Ухвала Вищий антикорупційний суд № 760/24864/19

Ñïðàâà ¹ 760/24864/19 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1058/19 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä ó ñêëàä³: ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ç ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ÷åòâåðòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 02.08.2019 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52018000000000168 â³ä 27.02.2018 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 365 ÊÊ Óêðà¿íè, ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ôàêòîì â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà íàä³éøëà çàçíà÷åíà ñêàðãà. Âèìîãè ñêàðãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ï³ä ïðîöåñóàëüíèì êåð³âíèöòâîì Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ïðîâîäèëîñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52018000000000168 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 365 ÊÊ Óêðà¿íè, â³äîìîñò³ ïðî ÿêå âíåñåíî äî ªÐÄÐ íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 31.01.2018, çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. 18.06.2018 äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à 19.08.2018 çàÿâíèê îòðèìàâ êîï³þ ïîñòàíîâè, ç ÿêî¿ âáà÷àëîñÿ, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çàêðèòå íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â ä³ÿíí³ ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè.  ïîäàëüøîìó ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñêàñîâàíî óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 25.02.2019.  óõâàë³ çàçíà÷åíî, ùî ïðè âèíåñåíí³ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ äåòåêòèâ íåïîâíî òà îäíîá³÷íî äîñë³äèâ îáñòàâèíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, íå íàäàâ ¿ì íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè, íå îïèòàâ çàÿâíèêà, íå äîïèòàâ ñâ³äê³â, íå äîñë³äèâ íàäàíèõ çàÿâíèêîì äîêóìåíò³â, ùî ñïðè÷èíèëî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü òà íåçàêîíí³ñòü ð³øåííÿ. 02.08.2019 ïðîêóðîðîì Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_4 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52018000000000168 íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ â ä³ÿíí³ ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. 19.08.2019 çàÿâíèê îòðèìàâ êîï³þ çàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè, ç ïðèéíÿòèì ïðîêóðîðîì ïðîöåñóàëüíèì ð³øåííÿì íå çãîäåí ç îãëÿäó íà òàêå. ÎÑÎÁÀ_5 íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òâåðäæåííÿì ïðîêóðîðà, ÿêèé îáìåæèâñÿ äîïèòîì äâîõ ñâ³äê³â (Î. Ñïàñèáêî, ÎÑÎÁÀ_7 ) òà çðîáèâ âèñíîâîê ïðî òå, ùî í³áèòî ó äîêóìåíòàõ ³ ëèñòàõ, ïîäàíèõ ïðåäñòàâíèêîì çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_5 àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_3 äî äåòåêòèâà ÍÀÁÓ, íåìຠäîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ çàâäàíèõ çàÿâíèêó çáèòê³â. Íèì íà ï³äòâåðäæåííÿ â÷èíåííÿ çàñòóïíèêîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_8 òà ³íøèìè ïðîêóðîðàìè òèñêó íà Êè¿âñüêó ì³ñüêó ðàäó ç ìåòîþ ôàëüñèô³êàö³¿ äîêàç³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42015000000001998 íàïðàâëåíî êîï³þ ëèñòà ÎÑÎÁÀ_8 ¹17/1/5-34844-16 â³ä 15.11.2016, àäðåñîâàíîãî Ãîëîâ³ ÊÌÄÀ ÎÑÎÁÀ_9 , ç íåçàêîííîþ âèìîãîþ «âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ» Ðîçïîðÿäæåííÿ ÊÌÄÀ ¹1241 â³ä 12.09.2008, à òàêîæ ëèñò Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ÊÌÄÀ, ùî ï³äòâåðäæóº ïðîòèïðàâíèé õàðàêòåð âèìîãè. Ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52018000000000168 íå äîïèòàíî çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_5 , à òàêîæ í³ ÎÑÎÁÀ_8 , í³ ÎÑÎÁÀ_9 , í³ ³íøèõ ïðàö³âíèê³â Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿê³ ïðè÷åòí³ äî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Äåòåêòèâè ÍÀÁÓ íå âèòðåáóâàëè ó âèçíà÷åíîìó ÊÏÊ ïîðÿäêó ìàòåð³àëè, ùî, íà äóìêó çàÿâíèêà, ï³äòâåðäæóþòü âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ çëî÷èí³â, à ñàìå ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42015000000001998, ¹ 42014000000000637, ¹ 42012000000000266.  îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ âèêëàäåí³ îáñòàâèíè, ùî çà ð³øåííÿì Êè¿âì³ñüêðàäè ¹42/3049 â³ä 21.09.2017 ïðîãîëîñóâàëè 96 äåïóòàò³â ç³ 121, ïðîòå æîäíîãî ç äåïóòàò³â íå äîïèòàíî íà ïðåäìåò òîãî, ÷è áóëî éîãî âîëåâèÿâëåííÿ â³ëüíèì, ³ ÷è íå ÷èíèâñÿ íà íüîãî òèñê ç ìåòîþ ñïîíóêàòè ïðîãîëîñóâàòè çà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíèõ îáñòàâèí, çàÿâíèê ââàæàº, ùî ïðîâåäåíå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ íå º ïîâíèì òà âñåá³÷íèì, à ïðèéíÿòå çà éîãî ðåçóëüòàòàìè 02.08.2019 ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ÷àñòèí³ ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè º íåçàêîííèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ï³äòðèìàâ ñêàðãó òà ïðîñèâ ïðî ¿¿ çàäîâîëåííÿ ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ â ñêàðç³. Òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî ÎÑÎÁÀ_5 â ðåçóëüòàò³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 42/3049 ðîçïîðÿäæåííÿ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ÊÌÐ (ÊÌÄÀ) â³ä 12.09.2008 ¹ 1241 «Ïðî íàäàííÿ Êîìïëåêñó «Ïóùà-Âîäèöÿ» äîçâîëó íà ïðîåêòóâàííÿ òà ðåêîíñòðóêö³þ ç äîáóäîâîþ áóäèíêó ÀÄÐÅÑÀ_1 » çàïîä³ÿíà øêîäà, à òîìó â³í º ïîòåðï³ëèì, ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèì äåòåêòèâîì íå ïðèéìàëîñÿ. Òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî íà äàíèé ÷àñ çàçíà÷åíå ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñêàñîâàíî àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ç îãëÿäó íà òå, ùî íåíîðìàòèâí³ ïðàâîâ³ àêòè îäíîðàçîâîãî çàñòîñóâàííÿ, ÿê³ âè÷åðïàëè ñâîþ ä³þ ôàêòîì ¿õ âèêîíàííÿ, íå ìîæóòü áóòè â ïîäàëüøîìó ñêàñîâàí³ îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêèé ¿õ ïðèéìàâ. Âêàçàâ, ùî äåòåêòèâîì íå ïåðåâ³ðåíî çàêîíí³ñòü ä³é çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_8 , à ñàìå: ÷è ìàâ â³í ïîâíîâàæåííÿ äëÿ ñïðÿìóâàííÿ ëèñòà ç íåçàêîííîþ âèìîãîþ ãîëîâ³ ÊÌÄÀ ÎÑÎÁÀ_9 , ÷è îòðèìóâàâ â³í íåçàêîíí³ âêàç³âêè â³ä ³íøèõ îñ³á íà ïåðåñë³äóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 . Ïðîêóðîð â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàïåðå÷óâàëà ïðîòè çàäîâîëåííÿ ñêàðãè òà ïðîñèëà â³äìîâèòè â ¿¿ çàäîâîëåíí³, à ïîñòàíîâó â³ä 02.08.2019 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52018000000000168 â ÷àñòèí³ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, çàëèøèòè â ñèë³. Òàêîæ ïîäàëà ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ íà ñêàðãó, â ÿêèõ çàçíà÷èëà, ùî ïîñòàíîâà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïðèéíÿòà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè. ϳä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âæèòî âè÷åðïíèõ çàõîä³â, ðåçóëüòàòè ÿêèõ äàëè çìîãó íàäàòè íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó â³äñóòíîñò³ â ä³ÿõ ñëóæáîâèõ îñ³á Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ¹ 42/3049 â³ä 21.09.2017 îçíàê çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì. Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ñòîð³í êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ñêàðãè ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ òàê³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, çîêðåìà ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà/àáî ïðîâàäæåííÿ ùîäî þðèäè÷íî¿ îñîáè - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çàêðèâàºòüñÿ â ðàç³, ÿêùî âñòàíîâëåíà â³äñóòí³ñòü â ä³ÿíí³ ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ãëàâè 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè º ôîðìîþ çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ â ñèëó íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, ùî âèêëþ÷àþòü êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ, àáî ïðè íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ îñîáè â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæëèâå ëèøå ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî äîñë³äæåííÿ âñ³õ îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà áåçïîñåðåäíüîãî äîñë³äæåííÿ ³ îö³íêè ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ïîêàçàíü, ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ öüîãî ïðîâàäæåííÿ ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Ç ìåòîþ âèêîíàííÿ çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðèéíÿòòþ ñë³ä÷èì ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìຠïåðåäóâàòè âæèòòÿ íèì âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè, äëÿ ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çì³ñòîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º ä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ñïðÿìîâàíà íà çáèðàííÿ, äîñë³äæåííÿ, îö³íêó, ïåðåâ³ðêó ³ âèêîðèñòàííÿ äîêàç³â, ïîïåðåäæåííÿ, çàïîá³ãàííÿ òà ðîçêðèòòÿ çëî÷èí³â, âñòàíîâëåííÿ îá`ºêòèâíî¿ ³ñòèíè, çàáåçïå÷åííÿ ïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, îõîðîíó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á. Îñíîâíèì çàñîáàì çáèðàííÿ äîêàç³â, à îòæå - îñíîâíèì çàñîáîì âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî äîñë³äæåííÿ âñ³õ îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, äîñÿãíåííÿ éîãî çàâäàíü, º ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1, 2 ñò. 223 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èìè (ðîçøóêîâèìè) º 䳿, ñïðÿìîâàí³ íà îòðèìàííÿ (çáèðàííÿ) äîêàç³â àáî ïåðåâ³ðêó âæå îòðèìàíèõ äîêàç³â ó êîíêðåòíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. ϳäñòàâàìè äëÿ ¿õ ïðîâåäåííÿ º íàÿâí³ñòü äîñòàòí³õ â³äîìîñòåé, ùî âêàçóþòü íà ìîæëèâ³ñòü äîñÿãíåííÿ ¿¿ ìåòè. Äîêàçóâàííþ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 91 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³äëÿãàþòü, çîêðåìà, ïîä³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíóâàò³ñòü îáâèíóâà÷åíîãî ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ôîðìà âèíè, ìîòèâ ³ ìåòà â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðîöåñóàëüíèìè äæåðåëàìè äîêàç³â â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 84 ÊÏÊ Óêðà¿íè º ïîêàçàííÿ, ðå÷îâ³ äîêàçè, äîêóìåíòè òà âèñíîâêè åêñïåðò³â. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîêóðîð, êåð³âíèê îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñë³ä÷èé çîáîâ`ÿçàí³ âñåá³÷íî, ïîâíî ³ íåóïåðåäæåíî äîñë³äèòè îáñòàâèíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âèÿâèòè ÿê ò³ îáñòàâèíè, ùî âèêðèâàþòü, òàê ³ ò³, ùî âèïðàâäîâóþòü ï³äîçðþâàíîãî, îáâèíóâà÷åíîãî, à òàêîæ îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ÷è îáòÿæóþòü éîãî ïîêàðàííÿ, íàäàòè ¿ì íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó òà çàáåçïå÷èòè ïðèéíÿòòÿ çàêîííèõ ³ íåóïåðåäæåíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. Îòæå, ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæëèâî ëèøå ï³ñëÿ âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî òà îá`ºêòèâíîãî äîñë³äæåííÿ âñ³õ îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, áåçïîñåðåäíüîãî äîñë³äæåííÿ òà îö³íêè ñë³ä÷èì äîêàç³â, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ öüîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóêóïíîñò³. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ï³ä ïðîöåñóàëüíèì êåð³âíèöòâîì Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ïðîâîäèëè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52018000000000168 â³ä 27.02.2018 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 365 ÊÊ Óêðà¿íè, çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_5 ïðî çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì ñëóæáîâèìè îñîáàìè Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ òà Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ùî ïîëÿãàëî ó ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ â³ä 21.09.2017 ¹42/3049 «Ïðî ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ ÊÌÐ) (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (äàë³ ÊÌÄÀ)) â³ä 12.09.2008 ¹1241 «Ïðî íàäàííÿ êîìïëåêñó â³äïî÷èíêó «Ïóùà-Âîäèöÿ» äîçâîëó íà ïðîåêòóâàííÿ òà ðåêîíñòðóêö³þ ç äîáóäîâîþ áóäèíêó ¹ 46 íà âóë. Âèøãîðîäñüê³é, 150, ó Îáîëîíñüêîìó ðàéîí³» òà ïðî ïåðåâèùåííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü ñëóæáîâèìè îñîáàìè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãàëî ó ïðîòèïðàâíîìó òèñêó íà ñëóæáîâèõ îñ³á ÊÌÄÀ ç ìåòîþ ï³äïèñàííÿ çàçíà÷åíîãî âèùå ð³øåííÿ ÊÌÐ â³ä 21.09.2017 ¹42/3049. Ïîñòàíîâîþ ïðîêóðîðà ÷åòâåðòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 02.08.2019 âêàçàíå âèùå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çàêðèòî çà ôàêòîì â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì â³äñóòíîñò³ â ä³ÿíí³ ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïîñòàíîâà ïðîêóðîðà â³ä 02.08.2019 îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî â ìàòåð³àëàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52018000000000168 â³ä 27.02.2018 íå âñòàíîâëåíî, ÿêó øêîäó áóëî çàïîä³ÿíî ÎÑÎÁÀ_5 çà ðåçóëüòàòàìè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÊÌÐ «Ïðî ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ÊÌÐ (ÊÌÄÀ) â³ä 12.09.2008 ¹1241". Çàÿâíèê ó ñâî¿é çàÿâ³ íå çàçíà÷èâ ïðî çàïîä³ÿíó éîìó øêîäó òà íå íàäàâ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ çàâäàíèõ çáèòê³â ³ ³íøèìè ëèñòàìè, ÿê³ áóëè ïîäàí³ éîãî ïðåäñòàâíèêîì. Äîïèòàí³ â ÿêîñò³ ñâ³äê³â çàñòóïíèê ãîëîâè Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_10 , äèðåêòîð Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ ³ àðõ³òåêòóðè - ãîëîâíèé àðõ³òåêòîð ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_11 ïîâ³äîìèëè, ùî ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâêè ïðîåêòó ð³øåííÿ ÊÌÐ ¹ 42/3049 â³ä 21.09.2017 í³ÿêîãî âïëèâó íå â÷èíÿëîñÿ í³ ç áîêó ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, í³ ç áîêó êåð³âíèöò³â Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. Îêð³ì òîãî, ç ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî æèòëîâèé áóäèíîê çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 íàëåæèòü íà ïðàâ³ âëàñíîñò³ ÎÑÎÁÀ_5 . Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå âèùå, ïðîêóðîðîì çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî òå, ùî ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ì³ñòÿòü æîäíèõ äîêàç³â, ÿê³ á ìîãëè ñâ³ä÷èòè ïðî íàÿâí³ñòü â ä³ÿõ ñëóæáîâèõ îñ³á ÊÌÐ (ÊÌÄÀ) îçíàê ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, òà íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52018000000000168 â³ä 27.02.2018. ³äïîâ³äíî äî ï. 18 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà ñë³ä÷îãî ñóääþ ïîêëàäàºòüñÿ ôóíêö³ÿ çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Îñíîâíà ìåòà ôóíêö³¿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ïîëÿãຠâ çàõèñò³ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Äëÿ ¿¿ äîñÿãíåííÿ ïåðåä ñóäîâèì êîíòðîëåì ïîñòຠíèçêà çàâäàíü: à) çàïîá³ãòè íåïðàâîì³ðíèì ä³ÿì ³ ð³øåííÿì, ùî ïîðóøóþòü êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ãðîìàäÿí; á) â³äíîâëþâàòè ïðàâà, áåçï³äñòàâíî ïîðóøåí³ îðãàíàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ; â) íàäàâàòè ïðàâîì³ðíèì ä³ÿì ³ ð³øåííÿì îñîáè, ùî ïðîâàäèòü ä³çíàííÿ, ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà þðèäè÷íî¿ ñèëè, ëåãàë³çóâàâøè, òèì ñàìèì, îòðèìàí³ äîêàçè. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìຠ³ñòîòíå çíà÷åííÿ äëÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðãè íà â³äïîâ³äí³ ïîñòàíîâè, ç`ÿñîâóº ïèòàííÿ äîòðèìàííÿ âèìîã ùîäî âñåá³÷íîñò³ òà ïîâíîòè äîñë³äæåííÿ, îñê³ëüêè òàêà íåïîâíîòà ìîæå ïðèçâåñòè äî ïðèéíÿòòÿ íåîá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðàâîâà ïðèðîäà àíàë³çîâàíîãî âèäó îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü ïåðåâ³ðêè íå ëèøå äîòðèìàííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ïîðÿäêó çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïîñàäîâèìè îðãàíàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à é ï³äñòàâè éîãî çàêðèòòÿ. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî äîâîäè çàÿâíèêà ùîäî íåïîâíîòè ïðîâåäåíîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çíàéøëè ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ, à òàêîæ òå, ùî âêàçàíà ïîñòàíîâà äåòåêòèâà íå ìîòèâîâàíà íàëåæíèì ÷èíîì òà ïðèéíÿòà ïåðåä÷àñíî. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³ä 02.08.2019 ðîêó, ïðîêóðîð ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ îáìåæèâñÿ äîïèòîì äâîõ îñ³á ó ÿêîñò³ ñâ³äê³â, à ñàìå: çàñòóïíèêà ãîëîâè Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_12 òà äèðåêòîðà ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ãîëîâíîãî àðõ³òåêòîðà ì. Êèºâà - ÎÑÎÁÀ_7 , íå â ïîâíîìó îáñÿç³ äîñë³äèâ îáñòàâèíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ç ìåòîþ ïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ óñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè íå äîïèòàí³ ³íø³ îñîáè, çîêðåìà, íà÷àëüíèê â³ää³ëó ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ÎÑÎÁÀ_13 , ÿêèé áðàâ ó÷àñòü ó ï³äãîòîâö³ ïðîåêòó ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ùî ïåðåäáà÷àâ ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 12.09.2008 ¹ 1241 «Ïðî íàäàííÿ êîìïëåêñó â³äïî÷èíêó «Ïóùà-Âîäèöÿ» äîçâîëó íà ïðîåêòóâàííÿ òà ðåêîíñòðóêö³þ ç äîáóäîâîþ áóäèíêó ¹ 46 íà âóë. Âèøãîðîäñüê³é, 150, ó Îáîëîíñüêîìó ðàéîí³»; êîëèøí³é Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_14 , çàñòóïíèê Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_15 íà ïðåäìåò ïðè÷èí ³ ïîâíîâàæåíü íàïðàâëåííÿ ëèñòà ¹ 055-19744 â³ä 30.11.2016 ãîëîâ³ ÊÌÄÀ ñòîñîâíî ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ, íàÿâíîñò³ âêàç³âîê íà öå âèùåñòîÿùèõ ïîñàäîâèõ îñ³á. Íå ïåðåâ³ðåíî íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü òèñêó íà äåïóòàò³â Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ï³ä ÷àñ ãîëîñóâàííÿ íèìè çà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 42/3049 â³ä 21.09.2017. Íå äîïèòàíèé çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_5 , ó òîìó ÷èñë³ ç ïèòàííÿ çàâäàíî¿ éîìó ³ñòîòíî¿ øêîäè. Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó ñë³ä÷îãî ñóää³, îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå áóëî ïðîâåäåíî äîñòàòíüî¿ ê³ëüêîñò³ ñë³ä÷èõ ä³é â äàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ÿê³ º íåîáõ³äíèìè äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³ñòèíè ó íüîìó, ùî ñóïåðå÷èòü 䳺âîñò³ ïðîâåäåíîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ïðèçâåëî äî ïåðåä÷àñíèõ òà íåîá´ðóíòîâàíèõ âèñíîâê³â. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ïðèéíÿòòÿ ïðîêóðîðîì ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³ä 02.08.2019, íà äóìêó ñë³ä÷îãî ñóää³, º ïåðåä÷àñíèì òà òàêèì, ùî íå â ïîâí³é ì³ð³ â³äïîâ³äຠâèìîãàì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Ó çâ`ÿçêó ç çàçíà÷åíèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà º îá´ðóíòîâàíîþ òà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò. 110, 284, 303, 305, 306, 307, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ÷åòâåðòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 02.08.2019 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52018000000000168 â³ä 27.02.2018, çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, çàäîâîëüíèòè. Ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà ÷åòâåðòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 02.08.2019 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52018000000000168 â³ä 27.02.2018, çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè ñêàñóâàòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1