Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/233/20

Ñïðàâà ¹ 991/233/20 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/233/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ç Îäåñüêèì àïåëÿö³éíèì ñóäîì ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè â³ä 05.12.2019 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ³ç çàçíà÷åíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé çà éîãî çàÿâîþ â³ä 05.12.2019 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Âèìîãè ñêàðãè ìîòèâóº òèì, ùî 05.12.2019 íèì ÷åðåç çàñîáè åëåêòðîííîãî çâ`ÿçêó áóëî íàïðàâëåíî äî ÍÀÁÓ çàÿâó çà âõ. ¹ Á-18499 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. 03.01.2020 áóëî îòðèìàíî â³äïîâ³äü â³ä ÍÀÁÓ ïðî íå âñòàíîâëåííÿ äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü. ³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) çà éîãî çàÿâîþ íå âíåñåí³, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ç âêàçàíèìè â³äîìîñòÿìè ïî çàÿâ³ íå ðîçïî÷àòî. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè ñëóæáîâó îñîáó ÍÀÁÓ, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêî¿ âõîäèòü âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³ çàçíà÷åí³ ó çàÿâ³, ïîäàí³é ÎÑÎÁÀ_3 äî ÍÀÁÓ, ÿêà áóëà çàðåºñòðîâàíà 05.12.2019 çà âõ. ¹ Á-18499. Çàÿâíèê â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ï³äòðèìàâ òà ïðîñèâ ïðî ¿¿ çàäîâîëåííÿ ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ â ñêàðç³. Îñîáà, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñü. ³ä ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ (çà äîâ³ðåí³ñòþ) äî ñóäó íàä³éøëè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ ïðåäñòàâíèê çàçíà÷àâ, ùî â çàÿâ³ (ïîâ³äîìëåíí³) ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 05.12.2019 (Âõ. ¹ Á-18499 â³ä 05.12.2019) ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çàÿâíèêîì íå çàçíà÷åíî ôàêò³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü ³ñòîòíî¿ øêîäè, ùî ìîãëà áóòè çàâäàíà íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè îñ³á çàÿâíèêó òà íå íàâåäåíî äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äíåñåíîãî äî ï³äñë³äíîñò³ ÍÀÁÓ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äñóòí³ äîñòàòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, à òàêîæ âðàõîâóþ÷è òå, ùî ðîçãëÿä ³íøèõ ïîðóøåíèõ ó çàÿâ³ ïèòàíü íå â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ ÍÀÁÓ, âêàçàíå ïîâ³äîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ëèñòîì Íàö³îíàëüíîãî áþðî â³ä 27.12.2019 ¹ 11-192/46321 ñêåðîâàíî äëÿ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî äî êîìïåòåíö³¿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà ϳâäåííîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè, ïðî ùî áóëî ïîâ³äîìëåíî çàÿâíèêà. Ïðîñèâ â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè òà ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç éîãî ó÷àñò³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñêàðãó ó â³äñóòí³ñòü îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, îñê³ëüêè öå íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ çàÿâíèêà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ äî íàñòóïíîãî. Ïèòàííÿ ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âðåãóëüîâàíå íîðìàìè ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äíåñåí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211,366-1ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïîäàíà ñêàðãà íàëåæèòü äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, îñê³ëüêè ó í³é âèêëàäåí³ îáñòàâèíè ïðî â÷èíåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ì³ñüêå êàï³òàëüíå áóä³âíèöòâî» ìîæëèâîãî çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ñêëàä öüîãî çëî÷èíó íàëåæèòü äî ïåðåë³êó êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, âèçíà÷åíèõ ó ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ³ ùîäî íüîãî íàÿâíà îäíà ç îáîâ`ÿçêîâèõ óìîâ, ÿêà âêàçàíà â ïóíêò³ 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ðîçì³ð øêîäè çàâäàíî¿ çëî÷èíîì, ÿêèé çàÿâíèê îö³íèâ ó ñóì³ 2 000 000 ãðí. â÷èíåíî ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî 05.12.2019 ÷åðåç çàñîáè åëåêòðîííîãî çâ`ÿçêó áóëî íàïðàâëåíî äî ÍÀÁÓ çàÿâó (ïîâ³äîìëåííÿ) çà âõ. ¹ Á-18499 ïðî â÷èíåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ì³ñüêå êàï³òàëüíå áóä³âíèöòâî» ìîæëèâîãî çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, çà ôàêòàìè çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, òîáòî óìèñíå, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñåáå òà òðåò³õ îñ³á, âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè øëÿõîì íåçàêîííîãî âèêîðèñòàííÿ æèòëîâî¿ ïëîù³ êâàðòèð áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó ï³ñëÿ ââåäåííÿ éîãî â åêñïëóàòàö³þ, âíàñë³äîê ÷îãî òåðèòîð³àëüí³é ãðîìàä³ ì. Îäåñà ñïðè÷èíåíî ìàòåð³àëüíó øêîäó, ÿêó çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_3 îö³íèâ ó ðîçì³ð³ 2 000 000 ãðí. Âêàçàíà çàÿâà (ïîâ³äîìëåííÿ) áóëà ïðèéíÿòà òà çàðåºñòðîâàíà óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ 05.12.2019 çà Âõ. ¹ Á-18499, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. ³äîìîñò³ ïî çàÿâ³ (ïîâ³äîìëåíí³) ÎÑÎÁÀ_3 óïîâíîâàæåíèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ äî ªÐÄÐ âíåñåí³ íå áóëè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà ñåðåä ³íøîãî áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çã³äíî ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24-õ ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ ò³ëüêè çàÿâó àáî ïîâ³äîìëåííÿ, ÿê³ ì³ñòÿòü îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à íå áóäü-ÿê³ ³íø³. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè, îáîâ`ÿçîê ïðèéíÿòè òà çàðåºñòðóâàòè çàÿâó àáî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ïîêëàäåíî íà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà òà ³íøèõ ñëóæáîâèõ îñ³á, ùî óïîâíîâàæåí³ íà ¿õ ïðèéíÿòòÿ. Âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê òàêîæ ïîêëàäåíèé ³ íà óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ (ï. 2 ÷. 1 ñò. 16, ÷. 1 ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî»). Çàêîí íå ïîêëàäຠíà çàÿâíèêà îáîâ`ÿçîê ç äîñòîâ³ðí³ñòþ íàâîäèòè ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ óñ³ åëåìåíòè ñêëàäó çëî÷èíó, äîñòàòíüî äàíèõ ïðî îá`ºêòèâí³ îçíàêè çëî÷èíó. Òàêîæ, Çàêîí íå ïîêëàäຠíà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà îáîâ`ÿçîê îö³íèòè çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, à ïåðåäáà÷ຠëèøå îáîâ`ÿçîê óïîâíîâàæåíèõ îñ³á çä³éñíèòè ô³êñàö³þ íàäàíèõ îñîáîþ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. dz çì³ñòó çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 05.12.2019 âáà÷àºòüñÿ, ùî â í³é çàçíà÷åíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òà íàâåäåíî ïîïåðåäíþ êâàë³ô³êàö³þ ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á. Òàêèì ÷èíîì, çàÿâà (ïîâ³äîìëåííÿ) ÎÑÎÁÀ_3 ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ, ÿêà º äîñòàòíüîþ äëÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Ñòàíîì íà äåíü ðîçãëÿäó ñêàðãè, ³íôîðìàö³þ ïðî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà âêàçàíîþ çàÿâîþ (ïîâ³äîìëåííÿì) çàÿâíèêîì íå îòðèìàíî, à òàêîæ ñë³ä÷îìó ñóää³ òàê³ â³äîìîñò³ íå íàäàí³. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè ÍÀÁÓ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçîê, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â çâ`ÿçêó ç ÷èì ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 306, 307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè â³ä 05.12.2019 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó ñëóæáîâó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ (ïîâ³äîìëåííÿì) ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 05.12.2019 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêà áóëà çàðåºñòðîâàíà â ÍÀÁÓ 05.12.2019 çà âõ. ¹Á-18499. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1