Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 320/8041/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 320/8041/20 Ãîëîâóþ÷èé ó ² ³íñòàíö³¿ Òåðëåöüêà Î.Î. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ìåëüíè÷óê Â.Ï. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³: Ìåëüíè÷óêà Â.Ï. ñóää³â: ˳÷åâåöüêîãî ².Î., Îêñåíåíêà Î.Ì., ïðè ñåêðåòàð³: ×åðí³÷åíêî Ê.Î., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ³äïîâ³äà÷à â³ä 12.03.2020 ¹ 0112/2055, ÿêèì áóëî â³äìîâëåíî Ïîçèâà÷ó ó íàäàíí³ ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà â³äìîâëåíî âèäàòè ïîñâ³ä÷åííÿ «Îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè»; - çîáîâ`ÿçàòè ³äïîâ³äà÷à âñòàíîâèòè Ïîçèâà÷ó ñòàòóñ ³íâàë³äà â³éíè òà âèäàòè ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ 3 ãðóïè âíàñë³äîê â³éíè âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì çðàçêà. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî âîíà áðàëà ó÷àñòü ó ñêëàä³ Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ùî â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ä³ÿëî íà ÷àñ ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠òà çàñòîñîâóºòüñÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí - ïðèð³âíþºòüñÿ äî ñòàòóñó ó÷àñíèêà â³éíè. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 êâ³òíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 12.03.2020 ¹ 0112/2055, ÿêèì áóëî â³äìîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ó íàäàíí³ ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà â³äìîâëåíî âèäàòè ïîñâ³ä÷åííÿ «Îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè». Çîáîâ`ÿçàíî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàä³ Êè¿âñüê³é îáëàñò³ âñòàíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñ ³íâàë³äà â³éíè òà âèäàòè ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ 3 ãðóïè âíàñë³äîê â³éíè âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì çðàçêà. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Â³äïîâ³äà÷, ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òàêîæ òèì, ùî ñòàòóñ Ïîçèâà÷êè ùîäî çàëó÷åííÿ äî öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè º íå ï³äòâåðäæåíèì (ó Ïîçèâà÷êè â³äñóòí³é íàêàç ïðî çàëó÷åííÿ ¿¿ äî ñêëàäó Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè), à òîìó ñòâåðäæóº ïðî â³äñóòí³ñòü òàêîãî ñòàòóñó. Ïîçèâà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ÿêîìó â³í ïðîñèòü â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ â³äïîâ³äຠíîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (êàòåãîð³ÿ 1). ²ç êîﳿ Äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ â³ä 19.06.2002 ñå𳿠ÊÈÎ-² ¹ 172406 ìຠ3 ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ç ðîáîòàìè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. ³äïîâ³äíî äî êîﳿ Òðóäîâî¿ êíèæêè â³ä 21.10.1969 Ïîçèâà÷ 08.09.1986 áóëà ïðèéíÿòà ìåäè÷íîþ ñåñòðîþ ó ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 . Ó÷àñòü Ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 2058 â³ä 27.12.1986 pîêó, Àðõ³âíèìè äîâ³äêàìè ¹ 10265 â³ä 04.07.2002 pîêó òà ¹ 14005 â³ä 15.12.2004 ðîêó. 27.04.1986 ó çâ`ÿçêó ç àâàð³ºþ íà ×ÀÅÑ òà âèêîíàííÿì Âêàç³âêè çàñòóïíèêà ãîëîâè Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ Ùåðáèíè Á.ª. - ãîëîâè óðÿäîâî¿ êîì³ñ³¿, ïðî çàëó÷åííÿ öèâ³ëüíèõ ôîðìóâàíü ï³äïðèºìñòâ öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè äî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ Óïðàâë³ííÿì áóä³âíèöòâà ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ ïðèéíÿòî ðîçïîðÿäæåííÿ ¹ 1, çã³äíî ÿêîãî, çîêðåìà, íà÷àëüíèêó øòàáó öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè - ãîëîâíîìó ³íæåíåðó ÓÁ ×ÀÅÑ ÎÑÎÁÀ_2 íàêàçàíî îðãàí³çóâàòè âèðîáíèöòâî ðîá³ò íà îá`ºêòàõ çã³äíî âêàç³âîê Óðÿäîâî¿ êîì³ñ³¿. Çã³äíî ï³äïóíêòó 25 ïóíêòó 4 Ïîëîæåííÿ ïðî íåâîºí³çîâàí³ ôîðìóâàííÿ öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè ³ íîðìè îñíàùåííÿ (òàáåë³çàö³¿) ¿õ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íèìè çàñîáàìè, ââåäåíîãî â ä³þ íàêàçîì íà÷àëüíèêà Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè ÑÐÑÐ - çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè ÑÐÑÐ â³ä 06.07.1975 ¹ 90, äî ñêëàäó ôîðìóâàíü çàðàõîâóþòüñÿ â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó ãðîìàäÿíè ÑÐÑÐ: ÷îëîâ³êè ó â³ö³ â³ä 16 äî 60 ðîê³â ³ æ³íêè â³ä 16 äî 55 ðîê³â, çà âèêëþ÷åííÿì â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ìàþòü ìîá³ë³çàö³éíèé ïðèïèñ, ³íâàë³ä³â ² ³ ²² ãðóïè, âàã³òíèõ æ³íîê ³ æ³íîê, ÿê³ ìàþòü ä³òåé äî 8-ð³÷íîãî â³êó, à òàêîæ æ³íîê, ÿê³ ìàþòü ñåðåäíþ òà âèùó ìåäè÷íó îñâ³òó, ÿê³ ìàþòü ä³òåé äî 2-ð³÷íîãî â³êó. Íåâîºí³çîâàí³ ôîðìóâàííÿ öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, ÿê³ ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ â ìèðíèé ÷àñ, çîêðåìà, äëÿ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â âåëèêèõ àâàð³é ³ êàòàñòðîô êîìïëåêòóþòüñÿ îñîáîâèì ñêëàäîì øëÿõîì çàëó÷åííÿ äî öèõ ôîðìóâàíü â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó ðîá³òíèê³â, ñëóæáîâö³â ³ êîëãîñïíèê³â, êð³ì â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ìàþòü ìîá³ë³çàö³éíèé ïðèïèñ, ³íâàë³ä³â ² ³ ²² ãðóïè, âàã³òíèõ æ³íîê ³ æ³íîê, ÿê³ ìàþòü ä³òåé äî 8-ð³÷íîãî â³êó, æ³íîê, ÿê³ äîñÿãëè 55 ðîê³â, ³ ÷îëîâ³ê³â, ÿê³ äîñÿãëè 60 ðîê³â. Çàëó÷åííÿ ðîá³òíèê³â, ñëóæáîâö³â ³ êîëãîñïíèê³â äî âêàçàíèõ ðîá³ò äîïóñêàºòüñÿ íà ñòðîê äî îäíîãî ì³ñÿöÿ ç ïðîäîâæåííÿì éîãî ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ ð³øåííÿì ðàäè ì³í³ñòð³â ñîþçíèõ ³ àâòîíîìíèõ ðåñïóáë³ê, êðàºâèõ (îáëàñíèõ) âèêîíêîì³â, Ìîñâèêîíêîìó ³ Ëåíâèêîíêîìó». 02.03.2020 ðîêó Ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèëà âñòàíîâèòè ¿é ñòàòóñ ³íâàë³äà â³éíè 3 ãðóïè òà âèäàòè ïîñâ³ä÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî çðàçêó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè â³äïîâ³äíî äî ï. 9 ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³é ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ¹ 3552-Õ²² â³ä 22.10.1993 ðîêó. Ëèñòîì â³ä 12.03.2020 ¹ 0112/2055 ³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ Ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ «îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ» â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», îñê³ëüêè â ïåðåë³êó äîêóìåíò³â, íàäàíèõ Ïîçèâà÷åì, äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè â³äñóòí³ äîêóìåíòè ïðî çàëó÷åííÿ äî ôîðìóâàííÿ Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âèùåâêàçàíîþ â³äìîâîþ ³äïîâ³äà÷à, Ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî íîðì çàêîíîäàâñòâà, ùî ä³ÿëî íà ìîìåíò àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, íà âñ³õ áåç âèêëþ÷åííÿ ï³äïðèºìñòâàõ, óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ, äî ñêëàäó öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó çàðàõîâóâàëîñü âñå ïðàöåçäàòíå íàñåëåííÿ. Íàäàí³ Ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè ³äïîâ³äà÷ó ï³äòâåðäæóþòü ¿¿ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ó ñêëàä³ Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, òà âíàñë³äîê ÷îãî îòðèìàíà Ïîçèâà÷åì ³íâàë³äí³ñòü çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, à îòæå Ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ³ç âèäà÷åþ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Òàê, ïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 3551-Õ²²). Çà ïðèïèñàìè âèìîã ÷. 2 ñò. 4 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²² äî âåòåðàí³â â³éíè íàëåæàòü: ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, ³íâàë³äè â³éíè, ó÷àñíèêè â³éíè. Çã³äíî ç ï. 9 ÷. 2 ñò. 7 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²² äî ³íâàë³ä³â â³éíè íàëåæàòü ³íâàë³äè ç ÷èñëà îñ³á, çàëó÷åíèõ äî ñêëàäó ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Îòæå, óìîâàìè äëÿ íàáóòòÿ ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ ï. 9 ÷. 2 ñò. 7 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²², º: 1) íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; 2) ó÷àñòü îñîáè ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ñàìå ó ñêëàä³ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹ 796-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 796-Õ²²) ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Ïåðåë³ê öèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ôàêò ó÷àñò³ Ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òàêîæ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ç ó÷àñòþ ó ë³êâ³äàö³¿ öèõ íàñë³äê³â, â³äòàê, íà Ïîçèâà÷à ÿê íà îñîáó, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïîøèðþþòüñÿ ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ ³ êîìïåíñàö³¿, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì ¹ 796-Õ²². Âîäíî÷àñ, äëÿ íàáóòòÿ ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ ï. 9 ÷. 2 ñò. 7 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²², îêð³ì ôàêòó íàñòàííÿ â îñîáè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, Çàêîí ¹ 3552-Õ²² ì³ñòèòü òàêîæ óìîâó, ùîá òàêà îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ñàìå ó ñêëàä³ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè. Ïîëîæåííÿì ïðî Öèâ³ëüíó îáîðîíó ÑÐÑÐ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ÊÏÐÑ ³ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 18.03.1976 ðîêó, òà Ïîëîæåííÿì ïðî íåâîºí³çîâàí³ ôîðìóâàííÿ ÖÎ ÑÐÑÐ, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì íà÷àëüíèêà ²ÄÎ ÑÐÑÐ â³ä 06.06.1975 ðîêó ¹ 90, áóëî ïåðåäáà÷åíî, ùî ôîðìóâàííÿ Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, â òîìó ÷èñë³ ³ íåâîºí³çîâàí³, ñòâîðþâàëèñü äëÿ âèêîíàííÿ çàõîä³â ïî ë³êâ³äàö³¿ àâàð³é, êàòàñòðîô, ñòèõ³éíèõ ëèõ, âåëèêèõ ïîæåæ, òà ¿õ íàñë³äê³â, à òàêîæ ïðè çàñòîñóâàíí³ çàñîá³â ìàñîâîãî óðàæåííÿ (ó âîºííèé ÷àñ), çàõèñòó ³ îðãàí³çàö³¿ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ íàñåëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï.ï. 3, 5, 6, 7 Ïîëîæåííÿ ïðî öèâ³ëüíó îáîðîíó ÑÐÑÐ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÖÊ ÊÏÐÑ ³ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 18 áåðåçíÿ 1976 ðîêó ¹ 201-78 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ), ï³äãîòîâêà êðà¿íè ç öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè ïðîâîäèòüñÿ çàâ÷àñíî â ìèðíèé ÷àñ ç óðàõóâàííÿì ðîçâèòêó çáðî¿ ìàñîâîãî óðàæåííÿ òà ³íøèõ çàñîá³â íàïàäó. Öèâ³ëüíà îáîðîíà ÑÐÑÐ îðãàí³çîâóºòüñÿ çà òåðèòîð³àëüíèì ïðèíöèïîì íà âñ³é òåðèòî𳿠êðà¿íè. Çàãàëüíå êåð³âíèöòâî öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè ÑÐÑÐ çä³éñíþº Ðàäà ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ, à áåçïîñåðåäíº êåð³âíèöòâî - ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè ÑÐÑÐ. Êåð³âíèöòâî öèâ³ëüíîþ îáîðîíîþ íà îá`ºêòàõ íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà çä³éñíþº êåð³âíèê òàêîãî îá`ºêòó, ÿêèé âèêîíóº ñâî¿ ôóíêö³¿ ÷åðåç øòàáè ³ ñëóæáè öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè. Çã³äíî ç ï. 12 Ïîëîæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè ñòâîðþþòüñÿ äëÿ âèêîíàííÿ ³íæåíåðíî-òåõí³÷íèõ, ìåäè÷íèõ òà ³íøèõ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, ï³äãîòîâêè ñèë òà çàñîá³â, à òàêîæ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ íåâîºí³çîâàíèõ ôîðìóâàíü â õîä³ ïðîâåäåííÿ ðÿòóâàëüíèõ òà íåâ³äêëàäíèõ àâàð³éíî-â³äíîâëþâàëüíèõ ðîá³ò. Ñëóæáè öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè ïîä³ëÿëèñÿ íà çàãàëüíîðàäÿíñüê³, ðåñïóáë³êàíñüê³, êðàéîâ³, îáëàñí³, ðàéîíí³, ì³ñüê³ ñëóæáè òà ñëóæáè îá`ºêò³â íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà. Òàê³ ñëóæáè ñòâîðþâàëèñÿ ç óðàõóâàííÿì ðåêîìåíäàö³é êåð³âíèêà öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè ÑÐÑÐ. ³äïîâ³äíî äî ï. 13 Ïîëîæåííÿ ñèëàìè öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè ÑÐÑÐ áóëè íåâîºí³çîâàí³ ôîðìóâàííÿ öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè òà â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè, à òàêîæ çàëó÷åí³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïëàíó öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè îðãàí³çàö³¿ òà óñòàíîâè ì³í³ñòåðñòâ, â³äîìñòâ ³ âèêîíàâ÷èõ êîì³òåò³â Ðàä äåïóòàò³â ðîá³òíèê³â. Êîìïëåêòóâàííÿ íåâîºí³çîâàíèõ ôîðìóâàíü öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè îñîáîâèì ñêëàäîì, òåõí³êîþ òà ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íèìè çàñîáàìè çä³éñíþºòüñÿ êåð³âíèêàìè öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè ³ êåð³âíèêàìè ñëóæá öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè çà ðàõóíîê îá`ºêò³â íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà, íà áàç³ ÿêèõ âîíè ñòâîðåí³. Çã³äíî ç ï. 16 Ïîëîæåííÿ äî íåâîºí³çîâàíèõ ôîðìóâàíü öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè ìîæóòü â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó çàðàõîâóâàòèñÿ ãðîìàäÿíè ÑÐÑÐ: ÷îëîâ³êè ó â³ö³ â³ä 16 äî 60 ðîê³â ³ æ³íêè - â³ä 16 äî 55 ðîê³â, çà âèíÿòêîì â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ìàþòü ìîá³ë³çàö³éí³ ïðèïèñè, ³íâàë³ä³â ² òà ²² ãðóï, âàã³òíèõ æ³íîê òà æ³íîê, ÿê³ ìàþòü ä³òåé äî 8 ðîê³â, à æ³íîê ç ñåðåäíüîþ òà âèùîþ ìåäè÷íîþ îñâ³òîþ - äî 2 ðîê³â. Ãðîìàäÿíè ÑÐÑÐ, çàðàõîâàí³ äî íåâîºí³çîâàíèõ ôîðìóâàíü, çîáîâ`ÿçàí³ ïðèéìàòè ó÷àñòü â ðÿòóâàëüíèõ òà íåâ³äêëàäíèõ àâàð³éíî-â³äíîâëþâàëüíèõ ðîáîòàõ ³ âèêîíàíí³ ³íøèõ çàâäàíü öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè. Òàêèì ÷èíîì, îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ìຠïðàâî íà âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè ó ðàç³, ÿêùî âîíà ïðèéìàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ òàêèõ íàñë³äê³â ó ñêëàä³ øòàáó, ñëóæáè ÷è íåâîºí³çîâàíîãî ôîðìóâàííÿ öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè ÑÐÑÐ. Ôîðìóâàííÿ öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè ï³äëÿãàëè ñòâîðåííþ íà êîæíîìó îá`ºêò³ íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà, ìàëè âèçíà÷åíó ÷èñåëüí³ñòü, à ¿õ óêîìïëåêòóâàííÿ çä³éñíþâàëîñÿ çà ðàõóíîê ãðîìàäÿí ÑÐÑÐ. Ïåâíà ãðóïà ãðîìàäÿí ÑÐÑÐ ìîãëà áóòè çàëó÷åíà äî ñêëàäó íåâîºí³çîâàíèõ ôîðìóâàíü öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó. Çà çì³ñòîì ï. 16 Ïîëîæåííÿ ãðîìàäÿíè ÑÐÑÐ ï³äëÿãàëè çàëó÷åííþ äî íåâîºí³çîâàíèõ ôîðìóâàíü öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, à íå âõîäèëè äî ñêëàäó òàêèõ ôîðìóâàíü â ñèëó âèìîã çàêîíó. Êð³ì òîãî, îñîáà ï³äëÿãàëà çàëó÷åííþ äî øòàáó, ñëóæáè ÷è íåâîºí³çîâàíîãî ôîðìóâàííÿ öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè ïåâíîãî ð³âíÿ - çàãàëüíîðàäÿíñüêîãî, ðåñïóáë³êàíñüêîãî, êðàéîâîãî, îáëàñíîãî, ðàéîííîãî, ì³ñüêîãî ÷è ïåâíîãî îá`ºêòà íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ äàíî¿ ñïðàâè êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 279/12162/15-à, çã³äíî ÿêîãî íå óñ³ îñîáè, ÿê³ âèêîíóâàëè ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ï³äïàäàþòü ï³ä ä³þ ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Òàê, ñòàòóñ ³íâàë³ä³â â³éíè ðîçïîâñþäæåíî íà îñ³á, çàëó÷åíèõ äî ñêëàäó ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Ç ïîÿñíþâàëüíî¿ çàïèñêè äî ïðîåêòó öüîãî Çàêîíó âáà÷àºòüñÿ, ùî äî êàòåãî𳿠îñ³á, çàëó÷åíèõ äî ñêëàäó ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, çàêîíîäàâåöü çàïðîïîíóâàâ â³äíîñèòè âóçüêó êàòåãîð³þ îñ³á (1300 ÷îëîâ³ê), ÿê³ ç ïåðøèõ äí³â àâà𳿠ðàçîì ç â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè âèêîíóâàëè ðîáîòè ó 30-òèê³ëîìåòðîâ³é çîí³ íàéâèùîãî ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ ó ñêëàä³ ìîá³ëüíèõ çàãîí³â ñïåöçàõèñòó ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, ùî çíàõîäèëèñÿ â ñòðóêòóð³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ, ä³ÿëè çà éîãî ñòàòóòîì òà ï³äïîðÿäêîâóâàëèñÿ â³éñüêîâîìó êîìàíäóâàííþ. Òàêèì ÷èíîì, ñòàòóñ ³íâàë³äà â³éíè ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó ñêëàä³ ìîá³ëüíèõ çàãîí³â ñïåöçàõèñòó ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, ùî çíàõîäèëèñÿ â ñòðóêòóð³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ. Òàêîæ, Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 377/797/17 âèñëîâèâ ïðàâîâó ïîçèö³þ ñòîñîâíî òîãî, ùî ïðè âèð³øåíí³ ïîä³áíèõ ñïîð³â îáñòàâèíà ùîäî áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ îñîáè ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ñàìå â ñêëàä³ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè º ³ñòîòíîþ, ïîçàÿê â ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó ñòàòóñ ³íâàë³äà â³éíè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ïîøèðþâàòèìåòüñÿ íà âñ³õ, õòî íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ ¿¿ íàñë³äê³â, ³ â³äïîâ³äíî ìàþòü ñòàòóñ ë³êâ³äàòîðà íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çã³äíî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». ßê çàçíà÷åíî ó â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, Ïîçèâà÷ áóëà íàïðàâëåíà äëÿ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó ñêëàä³ Â³éñüêî¿ ÷àñòèíè 55237 ó ÿêîñò³ ìåäè÷íî¿ ñåñòðè ñàí÷àñòèíè çà òðóäîâèì äîãîâîðîì. Òîáòî, Ïîçèâà÷ áóëà íàïðàâëåíà äëÿ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íå ó ñêëàä³ çàãîí³â ñïåöçàõèñòó ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè. Çàçíà÷åíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ âèñëîâëåíîþ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 10 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 279/12162/15-à òà â³ä 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 756/3226/16-à, â³ä 20 ëþòîãî 2019 ðîêó ¹ 817/237/18, â³ä 27 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 149/3307/16-à, â³ä 04 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 363/1489/17, â³ä 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 542/240/17, â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 537/5039/16-à, â³ä 06 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 751/1484/17, â³ä 14 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 686/20301/16-à. Ïðåäñòàâíèê Ïîçèâà÷à â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîñèâ, ùî Âèùèì àäì³í³ñòàðòèâíèì ñóäîì Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ ¹ 537/6144/16-à âèêëàäåíî ïðîòèëåæíó ïîçèö³þ, í³æ âèñëîâëåíà âèùå. Ïðîòå, Âèùèì àäì³í³ñòàðòèâíèì ñóäîì Óêðà¿íè âêàçàíó ïîçèö³þ âèêëàäåíî â óõâàë³ â³ä 13 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðè ðîçãëÿä³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº íà ³ìïåðàòèâí³ ïðèïèñè ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèìè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ñàìå â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, à íå â óõâàëàõ. Êð³ì òîãî, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 755/10947/17 çàçíà÷àëà, ùî íåçàëåæíî â³ä òîãî ÷è ïåðåðàõîâàí³ óñ³ ïîñòàíîâè, ó ÿêèõ âèêëàäåíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ, â³ä ÿêî¿ â³äñòóïèâ Âåðõîâíèé Ñóä, ñóäè ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ òîòîæíèõ ñïîð³â ìàþòü âðàõîâóâàòè ñàìå îñòàííþ ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå âèùå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü äîêàç³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî çàëó÷åííÿ Ïîçèâà÷à äî ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè äëÿ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òîìó ó îñòàííüî¿ íåìຠäîñòàòí³õ ï³äñòàâ äëÿ íàáóòòÿ ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà ³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äà÷, ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íàâ³â ïåðåêîíëèâ³ äîâîäè òà íàäàâ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâî¿õ ä³é òà ð³øåííÿ, ïðèéíÿòîãî â ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. ³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä, ùî ³ â÷èíåíî ñóäîì ó äàí³é ñïðàâ³. Ïîëîæåííÿìè ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ïðèïèñè ï. ï. 1, 4 ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, à òàêîæ ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàäîâîëüíèòè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 241, 242, 243, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè - çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 êâ³òíÿ 2021 ðîêó - ñêàñóâàòè, òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé-ñóääÿ: Â.Ï. Ìåëüíè÷óê Ñóää³: ².Î. ˳÷åâåöüêèé Î.Ì. Îêñåíåíêî Ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 23.09.2021 ðîêó.