Ухвала КАС ВС № 820/2002/16

УХВАЛА 15 січня 2020 року Київ справа №820/2002/16 адміністративне провадження №К/9901/3803/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд): головуючого судді - Бевзенка В.М., суддів: Данилевич Н.А., Шарапи В.М. за участі: секретаря судового засідання - Грінкевич А.І., представника відповідача - Щепанського А.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в касаційній інстанції адміністративну справу № 820/2002/16 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південній залізниці про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.07.2016 відкрито касаційне провадження у вказаній справі за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19 травня 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2016 року. З 15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд як найвищий суд у системі судоустрою України, у зв`язку з чим відповідно до пункту 7 Розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02 червня 2016 року № 1402-VIII Вищий адміністративний суд України припинив свою діяльність. Відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII з Вищого адміністративного суду України до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду передано адміністративну справу № 820/2002/16 відповідно до положень пункту 4 частини першої Розділу VІІ "Перехідні положення" цього кодексу. За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12.01.2018 суддею-доповідачем у даній справі визначено суддю Бевзенка В.М. Ухвалою Верховного Суду від 31.01.2018 зазначену касаційну скаргу прийнято до провадження. Ухвалою Верховного Суду від 18.12.2019 закінчено підготовку даної справи до касаційного розгляду та справу призначено до касаційного розгляду у судовому засіданні на 15 січня 2020 року о 12:00 годині. 15 січня 2020 року в судовому засіданні суддею Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Шарапою В.М., заявлено самовідвід у справі №820/2002/16, який обґрунтований порушенням порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без урахування спеціалізації. Так, відповідно до додатку до Рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року №16 суддя Шарапа В.М., входить до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, а відтак не спеціалізується на розгляді категорій адміністративних справ щодо розгляду справ, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо звільнення з публічної служби. Заява про самовідвід судді підлягають задоволенню з огляду на наступне. Відповідно до частини першої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. Отже, при визначенні суддів для розгляду даної справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України. Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід. Так, згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. Враховуючи вищевикладене, заява судді Шарапи В.М. про самовідвід підлягає задоволенню. Керуючись статтями 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд, - УХВАЛИВ: Заяву судді Шарапи Василя Миколайовича про самовідвід задовольнити. Відвести суддю Шарапу Василя Миколайовича від участі у розгляді справи № 820/2002/16 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південній залізниці про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії. Передати матеріали адміністративної справи 820/2002/16 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає Суддя - доповідач В.М. Бевзенко Судді Н.А. Данилевич В.М. Шарапа