Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2342/19

Ñïðàâà ¹ 991/2342/19 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/3139/19 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 03 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèêà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ¹ 1 â³ä 26.11.2019, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 09.12.2019 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ¹ 1 â³ä 26.11.2019. Ó ñâî¿é ñêàðç³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî Ãåíåðàëüíîþ ïðîêóðàòóðîþ Óêðà¿íè çä³éñíþâàëîñü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000003293 ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_4 26.11.2019 çàÿâíèê, ÿê çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_4 , çâåðíóâñÿ äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè ç ïèñüìîâèì êëîïîòàííÿì ¹ 1 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî â îñîáëèâî âàæëèâèõ ñïðàâàõ ïåðøîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ñïåö³àëüíèõ ðîçñë³äóâàíü Äåïàðòàìåíòó ñïåö³àëüíèõ ðîçñë³äóâàíü Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 09.10.2017 ïðî îãîëîøåííÿ â ðîçøóê ÎÑÎÁÀ_4 , ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_4 òà âèêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî ðîçøóê ç ªÐÄÐ. Íà ìîìåíò ïîäàííÿ ñêàðãè áóäü-ÿêà ³íôîðìàö³ÿ ïðî çàäîâîëåííÿ öüîãî êëîïîòàííÿ â³äñóòíÿ, ïîñòàíîâó ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðîêóðîðîì íå âèíåñåíî, ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íå ïîâ³äîìëåíî. Çâàæàþ÷è íà ãðóáå ïîðóøåííÿ âèìîã êðèì³íàëüíî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ó ñêàðç³ çàÿâíèê ïðîñèòü ñóä çîáîâ`ÿçàòè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ¹ 1 â³ä 26.11.2019 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî â îñîáëèâî âàæëèâèõ ñïðàâàõ ïåðøîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ñïåö³àëüíèõ ðîçñë³äóâàíü Äåïàðòàìåíòó ñïåö³àëüíèõ ðîçñë³äóâàíü Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 09.10.2017 ïðî îãîëîøåííÿ â ðîçøóê ÎÑÎÁÀ_4 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_4 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , òà âèêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî ðîçøóê ç ªÐÄÐ. ϳä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñêàðãè àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 íàäàâ äîïîâíåííÿ, â ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî 21.12.2019 íà éîãî àäðåñó íàä³éøîâ ëèñò Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, â ÿêîìó éîãî ïîâ³äîìèëè ïðî ðîçãëÿä êëîïîòàííÿ ¹ 1 â³ä 26.11.2019. Çàÿâíèê ââàæàº, ùî êëîïîòàííÿ áóëî ðîçãëÿíóòî ç ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíó, îñê³ëüêè ïðîêóðîð íå âèí³ñ â³äïîâ³äíó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ çà íàÿâíîñò³ ôàêòè÷íî¿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåí³ îáñòàâèíè, çàÿâíèê ïðîñèâ ñóä çîáîâ`ÿçàòè ñòàðøîãî ãðóïè ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000003293 ðîçãëÿíóòè éîãî êëîïîòàííÿ ¹ 1 â³ä 26.11.2019. Ñë³ä÷èì ñóääåþ áóëî âèêëèêàíî ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïðåäñòàâíèêà Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè, ïðîòå îñòàíí³é â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè íåÿâêà ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè òà ïîÿñíåííÿ, íàäàí³ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè, ç îãëÿäó íà òàêå. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000003293 â³ä 18.10.2017. Ïîñòàíîâîþ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 19.11.2019 ï³äñë³äí³ñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000003293 âèçíà÷åíî çà äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ, à ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî çà ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (äàë³ ÑÀÏ). 26.11.2019 äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 íàä³ñëàâ êëîïîòàííÿ ¹ 1, â ÿêîìó ïðîñèâ ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî â îñîáëèâî âàæëèâèõ ñïðàâàõ ïåðøîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ñïåö³àëüíèõ ðîçñë³äóâàíü Äåïàðòàìåíòó ñïåö³àëüíèõ ðîçñë³äóâàíü Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 09.10.2017 ïðî îãîëîøåííÿ â ðîçøóê ÎÑÎÁÀ_4 , ïðèïèíèòè ðîçøóê ÎÑÎÁÀ_4 òà âèêëþ÷èòè â³äîìîñò³ ïðî ðîçøóê ç ªÐÄÐ. Ó ëèñò³ ¹ 06/1/2-18309-18 â³ä 16.12.2019 íà÷àëüíèê äðóãîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_7 ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_3 , ùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000003293 çóïèíåíî ïîñòàíîâîþ â³ä 07.05.2018, ÿêà º ÷èííîþ íà äàíèé ìîìåíò. Çà òàêèõ îáñòàâèí ï³äñòàâ äëÿ ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 íåìàº. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ó ï. 1.3 Óçàãàëüíåíü ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó ëèñò³ Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ¹ 9-49/0/4-17 â³ä 12.01.2017 çàçíà÷åíî, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Êëîïîòàííÿ çàÿâíèêà áóëî àäðåñîâàíî ñàìå äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ÷. 7 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð ïðè çä³éñíåíí³ íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè íåçàêîíí³ òà íåîáãðóíòîâàí³ ïîñòàíîâè ñë³ä÷èõ òà ïðîêóðîð³â íè÷îãî ð³âíÿ. Ïðî ñêàñóâàííÿ òàêèõ ïîñòàíîâ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðîêóðîð. ÿêèé çä³éñíþº íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òîáòî çã³äíî íàâåäåíîãî ïîëîæåííÿ: à) ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâ ñë³ä÷èõ òà ïðîêóðîð³â íèæ÷îãî ð³âíÿ º ñàìå ïðàâîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà; á) Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð íå º ïðîêóðîðîì, ùî çä³éñíþº íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ â³äïîâ³äíîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî òà ïðîêóðîðà ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ, ñòîñóºòüñÿ ñàìå ïðîêóðîðà, ÿêèé çä³éñíþº íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òàêîæ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 îòðèìàâ â³äïîâ³äü íà ñâîº êëîïîòàííÿ â³ä ³íøîãî ïðîêóðîðà. Çà íàâåäåíèõ ï³äñòàâ áåçä³ÿëüí³ñòü, çîêðåìà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêà ìîæå áóòè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ çà ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòíÿ. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè çàÿâíèê ôàêòè÷íî çì³íèâ ñóá`ºêòà îñêàðæåííÿ òà ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè ðîçãëÿíóòè éîãî êëîïîòàííÿ ñàìå ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Ïðîòå ìîæëèâ³ñòü çì³íè âèìîã ñêàðãè ï³ä ÷àñ ¿¿ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíà. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñò. 220, 283, 284, 303 - 307, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ¹ 1 â³ä 26.11.2019 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî îãîëîøåííÿ ðîçøóêó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1