Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 340/184/19

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/184/19 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ìàëèø Í.². (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Áàðàííèê Í.Ï., Ùåðáàêà À.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â çàë³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 áåðåçíÿ 2019 ðîêó (ñóääÿ 1-¿ ³íñòàíö³¿ ×åðíèø Î.À.) ó ñïðàâ³ ¹340/184/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ùîäî íåâèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2016 ðîêó ïî 15.08.2017 ðîêó âêëþ÷íî; çîáîâ`ÿçàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2016 ðîêó ïî 15.08.2017 ðîêó âêëþ÷íî.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷èâ, ùî äî 2017 ðîêó â³í ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó, ç ÿêî¿ áóâ çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ. Çà ïåð³îä ç 2016 ðîêó ïî äåíü çâ³ëüíåííÿ éîìó íå íàðàõîâóâàëàñÿ òà íå âèïëà÷óâàëàñÿ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ï³äñòàâ â³äñóòíîñò³ ô³íàíñóâàííÿ òà ç îãëÿäó íà âêàç³âêó Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðîòå íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòà ³íäåêñàö³¿ º ïîðóøåííÿì íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. ³äïîâ³äà÷ íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ñóäîì íå âðàõîâàí³ íàñòóïí³ äîâîäè ñòîðîíè, ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ íå º ïðèáóòêîâîþ óñòàíîâîþ òà íå ìຠâëàñíèõ äîõîä³â, ïîâí³ñòþ ô³íàíñóºòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Äæåðåëîì êîøò³â äëÿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ º âèêëþ÷íî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè. ϳä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïëàíóâàííÿ ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íà 2016-2017 ðîêè ó çâ`ÿçêó ç³ çíà÷íèì ï³äâèùåííÿì ç 01.01.2016 ðîêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà â³äñóòí³ñòþ ìåõàí³çìó íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ï³ñëÿ òàêîãî ï³äâèùåííÿ, ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè äî ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íà ö³ ðîêè íå çàêëàäàëàñÿ òà â³äïîâ³äíî íå çä³éñíþâàëîñÿ ô³íàíñóâàííÿ òàêî¿ âèïëàòè. Ó ìåæàõ íàÿâíîãî ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó ìîæëèâîñò³ äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó íå áóëî. Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ðîç`ÿñíèâ, ùî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå íàðàõîâóâàòè äî îêðåìîãî ðîç`ÿñíåííÿ ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ, ìåõàí³çìó òà â³äïîâ³äíèõ ðîç`ÿñíåíü/ðîçïîðÿäæåíü ̳íñîöïîë³òèêè Óêðà¿íè òà ³íøèõ óïîâíîâàæåíèõ íà òå îðãàí³â, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 íå íàðàõîâóâàëàñÿ òà íå âèïëà÷óâàëàñÿ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó 2016-2017 ðîêàõ. Ñòîðîíè ïîâ³äîìëåí³ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðèïèñ³â ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âíàñë³äîê íàñòóïíîãî. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäàëîñü ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.06.2019ð. àïåëÿö³éíó ñêàðãó ʳðîâîãðàäñüêèì ÎÂÊ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó, íà ï³äñòàâ³ ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.11.2019ð. êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.06.2019ð. ñêàñîâàíî, ñïðàâó íàïðàâëåíî äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíà ïîìèëêîâ³ñòþ çàñòîñóâàííÿ äî äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðì ñò.ñò. 122, 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó, ó ïåð³îä ç 17.09.2015 ðîêó ïî 15.08.2017 ðîêó - çà êîíòðàêòîì íà ïîñàä³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Ïåòð³âñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ "ϳâäåíü". (à.ñ. 41 - 53) Íàêàçîì ò.â.î. êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹130 â³ä 12.05.2017 ðîêó (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïóíêòîì "à" ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó). (à.ñ. 10) Íàêàçîì â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ¹200 â³ä 15.08.2017 ðîêó (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Ïåòð³âñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 15.08.2017 ðîêó. (à.ñ. 11) Ïîçèâà÷ ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ʳðîâîãðàäñüêîãî ÎÂÊ ³ç çàïèòîì íà ³íôîðìàö³þ, â ÿêîìó ïðîñèâ íàäàòè éîìó ³íôîðìàö³þ ïðî ðîçì³ð íàðàõîâàíî¿ òà ôàêòè÷íî âèïëà÷åíî¿ éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Êð³ì òîãî, ïðîñèâ ó ðàç³ íåïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó òàêó ³íäåêñàö³þ. (à.ñ. 12) Ëèñòîì ¹6262 â³ä 30.11.2018 ðîêó â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî îñê³ëüêè íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå çä³éñíþâàëîñÿ, òîìó çã³äíî ëèñòà íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³éíîãî òà ñîö³àëüíèõ âèïëàò Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ï³äñòàâ äëÿ íàäàííÿ êîëèøí³ì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîâ³äîê ³ç ñóìàìè íàðàõîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 2016-2017 ðîêè íåìàº. (à.ñ. 13) Äî âêàçàíîãî ëèñòà â³äïîâ³äà÷ äîäàâ äîâ³äêó ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèïëà÷åí³ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç âåðåñíÿ 2015 ðîêó ïî ñåðïåíü 2017 ðîêó. Ç ö³º¿ äîâ³äêè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ó ó âåðåñí³ - ãðóäí³ 2015 ðîêó âèïëà÷óâàëàñÿ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ñåðïåíü 2017 ðîêó ³íäåêñàö³ÿ íå âèïëà÷óâàëàñÿ. (à.ñ. 14) Ââàæàþ÷è 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ä³éøîâ âèñíîâêó, ç óðàõóâàííÿì íîðì çàêîíîäàâñòâà, ùî â³äïîâ³äà÷, íàðàõîâóþ÷è òà íå âèïëà÷óþ÷è ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 15.08.2017 ðîêó, â³äïîâ³äà÷ äîïóñòèâ ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.03.1992 ¹ 2232-XII "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó", â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³.  ñèëó ñòàòòåé 1 òà 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹2011-Õ²² "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" (äàë³ Çàêîí ¹2011-Õ²²), â³éñüêîâîñëóæáîâö³ êîðèñòóþòüñÿ óñ³ìà ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³ÿìè öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêð³ïëåíèìè â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíàõ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí äðóãî¿-òðåòüî¿ ñò. 9 Çàêîíó ¹2011-Õ²², äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 03.07.1991 ¹ 1282-Õ²² "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí, äàë³ - Çàêîí ¹ 1282-Õ²²). ³äïîâ³äíî äî ñò. 2 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²², ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ.  ñèëó ñòàòåé 4, 6 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²², ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. ϳäâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ó ðàç³ ÿêùî ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ï³äâèùåíî ç óðàõóâàííÿì ïðîãíîçíîãî ð³âíÿ ³íôëÿö³¿ âèïåðåäæàþ÷èì øëÿõîì, ïðè âèçíà÷åíí³ îáñÿãó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ³ç ³íäåêñàö³ºþ âðàõîâóºòüñÿ ð³âåíü òàêîãî ï³äâèùåííÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ âèíèêíåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 4 öüîãî Çàêîíó, ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò äîáóòêó ðîçì³ðó äîõîäó, ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ, òà âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 1078). ³äïîâ³äíî äî ï. 1-1 Ïîðÿäêó ¹ 1078 (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 101 â³äñîòêà (ó 2016 ðîö³ - 103 â³äñîòêà). ²íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í îá÷èñëþºòüñÿ Äåðæñòàòîì ³ íå ï³çí³øå 10 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà çâ³òíèì, ïóáë³êóºòüñÿ â îô³ö³éíèõ ïåð³îäè÷íèõ âèäàííÿõ. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé â àáçàö³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó. Ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîñàäîâèõ îñ³á ìèòíî¿ ñëóæáè. Çà çì³ñòîì ï. 4 Ïîðÿäêó ¹ 1078, ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ³íäåêñóþòüñÿ îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ), ðîçì³ð àë³ìåíò³â, âèçíà÷åíèé ñóäîì ó òâåðä³é ãðîøîâ³é ñóì³, äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ òà ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà ó ïåð³îä ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè, ïåðåï³äãîòîâêè àáî ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ áåçðîá³òíîãî, ùî íàäàþòüñÿ çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó ó â³äñîòêàõ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ñòèïåí䳿. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò ìíîæåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó, ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿, íà âåëè÷èíó ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, ïîä³ëåíèé íà 100 â³äñîòê³â. ³äïîâ³äíî äî ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078, ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Îòæå, ì³ñÿöü, â ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ îïëàòè ïðàö³ (ñóìè ¿¿ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ), º áàçîâèì ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿. Çã³äíî ï. 6 Ïîðÿäêó ¹ 1078, âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâàäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, à ñàìå: ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Ó ðàç³ êîëè ãðîøîâèé äîõ³ä ôîðìóºòüñÿ ç ð³çíèõ äæåðåë ³ öèì Ïîðÿäêîì íå âñòàíîâëåíî ÷åðãîâ³ñòü éîãî ³íäåêñàö³¿, ñóìà äîäàòêîâîãî äîõîäó â³ä ³íäåêñàö³¿ âèïëà÷óºòüñÿ çà ðàõóíîê êîæíîãî äæåðåëà ïðîïîðö³éíî éîãî ÷àñòèí³ ó çàãàëüíîìó äîõîä³. Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà áþäæåò³â ³íøèõ ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê (âêàçàíà íîðìà çàñòîñîâóºòüñÿ ³ç 01.12.2015). Òàêèì ÷èíîì, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. Ïðè öüîìó, íîðìàìè Çàêîíó ¹ 1282-Õ²² òà Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèçíà÷åíî äæåðåëî êîøò³â íà ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿. Îäíàê, ïóíêòîì 6 Ïîðÿäêó ¹ 1078 áåçïîñåðåäíüî íå ñêàñîâàíî âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) òà íå ïîâ`ÿçàíî ³íäåêñàö³þ ç íàäõîäæåííÿì êîøò³â äî âëàñíèêà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿. Ëèñòîì â³äïîâ³äà÷à ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî ñåðïåíü 2017ð. íå íàðàõîâóâàëàñü òà íå âèïëà÷óâàëàñü ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (à.ñ. 13), ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à. Ïðè öüîìó, ñò. 18 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05.10.2000 ¹ 2017-²²² "Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ âèçíà÷åíî, ùî çàêîíàìè Óêðà¿íè ç ìåòîþ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàñåëåííþ Óêðà¿íè â ö³ëîìó òà îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí âñòàíîâëþþòüñÿ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿, çîêðåìà, ùîäî ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í. Òîáòî, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. Çà âèìîãàìè âêàçàíèõ âèùå íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ), º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî îá´ðóíòîâóþ÷è ïðàâîì³ðí³ñòü ñâî¿õ ä³é ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â³äïîâ³äà÷ íå ïîñèëàºòüñÿ íà â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 4 Çàêîíó ¹1282-Õ²² äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, à òîìó ââàæຠâ³ðíèìè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Òàê³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè â³äïîâ³äàþòü ïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåíî¿ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.07.2019ð. ñïðàâà ¹240/4911/18. Ùîäî ïèòàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷åì äî ñóäó ç ïîçîâîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçàçíà÷èòè íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ×àñòèíà 2 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè º çàãàëüíîþ íîðìîþ, ÿêà âèçíà÷ຠñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ çàñòîñîâóºòüñÿ, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. ×àñòèíà 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ó ðîçâ`ÿçàíí³ ñïîð³â ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè ïîð³âíÿíî ç íîðìîþ, ÿêà ì³ñòèòüñÿ â ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà âñòàíîâëþº øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Âîäíî÷àñ ÷àñòèíà 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè º çàãàëüíîþ íîðìîþ ó ðîçâ`ÿçàíí³ ñïîð³â ñòîñîâíî çàçíà÷åíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ðàç³, ÿêùî ³íøèìè çàêîíàìè âñòàíîâëåíî ³íøèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó â ñïîðàõ ùîäî òàêèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ó çàçíà÷åíèõ ïîëîæåííÿõ ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äñóòí³ íîðìè, ùî ðåãóëþâàëè á ïîðÿäîê çâåðíåííÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü (ïåðåáóâàëè) íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³, äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâàõ ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ ¿ì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³. ²íäåêñàö³ÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" òà Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ð. ¹ 1078. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã (ñòàòòÿ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ"). Îá`ºêòîì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ º îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) ÿê ãðîøîâèé äîõ³ä ãðîìàäÿí, îäåðæàíèé íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿêèé íå ìຠðàçîâîãî õàðàêòåðó (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ", ïóíêò 2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ð. ¹ 1078). Ñóìè ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) âêëþ÷àþòüñÿ äî ôîíäó îïëàòè ïðàö³, à ñàìå äî ñêëàäó äîäàòêîâî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ï.ï. 2.2.7 ²íñòðóêö³¿ ç³ ñòàòèñòèêè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Äåðæêîìñòàòó â³ä 13.01.2004 ð. ¹ 5). Òîìó íå ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â ïðàö³âíèê³â êëàñèô³êóºòüñÿ ÿê ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ. Ñòàòòåþ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì òðóäîâèõ ñïîð³â. Òàê, ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó áåçïîñåðåäíüî äî ðàéîííîãî, ðàéîííîãî ó ì³ñò³, ì³ñüêîãî ÷è ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè â³í ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, à ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî ç äíÿ âèäà÷³ òðóäîâî¿ êíèæêè (÷.1 ñò.233). Ðàçîì ³ç öèì ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³ âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Îòæå, ïðàâî íà çàðîá³òíó ïëàòó íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ùîäî ñóäîâîãî çàõèñòó ³ òàêèé âèñíîâîê ïðÿìî âèïëèâຠç óêàçàíî¿ íîðìè. ×àñòèíà 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêîþ âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, º çàãàëüíîþ íîðìîþ, îñê³ëüêè âîíà ïðÿìî íå ïåðåäáà÷ຠñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òîùî). ×àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè êîíêðåòèçóº ïðåäìåò (çàðîá³òíà ïëàòà) ñóäîâîãî çàõèñòó òà âñòàíîâëþº, ùî â öüîìó ðàç³ çâåðíåííÿ äî ñóäó íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì, ³ ç ö³º¿ íîðìè òàêèé âèñíîâîê ïðÿìî âèïëèâàº. Çà çàãàëüíèìè ïðàâèëàìè âèçíà÷åííÿ ïð³îðèòåòíîñò³ çì³ñòó íîðìè âèñíîâêè, ùî ïðÿìî âèïëèâàþòü ç íîðìè, ìàþòü ïð³îðèòåò íàä âèñíîâêàìè, ùî íåïðÿìî âèïëèâàþòü ç íîðìè. Îñê³ëüêè íîðìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè º ñïåö³àëüíèìè, ïðÿìî âñòàíîâëþþòü ïðåäìåò (çàðîá³òíà ïëàòà) ñóäîâîãî çàõèñòó, òî âîíè ìàþòü ïð³îðèòåò íàä íîðìàìè ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ º çàãàëüíèìè ³ ç íèõ íå ìîæíà ïðÿìî çðîáèòè âèñíîâîê ñòîñîâíî ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ çàõèñòó ïðàâà íà çàðîá³òíó ïëàòó (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òîùî). Òàêèì ÷èíîì, ï³ä ÷àñ ðîçâ`ÿçàííÿ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîð³â ïðî ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü (ïåðåáóâàëè) íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³, çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òîùî) ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïîòð³áíî çàñòîñîâóâàòè ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, òîáòî ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ö³é êàòåãî𳿠ñïîð³â íå çàñòîñîâóþòüñÿ. Ç ï³äñòàâ âèùåíàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîñë³äèâ íàÿâí³ äîêàçè, íàäàâ ¿ì íàëåæíó îö³íêó òà ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 311, 315, ñò.ñò. 316, 321, 322, 325, 327, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹340/184/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 15 ñ³÷íÿ 2020ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Í.². Ìàëèø ñóääÿ Í.Ï. Áàðàííèê ñóääÿ À.À. Ùåðáàê