Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2523/19

Ñïðàâà ¹ 991/2523/19 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3376/19 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 (â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿), ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 â³ä ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íå ðîçãëÿäó éîãî êëîïîòàííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:  ïðîâàäæåíí³ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 çíàõîäèòüñÿ ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íå ðîçãëÿäó éîãî êëîïîòàííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè 17.12.2019 çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_3 çàÿâèâ â³äâ³ä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 . ÎÑÎÁÀ_3 ñòâåðäæóº ïðî ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ïðè âèçíà÷åíí³ ñë³ä÷îãî ñóää³ äëÿ ðîçãëÿäó éîãî ñêàðãè. Ñóìí³âè ó äîòðèìàíí³ ïîðÿäêó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ´ðóíòóþòüñÿ íà òîìó, ùî éîãî ñêàðãè ðîçãëÿäàþòü îäí³ é ò³ ñàì³ ñóää³. Çà ÷. 1 ñò. 81 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ðàç³ çàÿâëåííÿ â³äâîäó ñë³ä÷îìó ñóää³ éîãî ðîçãëÿäຠ³íøèé ñóääÿ öüîãî æ ñóäó. Ç öèõ ï³äñòàâ â ïîðÿäêó ñò. 35 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 17.12.2019 äëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî â³äâ³ä âèçíà÷åíî ñóääþ ÎÑÎÁÀ_1 . Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_3 ï³äòðèìàâ çàÿâó ïðî â³äâ³ä. Êð³ì äîâîä³â, ïðî ÿê³ çàçíà÷åíî ó æóðíàë³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, íàÿâí³ñòü ñóìí³â³â ó íåóïåðåäæåíîñò³ ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 . ÎÑÎÁÀ_3 îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó éîãî ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü îñòàíí³é áåçï³äñòàâíî íå çàñòîñóâàâ äî íüîãî çàõîäè áåçïåêè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 ÿêîìó çàÿâëåíî â³äâ³ä ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ, ïðàâîì ïîäàòè ïîÿñíåííÿ íå ñêîðèñòàâñÿ. Íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. Çã³äíî ç ï.ï. 4, 5 ÷. 1 ñò. 75 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çà íàÿâíîñò³ ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³â ó éîãî íåóïåðåäæåíîñò³; ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 35 öüîãî Êîäåêñó ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³. Îäíàê âè÷åðïíîãî ïåðåë³êó öèõ îáñòàâèí ïðîöåñóàëüíèé çàêîí íå ì³ñòèòü. Îòæå, îñîáà, ÿêà çàÿâëÿº â³äâ³ä ñóää³, ìຠíàâåñòè êîíêðåòí³ îáñòàâèíè, ÿê³ ìîæóòü âèêëèêàòè ñóìí³â ó íåóïåðåäæåíîñò³ ñóää³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3-5 ñòàòò³ 80 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàÿâà ïðî â³äâ³ä ìîæå áóòè çàÿâëåíà ÿê ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, òàê ³ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàÿâà ïðî â³äâ³ä ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïîäàºòüñÿ îäðàçó æ ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³äñòàâ äëÿ òàêîãî â³äâîäó. ³äâ³ä ïîâèíåí áóòè âìîòèâîâàíèì. Íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì çàÿâíèêà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè äîäàí³ äî çàÿâè ïðî â³äâ³ä, ñóä ä³éøîâ äî òàêèõ âèñíîâê³â. Ùîäî äîâîä³â çàÿâíèêà ïðî ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñóää³ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðã Ñóääÿ âñòàíîâèâ, ùî ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 ñòîñóºòüñÿ áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³. Ç àíàë³çó ïîëîæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè âáà÷àºòüñÿ, ùî çä³éñíåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ïîêëàäåíî íà ñë³ä÷èõ ñóää³â. ³äïîâ³äíî äî ÷. 8 ñò. 31 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóääÿ ÷è ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó êîíêðåòíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 35 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíîþ 3 ñò. 35 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî âèçíà÷åííÿ ñóää³ (çàïàñíîãî ñóää³, ñë³ä÷îãî ñóää³) àáî êîëå㳿 ñóää³â äëÿ êîíêðåòíîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ àâòîìàòèçîâàíîþ ñèñòåìîþ äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿ â³äïîâ³äíèõ ìàòåð³àë³â, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ, çàÿâè ÷è ³íøîãî ïðîöåñóàëüíîãî äîêóìåíòà çà ïðèíöèïîì â³ðîã³äíîñò³, ÿêèé âðàõîâóº ê³ëüê³ñòü ïðîâàäæåíü, ùî çíàõîäÿòüñÿ íà ðîçãëÿä³ ó ñóää³â, çàáîðîíó áðàòè ó÷àñòü ó ïåðåâ³ðö³ âèðîê³â òà óõâàë äëÿ ñóää³, ÿêèé áðàâ ó÷àñòü â óõâàëåíí³ âèðîêó àáî óõâàëè, ïðî ïåðåâ³ðêó ÿêèõ ïîðóøóºòüñÿ ïèòàííÿ, ïåðåáóâàííÿ ñóää³â ó â³äïóñòö³, íà ë³êàðíÿíîìó, ó â³äðÿäæåíí³ òà çàê³í÷åííÿ òåðì³íó ¿õ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç ÷.6 ñò. 35 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîðÿäîê ôóíêö³îíóâàííÿ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó âèçíà÷àºòüñÿ Ïîëîæåííÿì ïðî àâòîìàòèçîâàíó ñèñòåìó äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó, çàòâåðäæåíèì гøåííÿì Ðàäè ñóää³â Óêðà¿íè ¹ 30 â³ä 26.11.2010 (ó ðåäàêö³¿ â³ä 15.09.2016) (äàë³ Ïîëîæåííÿ). Çã³äíî ç ï. 2.3.20 Ïîëîæåííÿ àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë ñóäîâèõ ñïðàâ ì³æ ñóääÿìè (êîëåã³ÿìè ñóää³â) çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ñïåö³àë³çàö³¿ ñóää³â, ó òîìó ÷èñë³ ñïåö³àë³çàö³¿ ç³ çä³éñíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ùîäî íåïîâíîë³òí³õ. Çà äîïîìîãîþ àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó âèçíà÷àºòüñÿ òàêîæ çàïàñíèé ñóääÿ òà ñë³ä÷èé ñóääÿ. Âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ çä³éñíþºòüñÿ çà ïðàâèëàìè àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó, çã³äíî ç âèìîãàìè ï³äïóíêòó 2.3.4 ïóíêòó 2.3. öüîãî Ïîëîæåííÿ. ʳëüê³ñòü ñë³ä÷èõ ñóää³â ó ñóä³ âèçíà÷àºòüñÿ çáîðàìè ñóää³â (ï. 2.3.40 Ïîëîæåííÿ). гøåííÿì çáîð³â ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ¹ 4 â³ä 07.05.2019 ê³ëüê³ñíèé ñêëàä ñë³ä÷èõ ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âèçíà÷åíî ó ê³ëüêîñò³ 6 îñ³á. гøåííÿì çáîð³â ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ¹ 2 â³ä 20.09.2019 ê³ëüê³ñòü ñë³ä÷èõ ñóää³â çá³ëüøåíà äî 9 îñ³á. Ç öèõ ï³äñòàâ, àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë ñêàðã òà êëîïîòàíü íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ çä³éñíþºòüñÿ ñåðåä âèçíà÷åíî¿ ê³ëüêîñò³ ñë³ä÷èõ ñóää³â. Äîñë³äèâøè çâ³ò ïðî àâòîìàòè÷íå âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóääÿ âñòàíîâèâ, ùî ðîçïîä³ë ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 (ñïðàâà ¹ 991/2523/19) çä³éñíåíî â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 35 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñåðåä ñë³ä÷èõ ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Òîáòî äîâîäè ÎÑÎÁÀ_3 ùîäî ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ äëÿ ðîçãëÿäó ïîäàíî¿ íèì ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ. Ùîäî äîâîä³â çàÿâíèêà ïðî íàÿâí³ñòü ñóìí³â³â ó íåóïåðåäæåíîñò³ ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 . Îáñòàâèíàìè, ÿê³ âèêëèêàþòü ó ÎÑÎÁÀ_3 ñóìí³â ó íåóïåðåäæåíîñò³ ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 , º íåâæèòòÿ îñòàíí³ì çàõîä³â áåçïåêè ùîäî íüîãî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Îñê³ëüêè êðèì³íàëüíå ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî ì³ñòèòü çàãàëüí³ âèìîãè äî âìîòèâîâàíîñò³ â³äâîäó, ñóä â îö³íö³ âìîòèâîâàíîñò³ â³äâîäó çâåðòàºòüñÿ äî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêà â³äïîâ³äíî äî ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» º äæåðåëîì ïðàâà. Òàê ó ñïðàâ³ «Á³ëóõà ïðîòè Óêðà¿íè» çàçíà÷åíî, ùî íàÿâí³ñòü áåçñòîðîííîñò³, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ïîâèííà âèçíà÷àòèñÿ çà ñóá`ºêòèâíèì òà îá`ºêòèâíèì êðèòåð³ÿìè. Çà ñóá`ºêòèâíèì êðèòåð³ºì áåðóòüñÿ äî óâàãè îñîáèñò³ ïåðåêîíàííÿ òà ïîâåä³íêà îêðåìîãî ñóää³, òîáòî ÷è âèÿâëÿâ ñóääÿ óïåðåäæåí³ñòü àáî áåçñòîðîíí³ñòü ó ö³é ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî îá`ºêòèâíîãî êðèòåð³þ âèçíà÷àºòüñÿ, ñåðåä ³íøèõ àñïåêò³â, ÷è çàáåçïå÷óâàâ ñóä òà éîãî ñêëàä â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêèõ ñóìí³â³â ó éîãî áåçñòîðîííîñò³. Ó ñïðàâ³ «Õàóøèëüä ïðîòè Äàí³¿» ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ ïðî íåîáõ³äí³ñòü äîêàç³â ôàêòè÷íî¿ íàÿâíîñò³ óïåðåäæåíîñò³ ñóää³ äëÿ â³äñòîðîíåííÿ éîãî â³ä ñïðàâè. Ïðè÷îìó ñóääÿ ââàæàºòüñÿ áåçñòîðîíí³ì, ÿêùî ò³ëüêè íå ç`ÿâëÿþòüñÿ äîêàçè ïðîòèëåæíîãî. Òàêèì ÷èíîì, ³ñíóº ïðåçóìïö³ÿ íåóïåðåäæåíîñò³ ñóää³, à ÿêùî ç`ÿâëÿþòüñÿ ñóìí³âè ùîäî öüîãî, òî äëÿ éîãî â³äâîäó â õîä³ îá`ºêòèâíî¿ ïåðåâ³ðêè ìຠáóòè âñòàíîâëåíà íàÿâí³ñòü ïåâíî¿ îñîáèñòî¿ çà³íòåðåñîâàíîñò³ ñóää³, ïåâíèõ éîãî ïðèõèëüíîñòåé, óïîäîáàíü ñòîñîâíî îäí³º¿ ç³ ñòîð³í ó ñïðàâ³. Ïðè öüîìó âðàõîâóºòüñÿ äóìêà ñòîð³í, îäíàê âèð³øàëüíèìè º ðåçóëüòàòè îá`ºêòèâíî¿ ïåðåâ³ðêè. Ñòîñîâíî îá`ºêòèâíî¿ íåóïåðåäæåíîñò³ ó ñïðàâ³ «Ôåé ïðîòè Àâñò𳿻 ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàóâàæèâ, ùî âîíà ïîëÿãຠó â³äñóòíîñò³ áóäü-ÿêèõ çàêîííèõ ñóìí³â³â â òîìó, ùî ¿¿ çàáåçïå÷åíî òà ãàðàíòîâàíî ñóäîì, à äëÿ ïåðåâ³ðêè íà îá`ºêòèâíó íåóïåðåäæåí³ñòü ñë³ä âèçíà÷èòè, ÷è º ôàêòè, ÿê³ íå çàëåæàòü â³ä ïîâåä³íêè ñóää³, ùî ìîæóòü áóòè âñòàíîâëåí³ òà ìîæóòü çìóñèòè ñóìí³âàòèñÿ ó éîãî íåóïåðåäæåíîñò³. Óõâàëîþ â³ä 11 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 : à) çîáîâ`ÿçàâ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 31.08.2018 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè; á) ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â áåçïåêè ÎÑÎÁÀ_3 â³äìîâèâ. Óõâàëà ì³ñòèòü â³äïîâ³äíå íîðìàòèâíå îáãðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñë³ä÷îãî ñóää³. Äîâîäè çàÿâíèêà ïîëÿãàþòü ó íåçãîä³ ³ç âèñëîâëåíîþ â óõâàë³ ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ. Ïðîòå îáñòàâèíè íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ çàÿâíèê â îá´ðóíòóâàííÿ íàÿâíîñò³ ñóìí³â³â â íåóïåðåäæåíîñò³ ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 â êîíòåêñò³ ïèòàííÿ, ÿêå º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó ö³é ñïðàâ³, íå º îá`ºêòèâíî âèïðàâäàíèìè ³ íå ñâ³ä÷àòü ïðî óïåðåäæåí³ñòü àáî íåáåçñòîðîíí³ñòü ñë³ä÷îãî ñóää³. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí òà ì³ðêóâàíü ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 . Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 75, 81, 369, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóä ÓÕÂÀËÈÂ:  çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 â³äìîâèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1