòêîâó âèñëóãó ðîê³â â³ä ÷àñó ïðèçîâó ÎÑÎÁÀ_1 íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ 01 ð³ê 03 ì³ñÿö³ 24 äí³, â ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ 03 ðîêè 00 ì³ñÿö³â 12 äí³â; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç 68% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâî¿ âèñëóãè ðîê³â â³ä ÷àñó ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåâðàõóâàííÿ äîäàòêîâî¿ âèñëóãè ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 â³ä ÷àñó ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ âðàõóâàòè äîäàòêîâó âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 â³ä ÷àñó ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ 01 ð³ê 03 ì³ñÿö³ 24 äí³, â ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ 03 ðîêè 00 ì³ñÿö³â 12 äí³â. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ç 01 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ð³ 68% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ó ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çîêðåìà, àïåëÿíò âêàçóº, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó òà îòðèìóº ïåíñ³þ ÿê ïåíñ³îíåð ÌÂÑ, à íå ïåíñ³îíåð ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè, òîìó, íåìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ îá÷èñëþâàòè ïåíñ³þ, ïðèçíà÷åíó ïåíñ³îíåðó ÌÂÑ ïî äîâ³äö³, ùî âèäàíà ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè. 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä ïîçèâà÷à - ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÿêèì ï³äòðèìóº ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ÿêùî ï³ä ÷àñ ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éäå âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñïðàâó íåîáõ³äíî ðîçãëÿäàòè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, òî â³í ïðèçíà÷ຠ¿¿ äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â, âðàõîâóþ÷è îáñòàâèíè äàíî¿ ñïðàâè, à òàêîæ òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ïåðåãëÿä ÿêîãî ìîæëèâèé çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, âèçíàëà ìîæëèâèì ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ç 2005 ðîêó òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â ðîçì³ð³ 59% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî äîêóìåíò³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ïðèçíà÷àëàñÿ ïåíñ³ÿ, âèñëóãà ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîì íà 15 ëþòîãî 2005 ðîêó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ñêëàäàëà 23 ðîêè 00 ì³ñÿö³â 17 äí³â, â ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ 23 ðîêè 04 ì³ñÿö³ 28 äí³â, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ðîçðàõóíêîì. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç Âèòÿãó ç Íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 09 ëèïíÿ 2015 ðîêó ¹156, ç 09 ëèïíÿ 2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ïðèçâàíèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ìîá³ë³çàö³ºþ ó â³éñüêîâó ÷àñòèíó ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàäó êóðñàíòà. ³äïîâ³äíî äî Íàêàçó êîìàíäèðà â/÷-ïï ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 02 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹303 ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ. Çã³äíî ðîçðàõóíêó â³ä 19 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ¹1608, ñòðîê ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè çà âêàçàíèé ïåð³îä ñêëàäຠ1 ð³ê 03 ì³ñÿö³ 24 äí³. Óñüîãî âèñëóãà ðîê³â â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ 24 ðîêè 04 ì³ñÿö³ 11 äí³â. ϳä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ïåð³îäè ç 17.09.2015 ðîêó ïî 02.10.2015 ðîêó (â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³ä 02.10.2015 ðîêó ¹1040) òà ç 01.12.2015 ðîêó ïî 01.02.2016 ðîêó, ç 15.02.2016 ðîêó ïî 04.05.2016 ðîêó, ç 14.05.2016 ðîêó ïî 03.06.2016 ðîêó, ç 12.06.2016 ðîêó ïî 23.10.2016 ðîêó (â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³ä 06.07.2017 ðîêó ¹1665) ÎÑÎÁÀ_1 áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü ó àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé. Âêàçàí³ äîâ³äêè º ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ îñîá³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Ó çâ`ÿçêó ³ç çâ³ëüíåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, Êîìàíäóâàííÿì Ñóõîïóòíèõ ³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ï³äãîòîâëåíî òà íàïðàâëåíî Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïåíñ³éíèé ìàòåð³àë äëÿ ïåðåðàõóíêó ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâî¿ âèñëóãè ðîê³â ç 08.07.2015 ðîêó ïî 02.11.2016 ðîêó. Ëèñòîì â³ä 25 æîâòíÿ 2019 ðîêó ¹14897/03-25 Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïåíñ³éí³ ìàòåð³àëè ÎÑÎÁÀ_1 ïîâåðíóòî áåç âèêîíàííÿ, îñê³ëüêè, ñòàòòÿ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» íå ì³ñòèòü ïîëîæåíü ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ âèñëóãè ðîê³â. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ çàçíà÷èëî, ùî ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê îñîá³, ÿêà çâ³ëüíåíà â ëèñòîïàä³ 2016 ðîêó ç îðãàí³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, íåìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ. Òàêîæ, ÿê âáà÷àºòüñÿ ³ç ëèñòà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 21.01.2020 ðîêó ¹397/02/Ì-12, ç 01.01.2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ðîêó ¹103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» ïîçèâà÷ó ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 59% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òîáòî, áåç âðàõóâàííÿ äîäàòêîâî¿ âèñëóãè ðîê³â. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíîþ â³äìîâîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âèùåâêàçàíèì ïîçîâîì. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çà ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII (äàë³ - Çàêîí ¹2011-XII) ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 15 âèùåâêàçàíîãî Çàêîíó, ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (äàë³ - Çàêîí ¹2262-Õ²²). Ïîëîæåííÿìè ïóíêòó á ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1-2 Çàêîíó ¹2262-Õ²² çàêð³ïëåíî, ùî ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ íà óìîâàõ öüîãî Çàêîíó ìàþòü çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè (êð³ì âèïàäê³â ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà äðóæèí³ (÷îëîâ³êó) ç óðàõóâàííÿì âèìîã ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 30 öüîãî Çàêîíó, ÿêà ïðèçíà÷àºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè) îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ïîë³öåéñüê³, ñï³âðîá³òíèêè Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹2232-Õ²² (äàë³ Çàêîí ¹2232-Õ²²), â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. ×àñòèíîþ 6 ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹2232-Õ²² äî âèä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çîêðåìà, íàëåæèòü â³éñüêîâà ñëóæáà çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä. Çà ïðèïèñàìè ÷. 3 ñò. 2 Çàêîíó ¹2262-Õ²², ïåíñ³îíåðàì ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á, ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ó ðàç³ ïðèçîâó ¿õ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòòÿ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äî Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, îðãàí³â òà ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ âèïëàòà ïåíñ³é íå ïðèïèíÿºòüñÿ. ϳñëÿ çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè öèõ îñ³á âèïëàòà ¿ì ïåíñ³é çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâî¿ âèñëóãè ðîê³â â³ä ÷àñó ïðèçîâó ¿õ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïîâòîðíîãî ïðèéíÿòòÿ ¿õ íà ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³, øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ. ßêùî íîâèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ öèõ îñ³á áóäå íèæ÷èì çà ðîçì³ð, ÿêèé âîíè îòðèìóâàëè äî ïðèçîâó àáî ïîâòîðíîãî ïðèéíÿòòÿ ¿õ íà ñëóæáó, âèïëàòà ¿ì ïåíñ³é çä³éñíþºòüñÿ ó ðîçì³ð³, ÿêèé âîíè îòðèìóâàëè äî ïðèçîâó àáî ïðèéíÿòòÿ íà ñëóæáó â îñîáëèâèé ïåð³îä. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 4 ñò. 2 Çàêîíó ¹2262-Õ²², çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ òðåò³é ö³º¿ ñòàòò³ ïîðÿäîê çáåðåæåííÿ, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ïîøèðþºòüñÿ íà ïåíñ³îíåð³â ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á, ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ïðèéíÿòèõ íà ñëóæáó íà ïîñàäè ïîë³öåéñüêèõ äî ï³äðîçä³ë³â ïîë³ö³¿ îñîáëèâîãî ïðèçíà÷åííÿ. Ñòàòòåþ 17-1 Çàêîíó ¹2262-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â òà âèçíà÷åííÿ ï³ëüãîâèõ óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³¿ çà öèì Çàêîíîì, âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ÷. 1 ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹2262-XII, ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹2262-Õ²² çàêð³ïëåíî, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ïðîâàäèòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî éäå çà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó íàñòàëè îáñòàâèíè, ùî òÿãíóòü çà ñîáîþ çì³íó ðîçì³ðó ïåíñ³¿. ßêùî ïðè öüîìó ïåíñ³îíåð íàáóâ ïðàâà íà ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, ð³çíèöþ â ïåíñ³¿ çà ìèíóëèé ÷àñ ìîæå áóòè âèïëà÷åíî éîìó íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â. Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì, ñï³âðîá³òíèêàì Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé çàòâåðäæåíèé Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹393 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹393, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 1 Ïîðÿäêó ¹393, äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì, ñï³âðîá³òíèêàì Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêò³ "æ" ñòàòò³ 1-2 òàêîãî Çàêîíó, äî âèñëóãè ðîê³â çàðàõîâóºòüñÿ, çîêðåìà, â³éñüêîâà ñëóæáà â Çáðîéíèõ Ñèëàõ, Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³, Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿, Óïðàâë³íí³ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Öèâ³ëüí³é îáîðîí³ Óêðà¿íè, âíóòð³øí³õ â³éñüêàõ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, ñòâîðåíèõ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæá³ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, Äåðæàâí³é ñïåö³àëüí³é ñëóæá³ òðàíñïîðòó. Ïóíêòîì 3 âêàçàíî¿ Ïîñòàíîâè ¹393 ïåðåäáà÷åíî, ùî äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, çàðàõîâóºòüñÿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ì³ñÿö³ ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà áðàëà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, çã³äíî Âèòÿãó ç íàêàçó Êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 09 ëèïíÿ 2015 ðîêó ¹156, ç 09 ëèïíÿ 2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ïðèçâàíèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ìîá³ë³çàö³ºþ ó â³éñüêîâó ÷àñòèíó ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàäó êóðñàíòà (à.ñ. 12). ³äïîâ³äíî äî Âèòÿãó ç íàêàçó Êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 02 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹303, ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä, ó çàïàñ (à.ñ. 15). Çã³äíî Äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 02 æîâòíÿ 2015 ðîêó ¹1040, ÎÑÎÁÀ_1 ç 17 âåðåñíÿ 2015 ðîêó áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåíèõ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ñåêòîðó Ñ (à.ñ 16). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 06 ëèïíÿ 2017 ðîêó ¹1665, ÎÑÎÁÀ_1 ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ³ ïî 01 ëþòîãî 2016 ðîêó, ç 15 ëþòîãî 2016 ðîêó ïî 04 òðàâíÿ 2016 ðîêó, ç 14 òðàâíÿ 2016 ðîêó ïî 03 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó, ç 12 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ïî 23 æîâòíÿ 2016 ðîêó áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé (à.ñ. 17). Îòæå, ÿê â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç óðàõóâàííÿì ï³ëüãîâèõ óìîâ îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, âèñëóãà ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ñòàíîâèòü: ï³ëüãîâå çàðàõóâàííÿ 03 ðîêè 00 ì³ñÿö³â 12 äí³â; êàëåíäàðíå çàðàõóâàííÿ - 01 ð³ê 03 ì³ñÿö³ 24 äí³. Îñê³ëüêè, äî âèñëóãè ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 , ùî íà ÷àñ âèõîäó íà ïåíñ³þ ñòàíîâèëà 23 ðîêè 04 ì³ñÿö³ 28 äí³â, ìຠáóòè âêëþ÷åíà äîäàòêîâà âèñëóãà ðîê³â, îá÷èñëåíà â ï³ëüãîâîìó ïîðÿäêó, ÿêà ñòàíîâèòü 03 ðîêè 00 ì³ñÿö³â 12 äí³â, çàãàëüíà âèñëóãà ðîê³â ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü 26 ðîê³â 05 ì³ñÿö³â 10 äí³â. Ëèñòîì â³ä 25 æîâòíÿ 2019 ðîêó ¹14897/03-25 Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïåíñ³éí³ ìàòåð³àëè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 , ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâî¿ âèñëóãè ç 08.07.2015 ðîêó ïî 02.11.2016 ðîêó ïîâåðíóòî áåç âèêîíàííÿ (à.ñ. 24). ϳäñòàâîþ äëÿ ïîâåðíåííÿ ìàòåð³àë³â áåç âèêîíàííÿ ñòàâ âèñíîâîê ïåíñ³éíîãî îðãàíó ïðî òå, ùî ñòàòòÿ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» íå ì³ñòèòü ïîëîæåíü ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ âèñëóãè ðîê³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ó ðàç³ ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹2262-Õ²² çàêð³ïëåíî ïðàâî îñîáè âèïëàòó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâî¿ âèñëóãè ðîê³â, à ñàìå: â³ä ÷àñó ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî òàêî¿ ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, ÿê çì³íà âèñëóãè ðîê³â, îñê³ëüêè, ï³äñòàâîþ äëÿ â÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é, ìîæå áóòè ÿê â³äïîâ³äíà çàÿâà ïåíñ³îíåðà. Äàíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 553/3619/16-à. Äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ï³ñëÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103¹ íå ïðèéìàëîñü ³ äîâ³äêè ïðî áóäü-ÿê³ çì³íè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³ä óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â, à ñàìå - ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³, äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ íå íàäõîäèëè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáãðóíòîâàíèì, ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åíå. Ïîñèëàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ íà ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè, òàê ÿê, âñòàíîâëåí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêè òà çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíî¿ çàÿâè íà ï³äñòàâ³ ¿õ ïðîïóñêó íå ìîæóòü ñëóãóâàòè ìåò³ â³äìîâè ó çàõèñò³ ïîðóøåíîãî ïðàâà, ëåãàë³çàö³¿ òðèâàþ÷îãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â ïåðøó ÷åðãó, ç áîêó äåðæàâè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 344/10095/16-à. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó òà îòðèìóº ïåíñ³þ ÿê ïåíñ³îíåð ÌÂÑ, à íå ïåíñ³îíåð ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè, òîìó, íåìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ îá÷èñëþâàòè ïåíñ³þ, ïðèçíà÷åíó ïåíñ³îíåðó ÌÂÑ ïî äîâ³äö³, ùî âèäàíà ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè, ñë³ä çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Òàê, ìîæëèâ³ñòü çàðàõóâàííÿ äîäàòêîâî¿ âèñëóãè ðîê³â ïðè âèïëàò³ ïåíñ³¿, çîêðåìà, çà ÷àñ ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹2262-Õ²² íå ñòàâèòüñÿ ó çàëåæí³ñòü â³ä òîãî, äå îñîáà ïðîõîäèëà â³éñüêîâó ñëóæáó äî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.06.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 344/14522/17 òà â³ä 17.07.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 521/21851/16-à, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè, äàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî Âåðõîâíèì Ñóäîì çà ³íøèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâîâ³äíîñèí, à òîìó, âèêëàäåí³ â íüîìó âèñíîâêè íå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³. Äîâîäè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî âòðó÷àííÿ ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáãðóíòîâàíèìè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàâåäåíå, çîêðåìà, ó Ðåêîìåíäàö³ÿõ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R (80)2, ÿêà ïðèéíÿòà Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11 áåðåçíÿ 1980 ðîêó íà 316-é íàðàä³, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Òîáòî, äèñêðåö³éíèì º ïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáèðàòè ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ ì³æ àëüòåðíàòèâàìè, êîæíà ç ÿêèõ º ïðàâîì³ðíîþ. Ïðèêëàäîì òàêîãî ïðàâà º ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ çàêð³ïëåí³ ó çàêîíîäàâñòâ³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñëîâà «ìîæå». Íàòîì³ñòü, ó äàí³é ñïðàâ³ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ íå íàä³ëåíå ïîâíîâàæåííÿìè çà êîíêðåòíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ä³ÿòè íå çà çàêîíîì, à íà âëàñíèé ðîçñóä. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïðîòèïðàâíî ïîâåðíóòî ìàòåð³àëè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâî¿ âèñëóãè áåç âèêîíàííÿ, à òîìó, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî ïîçîâí³ âèìîãè. Ðåøòà äîâîä³â òà çàïåðå÷åíü àïåëÿíòà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. Çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà çîêðåìà, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, çàÿâà 4909/04, â³äïîâ³äíî äî ï.58 ÿêîãî ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, N 303-A, ï.29). Àíàë³çóþ÷è îáñòàâèíè ñïðàâè òà íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ÷àñòêîâó îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 òà íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ¿õ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à (÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïðè öüîìó, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ç ï³äñòàâ âèùåíàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîñë³äèâ íàÿâí³ äîêàçè, íàäàâ ¿ì íàëåæíó îö³íêó òà ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó, ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 241, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 328-329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ³âäè÷åíêî Ò.Ð. Ñóää³ Ãîðÿéíîâ À.Ì. ̺çºíöåâ ª.².