Постанова 4855 № 640/8821/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/8821/19 Ñóääÿ (ñóää³) ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿: ×óäàê Î.Ì. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ñîðî÷êà ª.Î., ñóää³â ªãîðîâî¿ Í.Ì., Ôåäîòîâà ².Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñ/ç Ãðèñþê Ã.Ã., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 25 ëþòîãî 2019 ðîêó ¹52-19; - çîáîâ`ÿçàòè ÄÌÑ Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1 ; - ñòÿãíóòè ç ÄÌÑ Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 961 000 ãðí ìîðàëüíî¿ øêîäè, ñïðè÷èíåíî¿ íåçàêîííèì ð³øåííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 25 ëþòîãî 2019 ðîêó ¹52-19. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 25 ëþòîãî 2019 ðîêó ¹52-19 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó; - çîáîâ`ÿçàíî Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. ³äïîâ³äà÷ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè ñïðàâè, âèñíîâêè ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ñóäîì íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ´ðóíòóþòüñÿ íà òîìó, ùî â³äìîâà ó âèçíàíí³ ïîçèâà÷à á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, º ïðàâîì³ðíîþ. Ïîçèâà÷ ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîñèòü â³äìîâèòè ó ¿¿ çàäîâîëåíí³, ïîñèëàþ÷èñü íà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â ñêàðæíèêà. Ó çâ`ÿçêó ç íåïðèáóòòÿì 14.01.2020 ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ¿õ ïîâíîâàæíèõ ïðåäñòàâíèê³â, ïîâ³äîìëåíèõ íàëåæíèì ÷èíîì ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ñïðàâó ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ). Ïðè öüîìó, ñóä íàãîëîøóº íà òîìó, ùî â³äïîâ³äíî äî àáçàöó äðóãîãî ï³äïóíêòó 11 ïóíêòó 16-1 ðîçä³ëó XV Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðåäñòàâíèöòâî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ñóäàõ âèêëþ÷íî ïðîêóðîðàìè àáî àäâîêàòàìè çä³éñíþºòüñÿ ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Âîäíî÷àñ, äëÿ ö³ëåé çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 131-2 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, íå çâàæàþ÷è íà â³äíåñåííÿ ñïîð³â ùîäî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ çà ïóíêòîì 11 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ, çà âèçíà÷åííÿì àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ (ìàëîçíà÷íî¿ ñïðàâè) çã³äíî ïóíêòó 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ òà ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ, ñêëàäí³ñòü ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³ íå äຠçìîãè â³äíîñèòè ñïðàâó äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà, â³äïîâ³äíî, ðîçãëÿäàòè ¿¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êð³ì òîãî, ó äàí³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷åì, îêð³ì ³íøîãî, áóëè çàÿâëåí³ âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè íà ñóìó, ùî ïåðåâèùóº ï`ÿòñîò ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, à òîìó â ñèëó ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ, ñïðàâó íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, â ïîðÿäêó ÿêîãî íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Ñàìå ³ç öèõ ì³ðêóâàíü âèõîäèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Òîìó, ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 131-2 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 57 ÊÀÑ ùîäî ïðåäñòàâíèöòâà íå ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ ó äàí³é ñïðàâ³. Ç îãëÿäíó íà öå, ô³çè÷í³ îñîáè íå ìîæóòü ïðåäñòàâëÿòè çà äîâ³ðåí³ñòþ ³íòåðåñè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ó äàí³é ñïðàâ³ ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Âîäíî÷àñ, îñîáè ³ç ïîâíîâàæåííÿìè íà ñàìîïðåäñòàâíèöòâî â³äïîâ³äà÷à ó ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 18.12.2019 ¹ 390-IX), ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ 14.01.2020 íå ç`ÿâèëèñÿ. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ï³äñòàâè äëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ º ãðîìàäÿíèíîì Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, íàðîäèâñÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â ì³ñò³ Êåìåðîâî, Êåìåðîâñüêî¿ îáëàñò³, Ðîñ³éñüêà Ôåäåðàö³ÿ, çà â³ðîñïîâ³äàííÿì àòå¿ñò, íàö³îíàëüí³ñòü ðîñ³ÿíèí, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé, ð³äíà ìîâà ðîñ³éñüêà, â³ëüíî âîëî䳺 àíãë³éñüêîþ, ìîæå ÷èòàòè é ïåðåêëàäàòè ³ç ñëîâíèêîì ³ñïàíñüêîþ òà í³ìåöüêîþ ìîâàìè. Îô³ö³éíî íå îäðóæåíèé (ðîçëó÷åíèé ç 6 êâ³òíÿ 2004 ðîêó), ïåðåáóâຠâ öèâ³ëüíîìó øëþá³, ìຠñèíà ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , äîíüêó ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 . Òåðèòîð³þ êðà¿íè ïîõîäæåííÿ (Ðîñ³éñüêó Ôåäåðàö³þ) ïîçèâà÷ çàëèøèâ 19 áåðåçíÿ 2017 ðîêó, ñêîðèñòàâøèñü ïîâ³òðÿíèì ñïîëó÷åííÿì, íàïðàâèâñÿ äî Òóðå÷÷èíè íà â³äïî÷èíîê òà ë³êóâàííÿ, äå ïåðåáóâàâ äî 13 êâ³òíÿ 2018 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ïîñâ³äêè íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ. 13 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷ ç òåðèòî𳿠Òóðå÷÷èíè âè¿õàâ äî Óêðà¿íè, ñêîðèñòàâøèñü ïîâ³òðÿíèì ñïîëó÷åííÿì òà ïðèáóâ äî ì³æíàðîäíîãî àåðîïîðòó «Áîðèñï³ëü».  ïîäàëüøîìó, 17 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó ì³ñò³ Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ó çàÿâ³-àíêåò³ â³ä 17 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ¹81 ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî íå ìîæå ïîâåðíóòèñÿ â êðà¿íó ñâîãî ïîõîäæåííÿ Ðîñ³éñüêó Ôåäåðàö³þ, îñê³ëüêè òàì éîãî æèòòþ çàãðîæóº íåáåçïåêà, íåçàêîííå ïîçáàâëåííÿ âîë³, êðèì³íàëüíå ïåðåñë³äóâàííÿ çà éîãî îñîáèñò³ ïîë³òè÷í³ ïîãëÿäè, éîãî ïðîóêðà¿íñüêó ïîçèö³þ, ïðîóêðà¿íñüêó ïîçèö³þ âëàñíèêà ãðóïè êîìïàí³é «Àðêàíàäà» ÎÑÎÁÀ_3 (ç ÿêèì ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ), ÿêèé çíàõîäèâñÿ â Êðèìó äî îêóïàö³¿ éîãî Ðîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³ºþ ³ âèñëîâèâñÿ ó ï³äòðèìêó óêðà¿íñüêî¿ ìåíøîñò³ â Êðèìó ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ òàê çâàíîãî «ðåôåðåíäóìó». Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 25 ëþòîãî 2019 ðîêó ¹52-19, ÿêèì â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ãðîìàäÿíèíó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 . Çã³äíî âêàçàíîãî ð³øåííÿ, ñòîñîâíî çàÿâíèêà óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 òà 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» â³äñóòí³. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì, ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ ä³éøîâ âèñíîâê³â ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ïðèéíÿòî áåçï³äñòàâíî, îñê³ëüêè ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâíî òà âñåá³÷íî âñ³õ îáñòàâèí, ÿê³ ìîãëè á âïëèíóòè íà ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ íå äîñë³äæåíî. Ñóä âêàçàâ ïðî òå, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à áóäå çîáîâ`ÿçàííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè ñàìå ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â ôàêòó çàïîä³ÿííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè òà íå äîâåäåíî áåçïîñåðåäíüîãî ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à òà éîãî íàñë³äêàìè ó âèãëÿä³ ìîðàëüíèõ ÷è ô³çè÷íèõ ñòðàæäàíü ïîçèâà÷à. Êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ö³º¿ ïîñòàíîâè âèõîäèòü ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ) ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Îñê³ëüêè äîâîäè òà âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñòîñóþòüñÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ó çàäîâîëåíí³ ÿêèõ áóëî â³äìîâëåíî, òî êîëåã³ÿ ñóää³â ð³øåííÿ ñóäó ó ö³é ÷àñòèí³ íå ïåðåãëÿäàº. Ïîðÿäîê òà óìîâè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ âñòàíîâëåíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» â³ä 08.07.2011 ¹ 3671-VI (äàë³ - Çàêîí ¹ 3671-VI). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹3671-VI öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ÿêèé ïðèéíÿâ äî ðîçãëÿäó çàÿâó ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âèäຠçàÿâíèêîâ³ äîâ³äêó ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ òà ðåºñòðóº çàÿâíèêà. Ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ çàÿâè öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîâîäèòü ñï³âáåñ³äó ³ç çàÿâíèêîì, ðîçãëÿäຠâ³äîìîñò³, íàâåäåí³ â çàÿâ³, òà ³íø³ äîêóìåíòè, âèìàãຠäîäàòêîâ³ â³äîìîñò³ òà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, àáî ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ. Çã³äíî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹3671-VI ðîçãëÿä çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çä³éñíþºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ñòðîê ðîçãëÿäó ìîæå áóòè ïðîäîâæåíî óïîâíîâàæåíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, çà âìîòèâîâàíèì ïîäàííÿì ïðàö³âíèêà, ÿêèé ðîçãëÿäຠçàÿâó, àëå íå á³ëüø ÿê äî òðüîõ ì³ñÿö³â. ×àñòèíîþ 11 âêàçàíî¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ñëÿ âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â, ïåðåâ³ðêè ôàêò³â, ïîâ³äîìëåíèõ îñîáîþ, ÿêà ïîäàëà çàÿâó ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ãîòóº ïèñüìîâèé âèñíîâîê ùîäî âèçíàííÿ àáî â³äìîâè ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Çã³äíî ÷àñòèí ï`ÿòî¿, ñüîìî¿ òà òðèíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 10 Çàêîíó 3671-VI çà ðåçóëüòàòàìè âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ ³ îö³íêè âñ³õ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÷è ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. гøåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, íàäñèëàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ ðàçîì ç îñîáîâîþ ñïðàâîþ çàÿâíèêà óïîâíîâàæåíèì ïîñàäîâèì îñîáàì öüîãî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿê³ ðîçãëÿäàëè çàÿâó. Ó ðàç³ ÿêùî öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, óïîâíîâàæåíà ïîñàäîâà îñîáà öüîãî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ïðîòÿãîì ñåìè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî îòðèìàííÿ íàäñèëຠàáî âèäຠîñîá³, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïðèéíÿòî çàçíà÷åíå ð³øåííÿ, ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ ç âèêëàäåííÿì ïðè÷èí â³äìîâè ³ ðîç`ÿñíåííÿì ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Äîâ³äêà ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ ïðîäîâæóºòüñÿ, ÿêùî îñîáà îñêàðæóº òàêå ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 3671-VI ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèéíÿòò³ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äìîâó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, à òàêîæ äî ñóäó ó ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ öèì Çàêîíîì. гøåííÿ çà ñêàðãîþ ïðèéìຠöåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîâî¿ ñïðàâè. Ñòàòòåþ 6 Çàêîíó ¹ 3671-VI âèçíà÷åíî óìîâè, çà ÿêèõ îñîáà íå âèçíàºòüñÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Çîêðåìà, íå ìîæå áóòè âèçíàíà á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, â³äñóòí³. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ñëóãóâàëà â³äñóòí³ñòü óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1, 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI á³æåíåöü - îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü; Îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, - îñîáà, ÿêà íå º á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà öüîãî Çàêîíó, àëå ïîòðåáóº çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà îñîáà çìóøåíà áóëà ïðèáóòè â Óêðà¿íó àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ àáî çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ³ íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî òàêî¿ êðà¿íè âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Âèõîäÿ÷è ç áóêâàëüíîãî òëóìà÷åííÿ íàâåäåíèõ âèùå ïîëîæåíü, íåáàæàííÿ îñîáè, ÿêà çâåðòàºòüñÿ äî ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïîâåðíóòèñÿ â êðà¿íó ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíå îá`ºêòèâíèìè îáñòàâèíàìè, ÿê³ ñòàëè ïðè÷èíàìè ïîáîþâàííÿ ö³º¿ îñîáè çà ñâîº æèòòÿ, áåçïåêó ÷è ñâîáîäó. Ïðè öüîìó, îáîâ`ÿçîê äîêàçóâàííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà çàÿâíèêà, ÿêèé ïîâèíåí íàäàâàòè ïðàâäèâ³ îá´ðóíòóâàííÿ ôàêò³â, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, ³ ùîá íà ï³äñòàâ³ öèõ ôàêò³â ìîãëî áóòè ïðèéíÿòå íàëåæíå ð³øåííÿ. Öå îçíà÷àº, ùî çàÿâíèê ïîâèíåí ïåðåêîíàòè ïîñàäîâó îñîáó îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â ïðàâäèâîñò³ ñâî¿õ ôàêòè÷íèõ òâåðäæåíü. Çà çì³ñòîì Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó ïîíÿòòÿ «á³æåíåöü» âêëþ÷ຠâ ñåáå ÷îòèðè îñíîâí³ ï³äñòàâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ îñîá³ ìîæå áóòè íàäàíî ñòàòóñ á³æåíöÿ: çíàõîäæåííÿ îñîáè çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî, ÿêùî îñîáà íå ìຠâèçíà÷åíîãî ãðîìàäÿíñòâà, çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; íàÿâí³ñòü ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü; íåìîæëèâ³ñòü àáî ïîáîþâàííÿ êîðèñòóâàòèñü çàõèñòîì êðà¿íè ïîõîäæåííÿ; ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ïîâèííî áóòè ïîâ`ÿçàíî ç ïðè÷èíàìè, ÿê³ âêàçàí³ â Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó, à ñàìå ðàñîâà íàëåæí³ñòü, ðåë³ã³ÿ, íàö³îíàëüí³ñòü (ãðîìàäÿíñòâî), íàëåæí³ñòü äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè, ïîë³òè÷í³ ïîãëÿäè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 45, 66 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàð³àòó ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â îñîáà, ÿêà êëîïî÷å ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ïîâèííà âêàçàòè ïåðåêîíëèâó ïðè÷èíó, ÷îìó âîíà îñîáèñòî ïîáîþºòüñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ. Äëÿ òîãî, ùîá ââàæàòèñÿ á³æåíöåì, îñîáà ïîâèííà íàäàòè ñâ³äîöòâà ïîâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè. Òàêîæ, ïóíêòàìè 99-100 ãëàâè äðóãî¿ Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàð³àòó ÎÎÍ âñòàíîâëåíî, ùî ï³ä â³äìîâîþ â çàõèñò³ êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ íåîáõ³äíî ðîçóì³òè, ùî îñîá³ â³äìîâëåíî â ïîñëóãàõ ïî â³äìîâ³ âèäàòè íàö³îíàëüíèé ïàñïîðò, ïðîäîâæèòè òåðì³í éîãî 䳿, â³äìîâèòè â äîçâîëó ïîâåðíóòèñÿ íà ñâîþ òåðèòîð³þ. Âêàçàí³ ôàêòè ìîæíà ðîçö³íþâàòè ÿê â³äìîâà â çàõèñò³ êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³. Àëå, ÿêùî çàõèñò ç áîêó ñâ êðà¿íè ïðèéìàºòüñÿ ³ íåìຠï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ç ïðè÷èí ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü â³ä öüîãî çàõèñòó, äàíà îñîáà íå ïîòðåáóº ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó ³ íå º á³æåíöåì. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, íå çâàæàþ÷è íà îáîâ`ÿçîê çàÿâíèêà ó äîêàçóâàíí³ ³ñíóâàííÿ âèçíà÷åíèõ ïóíêòàìè 1, 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI îáñòàâèí, â³äïîâ³äà÷ó ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íàëåæèòü ïåðåâ³ðèòè ä³éñíå ³ñíóâàííÿ òàêèõ îáñòàâèí, çà ÿêèõ ³ñíóþòü ðåàëüí³ ïîáîþâàííÿ ùîäî çàãðîçè æèòòþ ÷è çäîðîâ`þ ïîçèâà÷à ó êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ç ðåë³ã³éíèõ, ïîë³òè÷íèõ, ðàñîâèõ ÷è ³íøèõ, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì ¹ 3671-VI ìîòèâ³â. ßê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çâåðòàþ÷èñü äî â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ îòðèìàííÿ çàõèñòó, ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî íå ìîæå ïîâåðíóòèñÿ â êðà¿íó ñâîãî ïîõîäæåííÿ Ðîñ³éñüêó Ôåäåðàö³þ, îñê³ëüêè òàì éîãî æèòòþ çàãðîæóº íåáåçïåêà, íåçàêîííå ïîçáàâëåííÿ âîë³, êðèì³íàëüíå ïåðåñë³äóâàííÿ çà éîãî îñîáèñò³ ïîë³òè÷í³ ïîãëÿäè, éîãî ïðîóêðà¿íñüêó ïîçèö³þ, ïðîóêðà¿íñüêó ïîçèö³þ âëàñíèêà ãðóïè êîìïàí³é «Àðêàíàäà» ÎÑÎÁÀ_3 (ç ÿêèì ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ), ÿêèé çíàõîäèâñÿ â Êðèìó äî îêóïàö³¿ éîãî Ðîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³ºþ ³ âèñëîâèâñÿ ó ï³äòðèìêó óêðà¿íñüêî¿ ìåíøîñò³ â Êðèìó ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ òàê çâàíîãî «ðåôåðåíäóìó». ϳä ÷àñ ñï³âáåñ³äè â³ä 27 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ âêàçóâàâ, ùî áàæຠîòðèìàòè ñòàòóñ á³æåíöÿ â Óêðà¿í³, îñê³ëüêè â Ðîñ³¿ éîìó çàãðîæóº ïåðåñë³äóâàííÿ ³ â³í ìîæå îïèíèòèñü çà ãðàòàìè, ó çâ`ÿçêó ç ñôàáðèêîâàíîþ êðèì³íàëüíîþ ñïðàâîþ çà äîìîâëåí³ñòþ äåðæàâíèõ ñèëîâèõ ñòðóêòóð òà áàíêîì «ÏÀÎ Ïðîìñâÿçüáàíê», ÿêó ïîðóøåíî â³äíîñíî êîìïàí³¿ «Òð³àë-Òðåéä», êåð³âíèêîì ÿêî¿ º ÎÑÎÁÀ_4 , íà òîé ÷àñ ïîçèâà÷ áóâ òàì òîï-ìåíåäæåðîì. Âêàçàâ, ùî îòðèìóâàâ ïîãðîçè, éîãî âèêëèêàëè íà äîïèòè ïðåäñòàâíèêè ÔÑÁ, ÌÂÄ, òàêèì ÷èíîì ñèëîâèêè õîò³ëè ùîá ÎÑÎÁÀ_1 äàâ ïîêàçàííÿ ïðîòè ÎÑÎÁÀ_4 , ùî â³í º åêñòðåì³ñò, ñåïàðàòèñò, ùî ÷åðåç ñâîþ êîìïàí³þ ô³íàíñóº ïðîóêðà¿íñüêî-íàëàøòîâàí³ îðãàí³çàö³¿. Òàêîæ ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî éîãî îá³öÿëè ðîçì³ñòèòè â ³çîëÿòîð³ íà íåâèçíà÷åíèé òåðì³í, ïîãðîæóâàëè ïîçáàâèòè áàòüê³âñüêèõ ïðàâ íà äîíüêó éîãî ³ äðóæèíó, ïîãðîæóâàëè ïîãðîæóâàëè çáðîºþ, áèëè, ïîãðîæóâàëè ïîçáàâèòè æèòòÿ. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ â îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ãîëîâíèì ñïåö³àë³ñòîì â³ää³ëó ç ïèòàíü øóêà÷³â çàõèñòó òà ñîö³àëüíî¿ ³íòåãðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ Ñåìåíþòîþ Þ.Ô. ñêëàäåíî âèñíîâîê â³ä 10 òðàâíÿ 2018 ðîêó (ñïðàâà ¹2018KV0081), çã³äíî ÿêîãî äëÿ á³ëüø äåòàëüíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, îá`ºêòèâíîñò³ ôàêò³â, ÿê³ íàâîäèòü çàÿâíèê, òà ïðèéíÿòòÿ ïðàâîì³ðíîãî ³ îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, íåîáõ³äíî ç`ÿñóâàòè ðÿä ïèòàíü, çîêðåìà: - âèçíà÷èòè ðåàëüíèé ð³âåíü ìîæëèâèõ ïåðåñë³äóâàíü â êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ â ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿; - âñòàíîâèòè îñíîâí³ ïðè÷èíè òà ìîòèâè âè¿çäó çàÿâíèêà ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³; - ç`ÿñóâàòè íàñê³ëüêè ñóá`ºêòèâíà ñòîðîíà ñïðàâè (òâåðäæåííÿ çàÿâíèêà) â³äïîâ³äຠîá`ºêòèâí³é ñòîðîí³ (ôàêòè÷í³é ³íôîðìàö³¿ ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ); - âñòàíîâèòè ³íäèâ³äóàëüíó çàãðîçó â óìîâàõ àêòóàëüíî¿ ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñü, â êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ çàÿâíèêà.  ïîäàëüøîìó, íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî âèñíîâêó 10 òðàâíÿ 2018 ðîêó Óïðàâë³ííÿì ÄÌÑ Óêðà¿íè â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòî íàêàç ¹178/1 ïðî ïðèéíÿòòÿ â îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ó õîä³ ïåðåâ³ðêè ³ñíóâàííÿ âèçíà÷åíèõ ïóíêòàìè 1, 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI îáñòàâèí, ïîçèâà÷à áóëî íàïðàâëåíî íà ìåäè÷íå îáñòåæåííÿ, ÄÌÑ Óêðà¿íè íàä³ñëàíî çàïèòè íà÷àëüíèêàì ÃÓ (Ó) ÄÌÑ Óêðà¿íè â îáëàñòÿõ ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî îñîáè ïîçèâà÷à, íàä³ñëàíî çàïèò äî Êè¿âñüêîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî åêñïåðòíî-êðèì³íàë³ñòè÷íîãî öåíòðó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ùîäî ïåðåâ³ðêè ÎÑÎÁÀ_1 ïî äàêòèëîêàðòîòåö³ ÀÄ²Ñ «Äàêòî-2000», ïðîâåäåíî äîäàòêîâó ñï³âáåñ³äó 6 ëèïíÿ 2018 ðîêó, íàïðàâëåíî çàïèò äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³, à òàêîæ çàïèò äî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè. ßê â³ðíî âêàçàâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, æîäíî¿ ³íôîðìàö³¿ ç ïðèâîäó îñîáè ïîçèâà÷à, ÿêà á ïåðåøêîäæàëà ÷è ñâ³ä÷èëà ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îòðèìàíî â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî. Äî òîãî æ, íà çàïèò ÄÌÑ Óêðà¿íè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ùîäî ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ó ì³æíàðîäíîìó ðîçøóêó ïîâ³äîìèëî ïðî âèÿâëåííÿ ñï³âïàä³íü ó eASF. Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì, óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ ïðîñèëî ïðèçóïèíèòè ïðîöåñ ðîçãëÿäó çàÿâè òà íàä³ñëàòè äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè. Âîäíî÷àñ, íàä³ñëàâøè çàïèòóâàí³ äîêóìåíòè, â³äïîâ³äà÷, íå äî÷åêàâøèñü â³äïîâ³ä³, âñå æ ïðèéíÿâ îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ. ßê â³ðíî âêàçàâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äàí³ ùîäî ðåçóëüòàò³â ðîçãëÿäó äîäàòêîâî íàä³ñëàíèõ íà àäðåñó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ äîêóìåíò³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 3671-VI ó ðàç³ âèíèêíåííÿ ñóìí³â³â ùîäî äîñòîâ³ðíîñò³ ³íôîðìàö³¿, ïîäàíî¿ çàÿâíèêîì, íåîáõ³äíîñò³ ó âñòàíîâëåíí³ ñïðàâæíîñò³ ³ ä³éñíîñò³ ïîäàíèõ íèì äîêóìåíò³â öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ìຠïðàâî çâåðòàòèñÿ ç â³äïîâ³äíèìè çàïèòàìè äî îðãàí³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ³íøèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ÿê³ ìîæóòü ñïðèÿòè âñòàíîâëåííþ ñïðàâæí³õ ôàêò³â ñòîñîâíî îñîáè, çàÿâà ÿêî¿ ðîçãëÿäàºòüñÿ. Òàê³ çâåðíåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ). Íå çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî ç`ÿñîâàíî òà ïåðåâ³ðåíî ðÿä îáñòàâèí, íà ³ñíóâàííÿ ÿêèõ ïîñèëàâñÿ ïîçèâà÷ òà ÿê³ º ³ñòîòíèìè ïðè âèð³øåíí³ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Òàê, ÿê â³ðíî âêàçàâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷åì íåâèçíà÷åíî ðåàëüíèé ð³âåíü ìîæëèâèõ ïåðåñë³äóâàíü â êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ â ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ (â ìàòåð³àëàõ îñîáîâî¿ ñïðàâè ÄÌÑ Óêðà¿íè â³äñóòí³ äàí³ ùîäî òàê çâàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ, íå âñòàíîâëåíî ìîæëèâ³ñòü óòî÷íåííÿ òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ ÷åðåç äèïëîìàòè÷í³ çâ`ÿçêè íà ï³äñòàâ³ òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè òîùî); íåâñòàíîâëåí³ îñíîâí³ ïðè÷èíè òà ìîòèâè âè¿çäó çàÿâíèêà ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³; íåç`ÿñîâíî íàñê³ëüêè ñóá`ºêòèâíà ñòîðîíà ñïðàâè (òâåðäæåííÿ çàÿâíèêà) â³äïîâ³äຠîá`ºêòèâí³é ñòîðîí³ (ôàêòè÷í³é ³íôîðìàö³¿ ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ), íå â³äòâîðåíà â³äïîâ³äíà õðîíîëîã³ÿ ïîä³é, ç ÿêîãî ñàìå ìîìåíòó ïîçèâà÷ â³ä÷óâ ðåàëüíó çàãðîçó ³, ÿê³ ä³¿ ï³ñëÿ öüîãî â÷èíÿâ çàäëÿ ìàêñèìàëüíîãî ¿¿ â³äâåðíåííÿ (óíèêíåííÿ), òîáòî íå âñòàíîâëåíî ³íäèâ³äóàëüíó çàãðîçó â óìîâàõ àêòóàëüíî¿ ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñü, â êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ çàÿâíèêà. Íà íåîáõ³äíîñò³ âèð³øåííÿ öèõ ïèòàíü íàãîëîøóâàëîñÿ ³ â çãàäàíîìó âèùå âèñíîâêó ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëó ç ïèòàíü øóêà÷³â çàõèñòó òà ñîö³àëüíî¿ ³íòåãðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ Ñåìåíþòîþ Þ.Ô. â³ä 10 òðàâíÿ 2018 ðîêó (ñïðàâà ¹2018KV0081). Äàíèé âèñíîâîê, ä³éñíî, íå º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ íàäàíí³ îñîá³ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðîòå ó öüîìó âèñíîâêó äîñèòü ÷³òêî îêðåñëåíî êîëî ïèòàíü, ÿê³ ï³äëÿãàëè âèð³øåííþ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, à òîìó ñóä ïðèéìຠäî óâàãè öåé âèñíîâîê ÿê òàêèé, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî îá`ºêòèâíå ïåðåáóâàííÿ ó â³äàíí³ â³äïîâ³äà÷à ïåðåë³êó ïèòàíü, ÿê³ íåîáõ³äíî áóëî ç`ÿñóâàòè. ³äïîâ³äà÷ æå æ ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ôàêòè÷íî ëèøå îáìåæèâñÿ çàãàëüíèìè ôîðìóëþâàííÿìè ùîäî â³äñóòíîñò³ ³íôîðìàö³¿ òà íåïîäàííÿ ïîçèâà÷åì äîêàç³â ³ñíóâàííÿ ðåàëüíèõ çàãðîç çäîðîâ`þ òà æèòòþ îñòàííüîãî ó êðà¿í³ éîãî ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³. ßê â³ðíî ñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå âèòðåáóâàëîñü äîäàòêîâî¿ ³íôîðìàö³¿ (â³ä ïîçèâà÷à àáî ³íøèõ êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â), ùî ìîãëà á á³ëüø îá`ºêòèâíî âèñâ³òëèòè ò³ ÷è ³íø³ ïî䳿, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ àáî ìîãëè á ñòîñóâàòèñü îñîáè, ùî çâåðíóëàñü çà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó äî â³äïîâ³äà÷à. Çîêðåìà, â³äïîâ³äà÷åì íå ïðèéìàëîñü ñïðîá âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ÿê³ á ï³äòâåðäèëè àáî ñïðîñòóâàëè ï³äñòàâè ïîðóøåííÿ êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè ùîäî â³äïîâ³äíî¿ îñîáè, ³íø³ îáñòàâèíè, ÿê³ á äîïîìîãëè ÄÌÑ îá`ºêòèâíî âñòàíîâèòè ³ñòèíó òà ïðèéíÿòè çàêîííå ð³øåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº íà òîìó, çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïîëÿãຠíå ó çàáåçïå÷åíí³ åôåêòèâíîñò³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, à â ãàðàíòóâàíí³ äîòðèìàííÿ ïðàâ òà âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ³íàêøå áóëî á ïîðóøåíî ïðèíöèï ðîçïîä³ëó âëàäè çà äàíèõ îáñòàâèí. Òîáòî àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íå âïðàâ³ ñàìîñò³éíî âñòàíîâëþâàòè òà ïåðåâ³ðÿòè îáñòàâèíè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïåâíîãî ð³øåííÿ, ÿê³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó íå áóëè ïåðåâ³ðåí³ òàêèì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî âèñòóïຠâ³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³. Ç îãëÿäó íà öå, âðàõîâóþ÷è êîìïåòåíö³þ ñóäó ïðè ðîçãëÿä³ òà âèð³øåíí³ ñïîð³â ó ïóáë³÷íèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ó äàíîìó âèïàäêó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáðàâ ïðàâèëüíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à, ñêàñóâàâøè íåîá´ðóíòîâàíå òà ïåðåä÷àñíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó ó íàäàíí³ ñï³ðíîãî ñòàòóñó, à òàêîæ çîáîâ`ÿçàâ ÄÌÑ Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ ïðàâèëüíå ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 30 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Hirvisaari v. Finland» â³ä 27 âåðåñíÿ 2001 ðîêó, ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ . Çã³äíî ïóíêòó 29 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ruiz Torija v. Spain» â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñòàòòþ 6 íå ìîæíà ðîçóì³òè ÿê òàêó, ùî âèìàãຠïîÿñíåíü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò ñòîð³í. ³äïîâ³äíî, ïèòàííÿ, ÷è äîòðèìàâñÿ ñóä ñâîãî îáîâ`ÿçêó îá´ðóíòîâóâàòè ð³øåííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ëèøå â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè Çã³äíî ïóíêòó 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, îñê³ëüêè ´ðóíòóþòüñÿ íà íåâ³ðíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí òà íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Ïîâíîâàæåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 315 ÊÀÑ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ïåðøîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 ÊÀÑ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 316 ÊÀÑ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íà ï³äñòàâ³ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 34, 243, 311, 316, 321, 325, 328, 329, 331 ÊÀÑ, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ª.Î. Ñîðî÷êî Ñóääÿ Í.Ì. ªãîðîâà Ñóääÿ ².Â. Ôåäîòîâ