Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 1340/5782/18

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 1340/5782/18 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áàãð³ÿ Â. Ì., ñóää³â Êà÷ìàðà Â. ß., Ñòàðóíñüêîãî Ä. Ì., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ìèõàëüñüêî¿ Ì. Ð., ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ áåç ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ (óõâàëà ïîñòàíîâëåíà ó ì. Ëüâîâ³ ñóäîì ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîñòåöüêîãî Í. Â.) ó ñïðàâ³ ¹ 1340/5782/18 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì ³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó, çì³íó ôîðìóëþâàííÿ çâ³ëüíåííÿ, ñòÿãíåííÿ âèõ³äíî¿ äîïîìîãè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì ³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó, çì³íó ôîðìóëþâàííÿ çâ³ëüíåííÿ, ñòÿãíåííÿ âèõ³äíî¿ äîïîìîãè. Ïîçèâà÷ ïðîñèâ: âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè íàêàç íà÷àëüíèêà 93 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó (1- êàòåãîð³¿) Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 23-ÎÑ â³ä 13.03.2017 ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîñàäè çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà êîìàíäè âîºí³çîâàíî¿ îõîðîíè â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ïîâñÿêäåííî¿ ä³ÿëüíîñò³; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çì³íèòè çàïèñ ó òðóäîâ³é êíèæö³ ïîçèâà÷à ç «çâ³ëüíåíèé ç ðîáîòè çà âëàñíèì áàæàííÿì çã³äíî ñòàòò³ 38 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè» íà «çâ³ëüíåíèé ç ðîáîòè çà âëàñíèì áàæàííÿì çã³äíî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 38 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè»; ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à âèïëàòè ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 44 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, âèõ³äíó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ òðèì³ñÿ÷íîãî ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó 14789,40 ãðí. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî íåçàêîííèì òà ñêàñîâàíî íàêàç íà÷àëüíèêà 93 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó (1- êàòåãîð³¿) Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 23-ÎÑ â³ä 13.03.2017 ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà êîìàíäè âîºí³çîâàíî¿ îõîðîíè â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ïîâñÿêäåííî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïðèñóäæåíî ñóäîâèé çá³ð â ðîçì³ð³ 704,80 ãðí íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ).  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 02.12.2019 íà àäðåñó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó. Ó çàÿâ³ ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíà ð³øåííÿ ñóäó º íåÿñíîþ òà ³ñíóº çíà÷íà éìîâ³ðí³ñòü íåïðàâèëüíîãî âèêîíàííÿ àáî íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³ òåðì³íè. Óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ãðóäíÿ 2019 ðîêó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîâåðíóòî çàÿâíèêó áåç ðîçãëÿäó íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 167 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó âæå âèêîíàíî. Óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæèâ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîäàâøè íà íå¿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ñòàíîì íà 15.12.2019 ïîñòàíîâè ïðî çàê³í÷åííÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ íå âèíåñåíî, à òîìó âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ â äàí³é ñïðàâ³ íå çàâåðøåíî. Ç íàâåäåíîãî, àïåëÿíò ðîáèòü âèñíîâîê ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî ââàæàâ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1340/5782/18 âèêîíàíèì. Àïåëÿíò ïðîñèòü óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ áåç ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà çîáîâ`ÿçàòè Ëüâ³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ìîñòèñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Âèñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷à, ÿêèé àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàâ, äîñë³äèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà íå¿, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ïîâåðòàþ÷è çàÿâó çàÿâíèêó áåç ðîçãëÿäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â ñèëó ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 254 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ äîïóñêàºòüñÿ, ÿêùî âîíî ùå íå âèêîíàíî. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 1340/5782/18 âèêîíàíå. Ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì çàâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ï³ñëÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñâ³ä÷èòü ïðî ¿¿ î÷åâèäíó áåçï³äñòàâí³ñòü, â³äòàê â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 167 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çàÿâó ñë³ä ïîâåðíóòè çàÿâíèêó áåç ðîçãëÿäó. Ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ òà, íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, âðàõîâóº íàñòóïíå. Ó ñïðàâ³ âñòàíîâëåíî, ùî íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ¹ 322-ÎÑ â³ä 15.11.2019 ñêàñîâàíî ïóíêò 1 íàêàçó íà÷àëüíèêà Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 13.03.2017 ¹ 23-ÎÑ ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 . ϳäñòàâîþ íàêàçó çàçíà÷åíî ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1340/5782/18. Ïëàò³æíèì äîðó÷åííÿì ¹ 2876 â³ä 02.12.2019 ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 âèïëàòèëà ïîçèâà÷ó 704,80 ãðí ñïëà÷åíîãî ïðè ïîäàíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè ñóäîâîãî çáîðó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 65 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ ââàæàºòüñÿ âèêîíàíèì áîðæíèêîì ç äíÿ âèäàííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ íàêàçó àáî ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòÿãóâà÷à íà ðîáîò³. Îòæå, ñòàíîì íà ìîìåíò ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, òàêå ð³øåííÿ ñóäó âæå áóëî âèêîíàíî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 254 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ äîïóñêàºòüñÿ, ÿêùî âîíî ùå íå âèêîíàíî. Âðàõîâóþ÷è, ùî íà ìîìåíò ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó äàíå ñóäîâå ð³øåííÿ âæå áóëî âèêîíàíî, â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî ï³äñòàâ äëÿ ðîçãëÿäó äàíî¿ çàÿâè ïî ñóò³. Çã³äíî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 167 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ÿêùî çàÿâó (êëîïîòàííÿ, çàïåðå÷åííÿ) ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ³ ö³ íåäîë³êè íå äàþòü ìîæëèâîñò³ ¿¿ ðîçãëÿíóòè, àáî ÿêùî âîíà º î÷åâèäíî áåçï³äñòàâíîþ òà íåîá´ðóíòîâàíîþ, ñóä ïîâåðòຠòàêó çàÿâó (êëîïîòàííÿ, çàïåðå÷åííÿ) çàÿâíèêó áåç ðîçãëÿäó. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1340/5782/18 áåç ðîçãëÿäó, îñê³ëüêè äàíà çàÿâà ïîäàíà ï³ñëÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â ñèëó âèêëàäåíîãî âèùå, âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ÷. 3 ñò. 243, ñò. 308, ñò. 310, ñò. 315, ñò. 316, ñò. 321, ñò. 322, ñò. 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ áåç ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 1340/5782/18 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Ì. Áàãð³é ñóää³ Â. ß. Êà÷ìàð Ä. Ì. Ñòàðóíñüêèé Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíèé 16.01.2020.