Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2126/20

Ñïðàâà ¹ 991/2126/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/2171/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 19 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä ó ñêëàä³: ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 ç ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Êèºâ³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè â³ä 31.01.2020 ¹ á/í ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ³ç çàçíà÷åíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé çà éîãî çàÿâîþ â³ä 31.01.2020 ¹ á/í ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Âèìîãè ñêàðãè ìîòèâóº òèì, ùî â³í, ÿê ãîëîâà Íàãëÿäîâî¿ ðàäè Îäåñüêîãî Íàö³îíàëüíîãî ìåäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó, çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ (ïîâ³äîìëåííÿì) ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ¹á/í â³ä 31.01.2020, ÿêå áóëî çàðåºñòðîâàíî óïðàâë³ííÿì ïî ðîáîò³ ç ãðîìàäñüê³ñòþ 31.01.2020 çà ¹ 201/178-00-ÞÎ. Ñòàíîì íà äåíü ïîäà÷³ ñêàðãè, â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äîìîñò³ ïî âêàçàí³é çàÿâ³ óïîâíîâàæåíîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ äî ªÐÄÐ âíåñåí³ íå áóëè. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³, ùî ì³ñòÿòüñÿ â éîãî çàÿâ³ (ïîâ³äîìëåíí³) â³ä 31.01.2020 ¹ á/í ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêå áóëî çàðåºñòðîâàíî óïðàâë³ííÿì ïî ðîáîò³ ç ãðîìàäñüê³ñòþ 31.01.2020 çà ¹ 201/178-00-ÞÎ òà íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé ïðåäñòàâëÿº ³íòåðåñè ÎÑÎÁÀ_4 , â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ï³äòðèìàâ òà ïðîñèâ ïðî ¿¿ çàäîâîëåííÿ ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ ó í³é. Îñîáà, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñü, ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè ïîâ³äîìëÿëàñü íàëåæíèì ÷èíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñêàðãó ó â³äñóòí³ñòü îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, îñê³ëüêè öå íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Çàñëóõàâøè àäâîêàòà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîäàí³ äî íå¿ äîêàçè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ íàñòóïíîãî. Ïèòàííÿ ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âðåãóëüîâàíå íîðìàìè ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äíåñåí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïîäàíà ñêàðãà íàëåæèòü äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, îñê³ëüêè ó çàÿâ³ (ïîâ³äîìëåíí³) ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ âèêëàäåí³ îáñòàâèíè ïðî â÷èíåííÿ çàñòóïíèêîì ̳í³ñòðà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè ìîæëèâèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 364, 368 ÊÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ çàçíà÷åí³ ôàêòè ïðî â÷èíåííÿ êîëèøí³ì ðåêòîðîì Îäåñüêîãî Íàö³îíàëüíîãî ìåäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ìîæëèâîãî çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. Ñêëàä öèõ çëî÷èí³â íàëåæèòü äî ïåðåë³êó êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, âèçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ³ ùîäî íüîãî íàÿâíà îäíà ç îáîâ`ÿçêîâèõ óìîâ, ÿêà âêàçàíà â ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çëî÷èí â÷èíåíî çàñòóïíèêîì ̳í³ñòðà õîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî 31.01.2020 ÎÑÎÁÀ_4 , ÿê ãîëîâà Íàãëÿäîâî¿ ðàäè Îäåñüêîãî Íàö³îíàëüíîãî ìåäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó, çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ (ïîâ³äîìëåííÿì) ¹á/í â³ä 31.01.2020 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ó ÿê³é âèêëàâ îáñòàâèíè ùîäî ìîæëèâîãî çëîâæèâàííÿ çàñòóïíèêîì ̳í³ñòðà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè âëàäîþ òà ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì ï³ñëÿ îäåðæàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè àáî ìàþ÷è íà ìåò³ ¿¿ îòðèìàííÿ, âèäàâ íàêàç ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 27.01.2020 ¹ 2-î, ÷èì çàâäàâ ³ñòîòíî¿ øêîäè ³íòåðåñàì ñëóæáè, îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ãðîìàäñüêèì ³íòåðåñàì òà ìàéíîâî¿ øêîäè äåðæàâíîìó áþäæåòó Óêðà¿íè, ÷èì â÷èíèâ ä³ÿííÿ, ùî ï³äïàäàþòü ï³ä îçíàêè çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 364, 368 ÊÊ Óêðà¿íè. Òàêîæ íàâ³â ôàêòè, ÿê³ âêàçóþòü íà ñòâîðåííÿ êîëèøí³ì ðåêòîðîì Îäåñüêîãî Íàö³îíàëüíîãî ìåäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó â³äïîâ³äíèõ óìîâ äëÿ ïðèäáàííÿ çà äåðæàâí³ êîøòè îáëàäíàííÿ, ÿêå íåìîæëèâî âèêîðèñòîâóâàòè â íàâ÷àëüíîìó ïðîöåñ³, òîáòî ñâî¿ìè ä³ÿìè çà ïîïåðåäíüîþ çìîâîþ ãðóïîþ îñ³á, ðîçòðàòèâ ÷óæå ìàéíî ó ðîçì³ð³ 608 000,00 ãðèâåíü áþäæåòíèõ êîøò³â. ÎÑÎÁÀ_4 ââàæàº, ùî âêàçàí³ ä³¿ êîëèøíüîãî ðåêòîðà ï³äïàäàþòü ï³ä îçíàêè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. Âêàçàíà çàÿâà áóëà çàðåºñòðîâàíà óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ óïðàâë³ííÿ ïî ðîáîò³ ç ãðîìàäñüê³ñòþ ÍÀÁÓ 31.01.2020 çà ¹ 201/178-00-ÞÎ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äì³òêîþ íà çàÿâ³ (ïîâ³äîìëåíí³) ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêà ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. ³äîìîñò³ ïî çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_4 óïîâíîâàæåíèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ äî ªÐÄÐ âíåñåí³ íå áóëè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà ñåðåä ³íøîãî áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çã³äíî ïîëîæåíü ÷.1 ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24-õ ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ ò³ëüêè çàÿâó àáî ïîâ³äîìëåííÿ, ÿê³ ì³ñòÿòü îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à íå áóäü-ÿê³ ³íø³. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè, îáîâ`ÿçîê ïðèéíÿòè òà çàðåºñòðóâàòè çàÿâó àáî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ïîêëàäåíî íà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà òà ³íøèõ ñëóæáîâèõ îñ³á, ùî óïîâíîâàæåí³ íà ¿õ ïðèéíÿòòÿ. Âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê òàêîæ ïîêëàäåíèé ³ íà óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ (ï. 2 ÷. 1 ñò. 16, ÷. 1 ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî»). Çàêîí íå ïîêëàäຠíà çàÿâíèêà îáîâ`ÿçîê ç äîñòîâ³ðí³ñòþ íàâîäèòè ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ óñ³ åëåìåíòè ñêëàäó çëî÷èíó, äîñòàòíüî äàíèõ ïðî îá`ºêòèâí³ îçíàêè çëî÷èíó. Òàêîæ, Çàêîí íå ïîêëàäຠíà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà îáîâ`ÿçîê îö³íèòè çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, à ïåðåäáà÷ຠëèøå îáîâ`ÿçîê óïîâíîâàæåíèõ îñ³á çä³éñíèòè ô³êñàö³þ íàäàíèõ îñîáîþ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. dz çì³ñòó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 31.01.2020 ¹ á/í ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî â í³é çàçíà÷åíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, òà íàâåäåíî ïîïåðåäíþ êâàë³ô³êàö³þ ä³é ñëóæáîâèì îñîáàì. Òàêèì ÷èíîì, âêàçàíà çàÿâà ì³ñòèòü â³äîìîñò³, ÿê³ º äîñòàòí³ìè äëÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Ñòàíîì íà äåíü ðîçãëÿäó ñêàðãè, ³íôîðìàö³þ ïðî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà âêàçàíîþ çàÿâîþ çàÿâíèêîì íå îòðèìàíî, à òàêîæ ñë³ä÷îìó ñóää³ òàê³ â³äîìîñò³ íå íàäàí³. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçîê, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â çâ`ÿçêó ç ÷èì ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_4 ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ â ö³é ÷àñòèí³. Ðàçîì ç òèì, íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ âèìîãà çàÿâíèêà ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ äåòåêòèâà ÍÀÁÓ íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ, îñê³ëüêè âêàçàíà âèìîãà íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ñë³ä÷îìó ñóää³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïðàâà çàÿâíèêà íà îòðèìàííÿ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³þ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà âèòÿãó ç ªÐÄÐ çàêð³ïëåí³ íîðìàìè ÷. 2 ñò. 60 ÊÏÊ Óêðà¿íè ³ ï³äëÿãàþòü âèêîíàííþ áåç óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå âèùå, ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 305, 306, 307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè â³ä 31.01.2020 ¹ á/í ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó ñëóæáîâó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 31.01.2020 ¹ á/í.  ³íø³é ÷àñòèí³ âèìîã ñêàðãè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1