Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 757/32527/16-к

Ñïðàâà ¹ 757/32527/16-ê Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/62/20 Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: ÎÑÎÁÀ_1 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 11 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñóääÿ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàõèñíèêà - àäâîêàòà ÀÎ «ÀÂÅÐ ËÅÊÑ» ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, â ñ ò à í î â è â : 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà çàäîâîëåíî êëîïîòàííÿ ñë³ä÷îãî â ÎÂÑ äðóãîãî Ñ óïðàâë³ííÿ ñïåö³àëüíèõ ðîçñë³äóâàíü Äåïàðòàìåíòó ñïåö³àëüíèõ ðîçñë³äóâàíü Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 ïðî çä³éñíåííÿ ñïåö³àëüíîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000002664, â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ï³äîçðþâàíîãî ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè. Íàäàíî äîçâ³ë íà çä³éñíåííÿ ñïåö³àëüíîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000002664, â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ï³äîçðþâàíîãî ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè. 18 æîâòíÿ 2019 ðîêó çàõèñíèê - àäâîêàò ÀÎ «ÀÂÅÐ ËÅÊÑ» ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà âèùåâêàçàíó óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà.  ïðîõàëüí³é ÷àñòèí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîñèòü íàñòóïíå: ïîíîâèòè ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàëè ó çâ`ÿçêó ç ôàêòè÷íèì îòðèìàííÿì êîﳿ ð³øåííÿ 10.10.2019; âêàçàíó óõâàëó ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó, ÿêîþ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ ñë³ä÷îãî â îñîáëèâî âàæëèâèõ ñïðàâàõ äðóãîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ñïåö³àëüíèõ ðîçñë³äóâàíü Äåïàðòàìåíòó ñïåö³àëüíèõ ðîçñë³äóâàíü Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 ïðî çä³éñíåííÿ ñïåö³àëüíîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000002664 â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_3 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó óõâàëîþ êîëå㳿 ñóää³â Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïîñòàíîâëåíî ìàòåð³àëè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïåðåäàòè íà ðîçãëÿä äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ââàæàþ, ùî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè, âèõîäÿ÷è ç òàêèõ ï³äñòàâ. ×àñòèíîþ 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòÿ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòóº êîæíîìó ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á.  îô³ö³éíîìó òëóìà÷åíí³ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, âèêëàäåíîìó â ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 14 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹ 19-ðï/2011, çàçíà÷åíî, ùî ðåàë³çàö³ÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ áóäü-ÿêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ âñ³õ îðãàí³â âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á çàáåçïå÷óºòüñÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåíü ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå áóòè çàáåçïå÷åíà ìîæëèâ³ñòþ ¿õ îñêàðæåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ïåðåäáà÷åíå ïîëîæåííÿìè ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü º âàæëèâîþ ãàðàíò³ºþ çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ³ ïðîöåñóàëüíèì ³íñòðóìåíòîì âèïðàâëåííÿ ñóäîâî¿ ïîìèëêè. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì.  òîé æå ÷àñ ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì, âîíè äîçâîëÿþòüñÿ îïîñåðåäêîâàíî, îñê³ëüêè ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó «çà ñâîºþ ïðèðîäîþ ïîòðåáóº ðåãóëþâàííÿ äåðæàâîþ, ðåãóëþâàííÿ, ùî ìîæå çì³íþâàòèñü ó ÷àñ³ òà ì³ñö³ â³äïîâ³äíî äî ïîòðåá ³ ðåñóðñ³â ñóñï³ëüñòâà òà îêðåìèõ îñ³á» (ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 28 òðàâíÿ 1985 ð. ó ñïðàâ³ «Åøèíãäåéí ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà»). ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 4 ñò. 399 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ïðè öüîìó ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî â³äìîâà ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó çâ`ÿçêó ç îñêàðæåííÿì ð³øåííÿ ñóää³, îñêàðæåííÿ ÿêîãî íå ïåðåäáà÷åíî, íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê îáìåæåííÿ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ. Òàê, â óõâàë³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 08 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ùîäî ïðèéíÿòíîñò³ çàÿâè ¹32671/02 ó ñïðàâ³ «Ñêîðèê ïðîòè Óêðà¿íè» çàçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà ñóä, îäíèì ³ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì, âîíî ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì, îñîáëèâî ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 3 ñò. 392 ÊÏÊ Óêðà¿íè â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. ×àñòèíàìè 1, 2 ñòàòò³ 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãè íà ³íø³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàþòü ³ çàïåðå÷åííÿ ïðîòè íèõ ìîæóòü áóòè ïîäàí³ ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³. Ç ïîäàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, îñêàðæóº óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêîþ çàäîâîëåíî êëîïîòàííÿ ñë³ä÷îãî ïðî çä³éñíåííÿ ñïåö³àëüíîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òà íàäàíî äîçâ³ë íà éîãî çä³éñíåííÿ. Îäíàê, ÷. 1 òà 2 ñò. 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâîñò³ îñêàðæåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó çä³éñíåííÿ ñïåö³àëüíîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïóíêòîì 12 ÷àñòèíè 1 ñò. 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ëèøå óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî â³äìîâó ó çä³éñíåíí³ ñïåö³àëüíîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Êð³ì òîãî, ïðè àíàë³ç³ ì³æíàðîäíîãî ïðàâà òà ïðàêòèêè ªÑÏË ç ïèòàíü îñêàðæåííÿ óõâàë, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåííÿõ â³ä 3 êâ³òíÿ 2008 ðîêó â ñïðàâ³ «Ïîíîìàðüîâ ïðîòè Óêðà¿íè» òà â³ä 29 æîâòíÿ 2015 ðîêó â ñïðàâ³ «Óñòèìåíêî ïðîòè Óêðà¿íè» íàãîëîøóâàâ, ùî îäíèì ç îñíîâíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà º ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿêà ïåðåäáà÷ຠäîòðèìàííÿ ïðèíöèïó «res judicata», òîáòî ïðèíöèïó îñòàòî÷íîñò³ ð³øåííÿ, çã³äíî ç ÿêèì æîäíà ç³ ñòîð³í íå ìຠïðàâà äîìàãàòèñÿ ïåðåãëÿäó îñòàòî÷íîãî ³ îáîâ`ÿçêîâîãî ð³øåííÿ ëèøå ç ìåòîþ ïîâòîðíîãî ñëóõàííÿ ñïðàâè ³ ïîñòàíîâëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ. ³äõ³ä â³ä öüîãî ïðèíöèïó ìîæëèâèé ëèøå êîëè â³í çóìîâëåíèé îñîáëèâîñòÿìè ³ íåïåðåáîðíèìè îáñòàâèíàìè.  äàíîìó âèïàäêó çàêîí íå ïåðåäáà÷ຠïðàâà àáî îáîâ`ÿçêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äàâàòè îö³íêó çàêîííîñò³ ÷è íåçàêîííîñò³ ïðèéíÿòîãî ïî ñóò³ ð³øåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ, òàê ÿê ñë³ä÷èì ñóääåþ ïîñòàíîâëåíî óõâàëó, ÿêà ïåðåäáà÷åíà ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó ââàæàþ, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ çàõèñíèêà - àäâîêàòà ÀÎ «ÀÂÅÐ ËÅÊÑ» ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 . Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 392, 309, 399 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ï î ñ ò à í î â è â : ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ çàõèñíèêà -àäâîêàòà ÀÎ «ÀÂÅÐ ËÅÊÑ» ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, ÿêîþ çàäîâîëåíî êëîïîòàííÿ ñë³ä÷îãî â ÎÂÑ äðóãîãî Ñ óïðàâë³ííÿ ñïåö³àëüíèõ ðîçñë³äóâàíü Äåïàðòàìåíòó ñïåö³àëüíèõ ðîçñë³äóâàíü Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 ïðî çä³éñíåííÿ ñïåö³àëüíîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000002664, â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ï³äîçðþâàíîãî ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè. Êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ðàçîì ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â. Ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1