Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/218/20

Ñïðàâà ¹ 991/218/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/218/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè çàÿâíèêà ÒΠ«Äàáë-Þ Íåò Þêðåéí», ïîäàíî¿ éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÎÑÎÁÀ_2 , â³ä 09.01.2020 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè â³ä 23.12.2019 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 09.01.2020 ñë³ä÷îìó ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàçíà÷åíà ñêàðãà. Ó ñêàðç³ çàÿâíèê ïðîñèòü: çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ïîïåðåäíüîþ ïðàâîâîþ êâàë³ô³êàö³ºþ, ïåðåäáà÷åíîþ ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè íà ïðåäìåò ¿¿ ï³äñóäíîñò³ ñë³ä÷îìó ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèâ íàñòóïíå. dz çì³ñòó ñêàðãè òà çàÿâè âèõ. ¹ 1396-12/2019 â³ä 23.12.2019 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ÒΠ«Äàáë-Þ Íåò Þêðåéí» ïðîñèòü ÍÀÁÓ çàðåºñòðóâàòè â³äîìîñò³ ó ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà éîãî çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè ÄÏ «Óêðà¿íñüê³ ñïåö³àëüí³ ñèñòåìè» êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Çàÿâíèê çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî ñëóæáîâ³ îñîáè ÄÏ «Óêðà¿íñüê³ ñïåö³àëüí³ ñèñòåìè», çëîâæèâàþ÷è ñâî¿ì ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, ÷åðåç ñèñòåìó Prozorro ïðîâåëè òåíäåðè íà çàêóï³âëþ òåëåêîìóí³êàö³éíèõ ïîñëóã íà 2019, 2020 ðîêè çà ïåðåãîâîðíîþ ïðîöåäóðîþ ç ºäèíèì ó÷àñíèêîì, ùî ïîðóøóº ïðèíöèïè çä³éñíåííÿ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, çàâäຠ³ñòîòíî¿ øêîäè äåðæàâíèì ³íòåðåñàì, ñâ³ä÷èòü ïðî äèñêðèì³íàö³þ çàìîâíèêîì òåíäåð³â ³íøèõ ïîñòà÷àëüíèê³â òåëåêîìóí³êàö³éíèõ ïîñëóã, ñòâîðåííÿ ìîíîïîëüíîãî ñòàíîâèùà äëÿ îäíîãî ó÷àñíèêà. Óðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå ³ òå, ùî ó 2017 ðîö³ çàêóï³âëÿ ïîñëóã ÄÏ «Óêðà¿íñüê³ ñïåö³àëüí³ ñèñòåìè» çä³éñíþâàëî íà â³äêðèòèõ òåíäåðàõ ç ó÷àñòþ äåê³ëüêîõ êîìïàí³é, ÿê³ ïðîïîíóâàëè íèæ÷³ ö³íè, í³æ òà, ÿêó ïðîïîíóº çàìîâíèê çàðàç, ³ ï³ñëÿ òðüîõ ðîê³â çàêóï³âë³ â³äïîâ³äíèõ ïîñëóã ó ÒΠ«Äàáë-Þ Íåò Þêðåéí» îñòàííº áóëî â³äñòîðîíåíå â³ä âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, çàÿâíèê ââàæàº, ùî íàÿâíà êîðóïö³éíà ñêëàäîâà â ä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á íàçâàíîãî äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà ³ ìຠì³ñöå â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïèòàííÿ ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âðåãóëüîâàíå íîðìàìè ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äíåñåí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñêëàä çëî÷èíó çà ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè íàëåæèòü äî ïåðåë³êó êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ó ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, îäíàê â³äíîñíî íüîãî â³äñóòíÿ îäíà ç îáîâ`ÿçêîâèõ óìîâ, ùî âèçíà÷åíà â ïóíêòàõ 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, ñëóæáîâ³ îñîáè ÄÏ «Óêðà¿íñüê³ ñïåö³àëüí³ ñèñòåìè» íå íàëåæàòü äî ñóá`ºêò³â, ïåðåë³÷åíèõ ó ïóíêò³ 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ùîäî íàÿâíîñò³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òî ó çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íå çàçíà÷åíî ïðî éìîâ³ðíó ñóìó çàâäàíî¿ çëî÷èíîì øêîäè, îäíàê âêàçóºòüñÿ ïðî çàâäàííÿ ³ñòîòíî¿ øêîäè äåðæàâíèì ³íòåðåñàì, ùî çã³äíî ç ïðèì³òêîþ 3 äî ñòàòò³ 364 ÊÊ Óêðà¿íè ìîæå ñòàíîâèòè ñóìó, ÿêà ïåðåâèùóº íåîïîäàòêîâóâàíèé ì³í³ìóì äîõîä³â ãðîìàäÿí â³ä 100 äî 249 ðàç³â (äëÿ 2019 ðîêó: 249 ÍÌÄà *960,50 ãðí. = 239 164,50 ãðí.). Àëå óìîâîþ ï³äñóäíîñò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó º çàâäàííÿ çëî÷èíîì øêîäè, ðîçì³ð ÿêî¿ â 500 ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ çëî÷èíó (äëÿ 2019 ðîêó: 500 ÏÌÏÎ * 1921,00 ãðí. = 960 500,00 ãðí.). Ïóíêò 3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ñòîñóºòüñÿ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå âèùå, â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè ÒΠ«Äàáë-Þ Íåò Þêðåéí» ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ïóíêòîì äðóãèì ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïåðåäáà÷åíà ÷. 1 ñò. 303 öüîãî Êîäåêñó, ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³. dz çì³ñòó ÷. 3 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âáà÷àºòüñÿ, ùî ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Ó çâ`ÿçêó ³ç âèùåâèêëàäåíèì, ñêàðãà ÒΠ«Äàáë-Þ Íåò Þêðåéí» â³ä 09.01.2020 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè íå ï³äñóäíà ñë³ä÷îìó ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó òà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. ³äïîâ³äíî äî ïðàâèë ÷. 1 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³ íå â³äíåñåí³ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì íàçâàíîãî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (ì. Êè¿â, âóë. Âàñèëÿ Ñóðèêîâà, 3) ñë³ä÷èì ñóääåþ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî âèùå, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 33-1, 216, 303, 304, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ñêàðãó ÒΠ«Äàáë-Þ Íåò Þêðåéí», ïîäàíó éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÎÑÎÁÀ_2 , â³ä 09.01.2020 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè â³ä 23.12.2019 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ÿê òàêó, ùî íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³. Êîï³þ óõâàëè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ç³ ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ðîç`ÿñíèòè îñîá³, ÿê³ ïîäàëà ñêàðãó, ùî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1