Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2943/19

Ñïðàâà ¹ 991/2943/19 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3551/19 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ñêàðæíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿è, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 1.Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÍÀÁÓ. Ñêàðãà îá´ðóíòîâóºòüñÿ òèì, ùî 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_3 ïîäàâ äî ÃÏÄ ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ 3590/12 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñóääåþ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà. Îäíàê éîãî íå áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ùîäî ö³º¿ çàÿâè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü çîáîâ?ÿçàòè êåð³âíèêà ÃÏÄ ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ¹ 3590/12 â³ä 12.12.2019, çàçíà÷èòè â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ óõâàëè âèçíà÷åíó ñêàðæíèêîì êâàë³ô³êàö³þ çëî÷èí³â, çîáîâ`ÿçàòè êåð³âíèêà ÓÂÊ ÍÀÁÓ íàäàòè ñêàðæíèêó íàëåæíèì ÷èíîì çàñâ³ä÷åí³ âèòÿãè ç ªÐÄÐ òà ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òà ïîâ³äîìèòè ñóä ïðî âèêîíàííÿ óõâàëè ñóäó. 2.Ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïðèçíà÷åíå íà 27.12.2019 ñêàðæíèê íå ç`ÿâèâñÿ, ïîäàâ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ áåç éîãî ó÷àñò³. Ç îãëÿäó íà íåîáõ³äí³ñòü ïîâíîãî ³ îá`ºêòèâíîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, âèêëàäåíèõ ñêàðæíèêîì, ðîçãëÿä ñêàðãè áóëî â³äêëàäåíî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ éîãî ó÷àñò³.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 17.01.2020 ñêàðæíèê ïîäàíó ñêàðãó ï³äòðèìàâ, ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè ¿¿. Îñîáà, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñÿ, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïîâ³äîìëåíà íàëåæíèì ÷èíîì. 3.Çàñëóõàâøè ñêàðæíèêà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. 3.1.³äïîâ³äíî äî ñò. 1, 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ ëèøå êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º, ñåðåä ³íøîãî, òå, ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. 3.2.³äïîâ³äíî äî ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì. 3.3.Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèçíà÷åíèé ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíèé âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà òàêà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. 3.4.Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ … çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. 3.5.Ðàçîì ç òèì, íà ï³äñòàâ³ ñò. 25 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîãîëîøåíî çàñàäó ïóáë³÷íîñò³. Ïðîêóðîð, ñë³ä÷èé çîáîâ`ÿçàí³ â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ â ðàç³ íàäõîäæåííÿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ âæèòè âñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì çàõîä³â äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà îñîáè, ÿêà éîãî â÷èíèëà. Çà òàêèõ îáñòàâèí, áåçä³ÿëüí³ñòü â ñåíñ³ êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ìîæå ìàòè ì³ñöå ëèøå ó ðàç³: 1.Íàäõîäæåííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ñóá`ºêòà, ÿêèé íàä³ëåíèé â³äïîâ³äíèìè ïîâíîâàæåííÿìè âíîñèòè äàí³ äî ªÐÄÐ. Ïðèïèñè ñò. 25, 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè òàêèì ñóá`ºêòîì âèçíà÷àþòü ëèøå ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà. 2.Íàÿâí³ñòü â çàÿâ³ ³íôîðìàö³¿, ÿêà ñâ³ä÷èòü ïðî îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; 3.Íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ, ÿêà íàä³éøëà óïîâíîâàæåíîìó ñóá`ºêòó ³ ì³ñòèòü îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðîòÿãîì 24 ãîäèí. 3.6.Êð³ì òîãî, íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà, âèìàãຠäîòðèìàííÿ âèìîã ï³äñë³äíîñò³ ³ ï³äñóäíîñò³. Ñêàðæíèê ó ñêàðç³ ñòâåðäæóº ïðî ñàìîñò³éíó êâàë³ô³êàö³þ çà ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 368, ÷. 2 ñò. 375, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 1 ñò. 396, ÷. 1 ñò. 111, ÷. 2 ñò. 256, ñò. 170, ÷. 2 ñò. 15, ÷. 5 ñò. 27 ÊÊ Óêðà¿íè. Ñåðåä çàçíà÷åíèõ ó çàÿâ³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàëåæèòü ëèøå ñò. 364, 368 ÊÊ Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè â ñóêóïíîñò³ ç ï.1-3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ìຠïîâíîâàæåíü äîñë³äæóâàòè îáñòàâèíè ùîäî âíåñåííÿ ÷è íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ùîäî âñ³õ ³íøèõ ä³ÿíü. 3.7.Ñòîñîâíî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, êâàë³ô³êîâàíèõ ñêàðæíèêîì çà ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 368 ÊÊ Óêðà¿íè, òî â çàÿâ³ íå âáà÷àºòüñÿ â³äîìîñòåé, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.  ñàì³é çàÿâ³ éäåòüñÿ ïðî ÷èñëåíí³ êëîïîòàííÿ äî ð³çíèõ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â òà äî ñóä³â, íàâîäèòüñÿ ïåðåë³ê êëîïîòàíü òà ñóäîâèõ ñïðàâ, à òàêîæ íàâîäèòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî õ³ä ñóäîâèõ ïðîöåñ³â. ϳä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ñêàðæíèê òàêîæ íå íàäàâ ñë³ä÷îìó ñóää³ â³äîìîñòåé ïðî òå, ôàêòè, ïðî ÿê³ éäåòüñÿ â çàÿâ³, ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. 3.8.Ñë³ä÷èé ñóääÿ òàêîæ çâåðòຠóâàãó íà òàêå. Ñóá`ºêòîì, ùî ìîæå äîïóñòèòè áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ìîæå ñòàòè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ñò. 25, 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè º ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, ÿê ïðîöåñóàëüí³ ñóá`ºêòè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Îäíàê ñêàðæíèê îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, íå íàäàþ÷è ñë³ä÷îìó ñóää³ â³äîìîñòåé ùîäî íàÿâíîñò³ â íüîãî â³äïîâ³äíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà. 4. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ íå âñòàíîâëåíî ôàêòó áåçä³ÿëüíîñò³, ÿêà âíàñë³äîê ñóäîâîãî êîíòðîëþ ìîæå áóòè ïðèïèíåíà øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ, ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 1,2, 26, 214, 303-304, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1