Ухвала КАС ВС № 815/2227/18

УХВАЛА 16 січня 2020 року Київ справа №815/2227/18 адміністративне провадження №К/9901/991/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Бучик А.Ю., суддів: Мороз Л.Л., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу представника фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 - адвоката Дворнікової Анни Юріївни на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.03.2019 та ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2019 у справі №815/2227/18 за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "ПІШОНІВСЬКЕ-2009" до Одеської міської ради, треті особи - Департамент муніципальної безпеки Одеської міської ради, Комунальне підприємство "Одестранспарксервіс", про визнання протиправними та скасування рішення, УСТАНОВИВ: 03 січня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга представника фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 - адвоката Дворнікової Анни Юріївни, в якій ставиться питання про скасування рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.03.2019 та ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2019 про відмову у відкритті апеляційного провадження у справі №815/2227/18. При вирішенні питання щодо можливості відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою суд виходить з такого. Однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства є забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом (частина третя статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України). Згідно з частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Згідно з частинами першою - другою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. У касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 5, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. З огляду на те, що оскаржуване рішення суду першої інстанції не переглядалося в апеляційному порядку, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження в частині оскарження цього судового рішення слід відмовити. Стосовно оскарження ухвали апеляційного суду, суд встановив, що подана касаційна скарга не відповідає вимогам статті 330 КАС України, а тому підлягає залишенню без руху, з огляду на таке. Відповідно до статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Разом з касаційною скаргою скаржниця заявила клопотання про поновлення строку касаційного оскарження ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2019, яке обгрунтовував тим, що вказану ухвалу суду апеляційної інстанції ні фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , ні його представник не отримували, а про існування цієї ухвали їм стало відомо лише 02.12.2019. Проте, до матеріалів касаційної скарги не додано доказів на підтвердження вказаних доводів клопотання про поновлення строку касаційного оскарження ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2019. Крім того, відповідно до частин четвертої та п`ятої статті 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору. Якщо касаційна скарга подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення від сплати судового збору. Проте, скаржниця до касаційної скарги документа про сплату судового збору не додала. Відповідно до підпункту 5 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Станом на 1 січня 2019 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становив 1921 гривні, тому за подання касаційної скарги у цій справі скаржник має сплатити судовий збір у розмірі 1921 гривні. Реквізити для сплати судового збору: Отримувач коштів УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/22030102 Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38004897 Банк отримувача Казначейство України (ЕАП) Код банку отримувача (МФО) 899998 Рахунок отримувача UA288999980313151207000026007 Код класифікації доходів бюджету 22030102 «Судовий збір (Верховний Суд, 055») Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), на рішення від ______ (Дата оскаржуваного рішення) по справі _________ (Номер справи), ВЕРХОВНИЙ СУД (Касаційний адміністративний суд) (назва суду, де розглядається справа). Відповідно до частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Згідно положень частини першої та другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Керуючись статтями 13, 169, 328, 330, 333, 359 КАС України, УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою представника фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 - адвоката Дворнікової Анни Юріївни на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.03.2019 у справі №815/2227/18. Касаційну скаргу представника фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 - адвоката Дворнікової Анни Юріївни на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2019 у справі №815/2227/18 залишити без руху. Надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, а саме: - надати платіжний документ про оплату судового збору за подання касаційної скарги у розмірі встановленому Законом України "Про судовий збір"; - надати на підтвердження доводів клопотання про поновлення строку касаційного оскарження. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач А. Ю. Бучик Судді: Л. Л. Мороз В. М. Кравчук