Постанова 4855 № 640/21639/18

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/21639/18 Ñóääÿ (ñóää³) ñóäó 1-¿ ³íñò.: Êîñòåíêî Ä.À. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 14 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñîðî÷êà ª.Î., ñóää³â ªãîðîâî¿ Í.Ì., Ôåäîòîâà ².Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñ/ç Ãðèñþê Ã.Ã., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Øåâ÷åíê³âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, çà ó÷àñòþ òðåò³õ îñî³á - ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè â ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåçä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à çà âêàçàíîþ àäðåñîþ; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çàðåºñòðóâàòè ì³ñöå ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à çà âêàçàíîþ àäðåñîþ; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè â çíÿòò³ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çíÿòè ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 . гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè ñïðàâè, âèñíîâêè ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ñóäîì íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ´ðóíòóþòüñÿ íà òîìó, ùî îñêàðæóâàí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à º ïðîòèïðàâíèìè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ï³äñòàâè äëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ç 13.04.1984 çàðåºñòðîâàíèé çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Äàíà êâàðòèðà áóëà âèä³ëåíà ìàòåð³ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_5 , ÿê ñëóæáîâå æèòëî, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ â³ä 08.01.1981 ¹1820. Ïîçèâà÷ 28 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ïðèçâàíèé ó Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè íà â³éñüêîâó ñëóæáó â ïîðÿäêó ìîá³ë³çàö³¿, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ â³äïîâ³äíîãî êîíòðàêòó. Ïîçèâà÷ áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â ÀÒÎ òà âèêîíóâàâ áîéîâ³ çàâäàííÿ çã³äíî ç äîâ³äêîþ â³ä 31.08.2018. Âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ßâîð³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ 08 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷à çíÿòî ç ðåºñòðàö³¿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ó ì. Êèºâ³ òà çàðåºñòðîâàíî çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 . Ïîçèâà÷ 03 æîâòíÿ 2018 ðîêó çâåðíóâñÿ äî â³ää³ëó ç ïèòàíü ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á Øåâ÷åíê³âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ³ç çàÿâîþ ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , äî ÿêî¿ äîäàâ êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó. Øåâ÷åíê³âñüêîþ ðàéîííîþ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ 04 æîâòíÿ 2018 ðîêó â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ç òèõ ï³äñòàâ, ùî çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 1 ïóíêòó 11 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02.03.2016 ¹207 â³í íå ïîäàâ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â òà ³íôîðìàö³¿, à ñàìå äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³, à òàêîæ â³äñóòíÿ çãîäà âëàñíèê³â/ñï³ââëàñíèê³â æèòëà, íàéìà÷à òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ (ï³äïóíêò 4 ïóíêòó 18 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02.03.2018 ¹207). Ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ ä³éøîâ âèñíîâê³â ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâó ³ â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïðè öüîìó, ïîñëàâøèñü íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.07.2019 ïî ñïðàâ³ ¹296/8597/16-à, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàëåæí³ñòü ö³º¿ ñïðàâè ³ç çàçíà÷åíèõ ïîçèâà÷åì ï³äñòàâ äî ñâ þðèñäèêö³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ö³º¿ ïîñòàíîâè âèõîäèòü ç òàêîãî. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 4 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó âèçíà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ) çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïîëîæåííÿìè ïóíêò³â 1 òà 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ âèçíà÷åíî, ùî àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà öå ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ó ÿêîìó: õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà íàäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, ÿêå óïîâíîâàæóº àáî çîáîâ`ÿçóº íàäàâàòè òàê³ ïîñëóãè âèêëþ÷íî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç íàäàííÿì àáî íåíàäàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ïîñëóã; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà º ñóá`ºêòîì âèáîð÷îãî ïðîöåñó àáî ïðîöåñó ðåôåðåíäóìó ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì ¿¿ ïðàâ ó òàêîìó ïðîöåñ³ ç áîêó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ³íøî¿ îñîáè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Îòæå, äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ìຠîñîáëèâèé ñóá`ºêòíèé ñêëàä. Ó÷àñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ äëÿ òîãî, ùîá êëàñèô³êóâàòè ñï³ð ÿê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé. Ïðîòå ñàìà ñîáîþ ó÷àñòü ó ñïîð³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå äຠï³äñòàâ îòîòîæíþâàòè ñï³ð ³ç ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà â³äíîñèòè éîãî äî ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. ϳä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïðàâ ñóäè ïîâèíí³ âèõîäèòè ³ç ñóò³ ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåíèõ âèìîã, õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñòó òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü (çì³ñò, õàðàêòåð) ñïîðó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. Ðàçîì ç òèì ïðèâàòíîïðàâîâ³ â³äíîñèíè âèð³çíÿþòüñÿ íàÿâí³ñòþ ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî ³íòåðåñó ó÷àñíèêà. Ñï³ð ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì àáî çàãðîçîþ ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó, ÿê ïðàâèëî ìàéíîâîãî, êîíêðåòíîãî ñóá`ºêòà, ùî ï³äëÿãຠçàõèñòó â ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ñôåðè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí, íàâ³òü ÿêùî äî ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó ïðèçâåëè óïðàâë³íñüê³ ä³¿ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äòàê, ÿêùî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ îñîáà âáà÷ຠó íàñë³äêàõ, ÿê³ ñïðè÷èíåí³ ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ âîíà ââàæຠíåïðàâîì³ðíèìè, ³ ö³ íàñë³äêè ïðèçâåëè äî âèíèêíåííÿ, çì³íè ÷è ïðèïèíåííÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ìàþòü ìàéíîâèé õàðàêòåð àáî ïîâ`ÿçàíèé ç ðåàë³çàö³ºþ ¿¿ ìàéíîâèõ àáî îñîáèñòèõ íåìàéíîâèõ ³íòåðåñ³â, òî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè (ïðîòèïðàâíèìè) òàêèõ ð³øåíü º ñïîñîáîì çàõèñòó öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Ç ïîçîâíî¿ çàÿâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ñòîñóþòüñÿ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ðåºñòðàö³¿ éîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ó êâàðòèð³ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ÿêî¿ ïîçèâà÷, çà éîãî òâåðäæåííÿì, ìຠÿê ñïàäêîºìåöü ïîìåðëî¿ ìàòåð³. Êð³ì òîãî, îñêàðæóâàíà â³äìîâà ïîâ`ÿçàíà ³ç íåï³äòâåðäæåííÿì ñàìå ïðàâà ïîçèâà÷à íà ïðîæèâàííÿ ó çàçíà÷åí³é êâàðòèð³ òà â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíî¿ çãîäè ¿¿ âëàñíèê³â. Îòæå, ó äàí³é ñïðàâ³ ñï³ð ôàêòè÷íî ïîâ`ÿçàíèé ç ðåàë³çàö³ºþ æèòëîâèõ ïðàâ îñîáè ùîäî ïðàâà êîðèñòóâàííÿ (ïðàâà íà ðåºñòðàö³þ òà ïðîæèâàííÿ) êâàðòèðîþ ÀÄÐÅÑÀ_3 , òîáòî ç öèâ³ëüíèì ïðàâîì. ³äïîâ³äà÷ ó òàêèõ â³äíîñèíàõ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é ùîäî ïîçèâà÷à íå çä³éñíþº, à º îðãàíîì, ÿê³é âèêîíóº ñâî¿ îáîâ`ÿçêè ùîäî ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ó â³äíîøåííÿõ ç îñîáîþ, ÿêà çàÿâëÿº ñâîº ïðàâî íà êîðèñòóâàííÿ â³äïîâ³äíèì ìàéíîì. Ó ñâîþ ÷åðãó, ñàìå ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïîðè ùîäî ïðàâà îñîáè íà æèòëî (ïðèâàòèçàö³ÿ æèòëà, âçÿòòÿ íà îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, àáî çíÿòòÿ ç òàêîãî îáë³êó, íàäàííÿ æèòëà, êîðèñòóâàííÿ æèëèì ïðèì³ùåííÿì ó áóäèíêó äåðæàâíîãî ÷è ïðèâàòíîãî æèëîãî ôîíäó, æèòëîâî-áóä³âåëüíèõ êîîïåðàòèâ³â, ó ãóðòîæèòêàõ, âñòàíîâëåííÿ àâòîíîìíîãî îïàëåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó, çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³éíîãî îáë³êó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà íàÿâíîñò³ ñïîðó, çîáîâ`ÿçàííÿ îðãàíó âëàäè ÷è îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çä³éñíèòè íåîáõ³äí³ ä³¿ ùîäî óòðèìàííÿ â íàëåæíîìó ñòàí³ æèòëîâîãî áóäèíêó, âèñåëåííÿ, à òàêîæ ñïîðè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâèõ ïðàâ ìåøêàíö³â ãóðòîæèòê³â òîùî). Òàê³ ñïîðè º æèòëîâèìè (öèâ³ëüíèìè) ñïîðàìè, íåçàëåæíî â³ä ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ÿê â³äïîâ³äà÷à. Ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 19 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÖÏÊ) âñòàíîâëåíî, ùî ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì ñïðàâ, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. Ç îãëÿäó íà ñóá`ºêòíèé ñêëàä ñïîðó, ïðåäìåò ïîçîâó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñï³ð ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Àíàëîã³÷íó ïðàâîâó ïîçèö³þ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âèñëîâèëà, çîêðåìà, â ïîñòàíîâàõ â³ä 16 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 337/2535/17, â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/8687/16, à òàêîæ â³ä 04 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 820/212/18, â³ä 27 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 826/5653/18, â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ ¹ 646/8672/17 òà ³í. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 36 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ïåðåäáà÷åíî, ùî Âåðõîâíèé Ñóä º íàéâèùèì ñóäîì ó ñèñòåì³ ñóäîóñòðîþ Óêðà¿íè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ñòàë³ñòü òà ºäí³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ó ïîðÿäêó òà ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ, ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Çã³äíî ç ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âðàõîâóþòüñÿ ³íøèìè ñóäàìè ïðè çàñòîñóâàíí³ òàêèõ íîðì ïðàâà. ³ä íàâåäåíèõ âèùå ïðàâîâèõ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïàëàòà, îá`ºäíàíà ïàëàòà àáî Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 346 ÊÀÑ íå â³äñòóïàëà, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ ¿õ íåâðàõóâàííÿ ïðè âèð³øåíí³ äàíî ñïîðó íåìàº. Ïðè öüîìó, ïîìèëêîâèì º ïîñèëàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.07.2019 ïî ñïðàâ³ ¹296/8597/16-à, îñê³ëüêè ó ðîçãëÿíóò³é êàñàö³éí³é ñóäîì ñïðàâ³ ñï³ð ñòîñóâàâñÿ îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç ïðîöåäóðíèõ ïèòàíü, íå ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ñïîðîì ïðî áóäü-ÿêå ðå÷îâå ïðàâî. Âîäíî÷àñ, ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ñï³ð ïîâ`ÿçàíèé ³ç ïðàâîì ïîçèâà÷à íà êîðèñòóâàííÿ ñï³ðíîþ êâàðòèðîþ, ïðî ùî çàçíà÷àëîñÿ âèùå. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âðàõîâóþ÷è ñóòü ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âêàçàíèé ñï³ð íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì, íå íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â òà ìຠâèð³øóâàòèñÿ çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, à òîìó âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ïîìèëêîâèìè. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ñîêóðåíêî ³ Ñòðèãóí ïðîòè Óêðà¿íè») ñóä, ÿêèé ðîçãëÿíóâ ñïðàâó, íå â³äíåñåíó äî éîãî þðèñäèêö³¿, íå ìîæå ââàæàòèñÿ «ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì» ó ðîçóì³íí³ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó, ÿêà ãàðàíòóº ïðàâî êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Çã³äíî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 238 ÊÀÑ ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ÿêùî ñïðàâó íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 319 ÊÀÑ ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ³ ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó àáî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äíî ñòàòòÿìè 238, 240 öüîãî Êîäåêñó. Ïîðóøåííÿ ïðàâèë þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 19, º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ íåçàëåæíî â³ä äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòòþ, îñê³ëüêè öåé ñï³ð íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 34, 238, 243, 319, 321, 325, 328, 329, 331 ÊÀÑ, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28 òðàâíÿ 2019 ðîêó. Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Øåâ÷åíê³âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, çà ó÷àñòþ òðåò³õ îñî³á - ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè 䳿 çàêðèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ª.Î. Ñîðî÷êî Ñóääÿ Í.Ì. ªãîðîâà Ñóääÿ ².Â. Ôåäîòîâ Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé 14.01.2020.