Ухвала КАС ВС № 520/3794/2020

УХВАЛА 05 січня 2021 року Київ справа №520/3794/2020 адміністративне провадження №К/9901/35276/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мороз Л.Л., суддів: Рибачука А.І., Шарапи В.М., розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі №520/3794/2020 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та архітектури Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - УСТАНОВИВ: До Верховного Суду надійшла касаційна скарга Департаменту містобудування та архітектури Харківської міської ради на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2020 у справі №520/3794/2020. Автоматизованим розподілом судової справи між суддями касаційна скарга Департаменту містобудування та архітектури Харківської міської ради передана на розгляд колегії суддів у складі: судді-доповідача Мороз Л.Л., суддів Бучик А.Ю., Стрелець Т.Г., про що складений протокол від 21.12.2020. Протоколом повторного автоматизованого розподілу справи від 05.01.2021 замість суддів Бучик А.Ю. та Стрелець Т.Г. включено суддів Рибачука А.І. та Шарапу В.М. Своєю чергою 05.01.2020 суддя-доповідач Мороз Л.Л., судді Рибачук А.І. та Шарапа В.М. заявили самовідводи щодо розгляду зазначеної касаційної скарги, які мотивовані тим, що касаційна скарга передана колегії суддів без дотримання порядку, встановленого статтею 31 КАС України, а саме: без дотримання принципу спеціалізації. Відповідно до частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. Наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 № 622 затверджено Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ (далі за текстом - Класифікатор). Як вбачається з оскаржуваним судовим рішень, ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту містобудування та архітектури Харківської міської ради, в якому просить суд: - визнати дії Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого комітету Харківської міської ради в надані ОСОБА_1 недостовірної та неповної відповіді викладеної в листі - відмові (вих. №М-3- 11/8/335-20.01.01-17 від 17.03.2020) на запит на отримання публічної інформації (вих. б/н від 11.03.2020) - протиправними; - зобов`язати Департамент містобудування та архітектури Виконавчого комітету Харківської міської ради надати достовірну та повну інформацію ОСОБА_1 на запит на отримання публічної інформації (вих. б/н від 11.03.2020) про наявність всіх вільних земельних ділянок державної та комунальної форми власності по місту Харків з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у відповідності до норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам у відповідності до вимог ст.121 Земельного кодексу України, які можуть бути приватизовані; - зобов`язати Департамент містобудування та архітектури Виконавчого комітету Харківської міської ради подати у місячний строк звіт про виконання судового рішення у даній адміністративній справі у відповідності до вимог ч.1 ст. 382 КАС України. Вказана справа відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року № 622, віднесена за кодом 102020000 - справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадянських прав, зокрема щодо забезпечення права особи на доступ до публічної інформації. Персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду визначено рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 № 14, зі змінами та доповненнями, що внесені рішенням зборів суддів Верховного Суду від 16.04.2020 № 6, відповідно до якого судді Мороз Л.Л., Рибачук А.І., Шарапа В.М. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати справи, які належать до спеціалізації суддів Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, включно зі справами щодо забезпечення права особи на доступ до публічної інформації(пункт 102020000 Класифікатора). Частиною першою статті 39 КАС України передбачено, що за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. За правилом частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. Отже, колегія суддів доходить висновку, що розподіл касаційних скарг був здійснений без дотримання принципу спеціалізації, тобто з порушенням порядку визначення колегії суддів для їхнього розгляду, встановленого статтею 31 КАС України, яке (таке порушення) є безумовною підставою для відводу суддів відповідно до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України. З огляду на викладене заяви суддів Мороз Л.Л., Рибачука А.І. та Шарапи В.М. про самовідвід щодо розгляду цієї справи належить задовольнити. Керуючись приписами статей 31, 36, 39, 40, 41 КАС України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Задовольнити заяви суддів Мороз Л.Л., Рибачука А.І. та Шарапи В.М. про самовідвід. Відвести суддів Мороз Л.Л., Рибачука А.І. та Шарапу В.М. від участі в розгляді справи № 520/3794/2020. Передати справу №520/3794/2020 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та архітектури Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена. ........................... ........................... ........................... Л.Л. Мороз А.І. Рибачук В.М. Шарапа, Судді Верховного Суду